Алтайский горный округ

Алтайский горный округ, правильнее, Алтайский округ ведомства Кабинета Его Императорского Величества, составляет личную собственность русских императоров. В состав его входят целиком Барнаульский, Бийский, Змеиногорский и Кузнецкий округа Томской губернии и часть томского округа между течением Томи и Оби и по их берегам. В этих пределах находится пространство около 400 тыс. кв. верст (т. е. в 1,5 раза больше Австрии) и сосредоточено население около 2 млн. чел. Восточная часть округа (к востоку от течения Алея и Оби) — гориста; западная — представляет собой равнину, в состав которой входят южная окраина Варабинской, Кулундинская и Бельагачская степи (Физико-географическое описание Алтайского округа см. под статьей Томская губерния и в описании соответствующих округов). Первые робкие и медленные шаги русской колонизации на Алтае относятся к началу ХVII в. С середины столетия движение усиливается, и предгорья Алтая оживляются. На безлюдных берегах Оби появляются сначала одинокие скиты беглых раскольников и крепостных, а к концу века они вырастают уже в целые деревни и слободы. Естественные богатства края и смутные слухи о драгоценных металлах, находящие себе подкрепление в самом названии края (Алтай-Алин — золотые горы), привлекают к нему внимание не только беглецов, но и разного рода предприимчивых людей и правительства. С начала ХVIII в. усиливается и правительственная колонизация; в первой четверти его воздвигается по Иртышу целый ряд укреплений, который, отрезав Алтай от киргизских степей, сделал русских почти полными хозяевами края. Особое внимание обратил на Алтай один из крупнейших уральских горнопромышленников того времени Акинфей Никитич Демидов, который в 1725 г построил близ Колыванского озера медноплавильный завод (назван. Колывано-Воскресенским), перевел на него часть мастеров и рабочих со своих уральских заводов, испросил себе более 400 дворов приписных крестьян и получил, кроме того, разрешение селить при заводах и закреплять за ними «пришлых людей», исключая беглых. Основанное таким образом горное дело на первых же порах обнаружило признаки быстрого и успешного развития; вскоре Демидов построил еще два завода. В 1742 г. на Змеиной горе была открыта серебро-свинцовая руда, и Демидов приступил к выплавке серебра, стараясь держать его в тайне. Но один штейгер, бежавший с завода, донес об этом императрице Елизавете, и на Колывано-Воскресенские заводы был послан для дознания бывший начальник тульских заводов бригадир Беер, а в 1747 г. последовал и указ об отобрании заводов, рудников и земель у наследников А. Демидова. Обширные пространства земель по Иртышу и Оби, «к поселению людей довольные и всем потребным к житию человеческому изобильные», были признаны личной собственностью русских императоров и образовали особый Колывано-Воскресенский округ, находившийся в ведении Кабинета Его Императорского Величества. Границы этого округа долгое время были совершенно неопределенными и только в 1838 г. были утверждены законодательным порядком. С переходом в ведение Кабинета, для развития горного дела на Алтае создались исключительно благоприятные условия. На содержание заводов назначено было отпускать ежегодно значительную для того времени сумму в 60 тыс. руб. (из таможенного, питейного и подушного сбора Сибирской губернии), которая вскоре была удвоена. Для обеспечения заводов рабочими руками предписано было селить близ заводов «пришлых людей», которые должны были заводской работой зарабатывать подати государственные и помещичьи. В 1755 г. приказано было оставить при заводах даже заведомо беглых крепостных. Широко практиковалась также приписка крестьян к заводам, а с 1754 г. и ссылка на работу или на поселение (стародубские и ветковские старообрядцы, пленные поляки, буряты и др.). Приписное население, составлявшее в 1747 г. 3 121 чел., к 1761 г. составляло уже 10 395 ревизионных душ, в этом же году последовало закрепощение и всего остального русского населения, осевшего в пределах округа и составлявшего около 30 тыс. ревизионных душ. Вместе с тем предписано было собрать в Сибирской губернии для горных работ на Алтае тысячу рекрут. Новые порядки тяжело отозвались на вольных колонизаторах края. Сравнительно немногие из них могли бежать в необитаемые дебри Алтайских гор. Дело не обошлось и без активного сопротивления, в особенности со стороны старообрядцев, которые, чтобы не подчиниться «антихристовым порядкам», прибегали иногда даже к самосожжению. Население, которое с большими опасностями и трудом колонизовало Алтайский край и сделало его русской провинцией, не видя никаких оснований для своего закрепощения, объясняло, по-видимому, все происходящее злоупотреблениями местных властей и требовало «сменить начальство за то, что оно отрывало их от земли и мучило на работах». Разумеется, сопротивление это было быстро сломлено, и на Алтае водворен был общественный и административный строй, соответствовавший духу крепостной эпохи и потребностям искусственно развиваемого на этой далекой окраине горного дела. Заводская администрация была образована исключительно из военных чинов. Вся власть, не только хозяйственная и административная, но даже и судебная была сосредоточена в руках горнозаводского начальства: и суд, и полиция, и весь строй заводской жизни были организованы по военному образцу. Все население было закрепощено на заводской службе: не только крестьяне, но и купцы и мещане обязаны были отбывать натуральную повинность на заводах, обслуживая их в качестве конторщиков, счетоводов, писцов и т. п.; их раскрепощение состоялось только в 1822 г., когда они были уравнены в правах с городскими сословиями прочих местностей империи. Крестьянское население округа разделялось на две группы: горнозаводских рабочих и приписных к заводам крестьян. Первые заняты были на заводах, в рудниках или исполняли урочные работы (заготовление и доставка различных материалов: руды, угля, дров, кирпича и т. п.). К обязательным работам горнозаводское население призывалось уже с 7-летнего возраста (после 1849 г. с 8 лет), а в отставку рабочие увольнялись только по полной неспособности к труду. В 1849 г. был установлен 35-летний срок беспорочной службы, но в условиях алтайского режима случаи беспорочной службы были редкостью. Незадолго до освобождения (в 1852 г.) срок этот был сокращен до 25 лет, но нет сомнения, что и такую продолжительность заводских работ могли вынести лишь немногие, т. к. условия труда были очень тяжелы. Рабочим приходилось по 12 часов в день проводить в рудниках, иногда глубоко под землей, нередко стоя в воде, или на заводах в невыносимой жаре и в атмосфере, насыщенной ядовитыми газами. Численность  горнозаводских рабочих возрастала особенно сильно в первой четверти XIX в.; дальнейшее увеличение их числа происходило уже гораздо медленнее:

Что касается приписных крестьян, то в этом отношении Алтайский округ был поставлен в совершенно исключительные условия. На него не распространилась реформа 1807 г., которой все приписанные к казенным и частным заводам крестьяне были освобождены от обязательных отношений, за исключением незначительной их части, выделенной в число постоянных «непременных» рабочих. На Алтае обязательные работы сохранились вплоть до 1861 г. Они заключались в заготовке и подвозе необходимых припасов и материалов, а размер их определялся отношением между подушной податью и установленной поденной платой. Так, в 1779 г. обязательные работы составляли 22 ¹/₂ дня для конного и З8 ¹/₄ дня для пешего рабочего (на рев. д.). Положением 1828 г. обязательные работы были установлены в 22 дней пеших и 15 дней конных. Для упрощения расчетов с крестьянами по выполнению обязательных работ в 1828 г. была введена система подрядов, которая естественным образом повела к закабалению крестьян у подрядчиков; иногда целая деревня оказывалась в кабале у подрядчика, на которого работать приходилось уже не 15—22 дней, а целое лето, а иногда и круглый год. Кроме этих обязательных работ, крестьянское население постоянно снабжало заводы и рудники свежими рабочими силами, т. к. воинская повинность для него была заменена поставкой рекрут для постоянных заводских работ. Общее количество обязательных работ быстро возрастало с расширением горного дела; а т. к. прирост приписного населения, благодаря ухудшению его хозяйственного положения, с течением времени уменьшался, то оно все в большей и большей мере привлекалось к этим работам.

Официально алтайские крестьяне относились к разряду государственных, но по своему положению они мало отличались от помещичьих крепостных и то в невыгодную для себя сторону. Помещичьи крестьяне несли на себе подушную подать и барщину или оброк, государственные — подушную и оброчную подати, а кабинетские платили и подушную, и оброчную подати и несли еще, кроме того, барщину в пользу заводов, — последнюю на том основании, что кабинет вносил за них подушную подать, но стоимость обязательных работ в несколько раз превышала размер платимой подати. Последняя была самым тяжелым бременем: в переводе на деньги она составляла в первой четверти XIX в. не менее 10 руб. серебром, а всего приходилось разных податей и повинностей в среднем на ревизионную душу 17 руб. 37 коп. серебром или около 60 руб. ассигнациями, а т. к. на каждого взрослого рабочего приходилось 1 ¹/₂—2 ревизионные души, то, следовательно, и тяжесть повинностей, падавших на работника, определялась в 90— 120 руб. ассигнациями или 26—35 руб. серебром.

В течение XIX в. хозяйство Кабинета в Алтайском округе, как в основной своей отрасли — сереброплавильном производстве, так и в вспомогательных (свинцовое, железоделательное и др.) быстро развивалось. Основу сереброплавильного производства составлял первоначально Змеиногорский рудник, но вскоре (1782—91) был открыт целый ряд необычайно богатых серебро-свинцовых рудников: Салаирский, Риддеровский и Зыряновский, и к началу XIX в. в округе имелось уже 5 сереброплавильных заводов, 1 сереброплавильный и медноплавильный, 1 свинцовоплавильный и 1 железоделательный.

Вскоре была открыта еще шлифовальная фабрика, а в 1830 г. — Егорьевский золотой прииск. Выплавка серебра в 1799—1806 гг. достигла своего кульминационного пункта — более 1 150 пудов в год, далее она несколько сократилась, но вплоть до 1866 г. никогда не опускалась ниже 1 000 пудов. Кроме того, в Алтайском округе производилась чеканка сибирской монеты. Благодаря быстрому росту производства, доходы Кабинета сильно увеличились. Значительные размеры чистой прибыли дореформенного периода объясняются, отчасти, необычайным богатством руд, которые, даже при экстенсивной разработке и весьма несовершенных приемах техники, давали большое количество металла, главным же образом — дешевизной крепостного труда. Описанный выше хозяйственный строй был в корне подорван реформой 1861 г., которой были преобразованы как администрация Алтайского округа, так и все его общественное устройство. Исключительный режим военного управления, с его горной полицией и военными судами, отошел в область истории.

Крестьянское население округа было освобождено от обязательных работ; в течение 3-летнего срока его издельные повинности были заменены оброком в размере 6 руб. на ревизионную душу (4 руб. 50 коп. в доход Кабинета, 1 руб. 50 коп. в доход государственного казначейства), причем размеры крестьянского землепользования остались прежние. Горнозаводские рабочие, освобожденные от обязательных работ в рудниках и на заводах, не получили обычных земельных наделов; им было предоставлено не более одной десятины на ревизионную душу усадьбы и покоса за оброк в 21 ³/₄ копеек с десятины. Этим путем, по-видимому, предполагалось сохранить контингент наемных рабочих для горнозаводской промышленности. Расчет однако не вполне оправдался: неприязнь к заводским работам была настолько велика, что даже безземельное население бежало от нее. К своему счастью, оно нашло и помимо горного дела достаточно широкое поле для приложения своего труда в земледелии. Это заставило заводы значительно увеличить заработную плату.

При изменившихся таким образом условиях горнозаводское хозяйство не могло давать уже той прибыли, какую давало раньше; а как только истощились запасы материалов, заготовленных почти бесплатным трудом крепостных крестьян, оно стало давать убыток, что и повлекло за собой сокращение производства. Ежегодная добыча составляла (пудов):

Кроме этих основных экономических причин, вызвавших упадок горного дела на Алтае, неблагоприятное влияние оказали на него: 1) оскудение рудников, обнаружившееся в начале 60 гг. и требовавшее применения более интенсивных приемов разработки; 2) истребление лесов, ближайших к заводам, и 3) недочеты заводской администрации. После нескольких попыток сделать горнозаводское дело на Алтае более выгодным Кабинет вынужден был отказаться от этой надежды. В 90-ых гг. XIX в. часть рудников и заводов была закрыта, а другая сдана в аренду. Как показывают статистические данные, из всех отраслей горнозаводского дела не обнаруживает признаков неуклонного упадка только железоделательное производство. Общей участи не избегла и частная золотопромышленность, которая в 80-х и 90-х гг. далеко оставляла позади себя золотые промыслы Кабинета и давала свыше 100 пудов золота в год, а теперь сильно сократилась — до 34 ½ - 33 ¼ пудов (в 1904—5 гг.).

Развитие хозяйственной жизни края в пореформенный период пошло совершенно иным путем. С тех пор, как в 1865 г. было разрешено переселение в Алтайский округ, он сделался одним из самых крупных колонизационных районов Сибири, а вместе с тем и центр тяжести хозяйства на кабинетских землях переместился из горного дела в оброчные статьи.

Первоначально переселенцы, водворявшиеся в Алтайский округ, не пользовались никакими льготами и с первого же года по водворении должны были уплачивать 6-рублевый оброк. Т. к. специальных переселенческих участков не было, то единственным способом устройства на кабинетских землях была приписка к какому-либо старожильскому обществу. Сначала это не представляло затруднений, т. к. старожилы были заинтересованы в привлечении рабочих рук, и за 5—10 руб. легко можно было получить приемный приговор. За 20 лет (1861—81) приписное население увеличилось с 134 тыс. до 185,4 тыс. душ, плативших оброк, т. е. на 38,3%. Благодаря сильному наплыву переселенцев, недостаток в рабочих руках скоро перестал ощущаться. Вместе с тем, старожилы почувствовали некоторое стеснение в земельных угодьях, и сельские общества стали отказывать в приемных приговорах. Переселенцы, которым не удалось причислиться, оказались в очень тяжелом положении: большинство их было вынуждено или вести хозяйство на арендованной земле, или перебиваться кое-какими заработками и вести бродячий образ жизни без надежды обзавестись самостоятельным хозяйством. Так как число их быстро возрастало, то Кабинет с 1883 г. приступил к образованию особых переселенческих участков, водворение на которых зависело уже от разрешения Главного управления Алтайского округа. Однако наплыв переселенцев был так велик, что размещение их становилось все более затруднительным. За 12 лет (1884— 95) Алтайский округ  принял 305,5 тысяч переселенцев (в среднем ежегодно более 25 тыс. чел.). Для такой массы пришлого населения заготовленных Кабинетом участков не хватало, а получение приемных приговоров от старожилов становилось все более невозможным, и цена на них поднялась уже до 50—100 руб. Количество новоселов, находившихся между небом и землей, все возрастало и в 1895 г. превысило уже 100 тыс. душ. В 1894 г. был выработан новый проект землеустройства, и образованы межевые партии, а для того, чтобы ликвидировать образовавшийся избыток безземельного населения, в 1896 г. был издан закон, которым все не получившие приемных приговоров новоселы, имеющие домообзаводство и занимающиеся хлебопашеством, причислялись к составу тех обществ, на земле которых они проживали. Если при этом у данных обществ удобной надельной земли оказывалось меньше 15 десятин на наличную душу, то недостающее количество земли им прирезывалось. Последующий период отмечен еще большим приливом переселенцев: за 8 лет (1896—1903) прибыло 377,5 тыс. душ (т. е. более 47 тыс. чел. ежегодно). Вместе с тем устраиваться в Алтайский округ  становилось все труднее, и количество обратных переселенцев в течение последних 10 лет достигло 17,2%. В настоящее время запас лучших земель в округе совершенно исчерпан. Центр тяжести землеустроительной деятельности Кабинета переместился в юго-восточную часть округа, в пределы безлесной и безводной Кулундинской степи. Благодаря сильному росту переселенческого движения, все возраставший оброк сделался в пореформенный период главной доходной статьей кабинетских земель Алтайского округа и по своим размерам далеко оставил за собой все доходы дореформенного периода.

Литература: «Краткий исторический очерк Алтайского горного округа», официальное издание; П. А. Голубев, «Алтай»; «Алтайские сборники», изд. Общества любителей исследования Алтая.

В. Анисимов.