Артель

Артель (в юридическом отношении). В юридической литературе под артелью разумеют совокупность лиц, вступивших между собой в соглашение о совместном исполнении различных работ с круговой всех друг за друга порукой, при личном участии каждого трудом или капиталом. Несмотря на исконное существование, артель очень поздно привлекла внимание русского законодателя. Впервые понятие артели и связанных с нею юридических отношений выяснено в Уставе цехов 12 ноября 1799 года. Артель определялась как товарищество равных между собою лиц, согласившихся действовать заодно в каком-либо промышленном предприятии или для производства работы, силам одного человека непомерной. Закон перечислял следующие виды артелей: ярыжные или бурлацкие, каменщиков, рыболовов, бортников, чернорабочих и других. Однако и после этого устава положение артели осталось крайне неопределенным, так как выработка детальных постановлений и новых форм была предоставлена обычному праву. Устройство артели, определение прав и взаимных обязанностей членов, условия участия в артельных работах и делах, — все это предоставлялось на произвол случая и добросовестности участников. Только когда от этой неопределенности могли пострадать интересы третьих лиц, закон иногда оговаривался относительно обязанностей артели. Постановления цехового устава 1799 года, перейдя в Торговый Устав (т. Xl, ч. 2, изд. 1903 г.), хотя и получили более общий характер, но все же касаются только биржевых артелей, и то преимущественно с точки зрения обеспечения интересов крупных предпринимателей, пользующихся услугами артели. Между тем, к государству все чаще стали предъявлять требование поддержать мелких производителей и рабочих ради них самих пред лицом надвигающейся конкуренции крупной промышленности и поглощающей силы концентрации капитала. Развитие товарищеских союзов в целях кооперации трудовых сил было признано неотложной мерой развития мелкой промышленности и поднятия народного благосостояния.

Для этого требовалось, прежде всего, упрочить их юридическое существование. Хотя законодательное регулирование артелей составляет задачу частного права, и было уже намечено в проекте комиссии по составлению гражданского уложения (книга 5 — обязательства), однако независимо от этого в бывшем департаменте торговли и мануфактур было образовано особое совещание, выработавшее в 1899 году проект об артелях. Высочайше утвержденный 1 июня 1902 года под именем Положения о трудовых артелях (по продолжению 1906 года оно составляет статьи 2198¹— 2198²⁷ Зак. Гр.). Понятие артели поставлено в новом законе довольно широко и охватывает, кроме трудовых, и производительные товарищества — кустарные, ремесленные, земледельческие, рыболовные и т.п., когда им свойствен признак, принятый за основной: трудовое единение. Существенными признаками артели, по закону, является производство работ или промыслов: 1) личным трудом членов, 2) за общий их счет и 3) под круговой их ответственностью. Личное участие каждого члена является безусловно необходимым, но форма его безразлична. Производство работ за общий счет исходит из предположения полного равенства членов в имущественных средствах и личных навыках. На этом предположении покоится и требование одинаковости членских взносов. Под круговой порукой закон разумеет вспомогательную ответственность членов, обязывающую их, в случае недостаточности артельного имущества, распределять дефицит между отдельными членами артели; добавочная ответственность артельщиков может быт неограниченной или ограничивается в уставе определенной суммой. Трудовые артели разделяются на две категории — образующихся на основании уставов и действующих по законам о договорах. Относительно последних никаких новых постановлений не дано, и все внимание закона сосредоточено на определении состава артели, ее прав и обязанностей, ее управления, порядка учреждения, ведения дел и ликвидации. Членами артели мо-1 гут быть лица обоего пола. Число членов не ограничивается, но для возбуждения ходатайств об утверждении устава требуется пять учредительских подписей. Порядок учреждения трудовых артелей довольно подробно регулирован законом и состоит в следующем: выработанный учредителями устав представляется на утверждение местному, по нахождению управления делами артели, губернатору (взамен прежнего порядка представления подлежащим министрам). Устав должен содержать в себе обозначение наименования, цели и места деятельности артели; указание срока действий, если артель учреждается временно; условий принятия членов и учеников, их прав и обязанностей; порядка выбытия и исключения из артели; условий, порядка и пределов применения наемного труда; порядка наложения взысканий и штрафов; размера ответственности членов артели по обязательствам ее, если размер этот ограничивается; срока и других условий выдачи выбывшим или исключенным членам артели причитающихся им сумм, а также срока, в течение которого означенные члены продолжают отвечать по обязательствам артели; порядка образования, хранения и расходования артельных капиталов; порядка управления делами артели, ведения списка ее участников, решения дел в общих собраниях; общих оснований отчетности и ликвидации дел артели. В устав могут быть включены и другие постановления, не противоречащие законам. Если губернатор встречает препятствия к утверждению устава, то он не может собственной властью остановить движение устава, а обязан в месячный срок по получении устава сделать представление министру финансов, который и разрешает, по соглашению с подлежащими ведомствами, возникшее сомнение. Раз устав утвержден, его публикация или регистрация не имеет юридического значения, так как артель считается учрежденной после признания ее состоявшейся постановлением общего собрания артельщиков, которое сообщается губернатору и оглашается в местных губернских ведомостях. Отсюда явствует, что закон не принимает никаких мер широкого оглашения третьих лиц о состоявшемся возникновении новых артелей, но для самих артельщиков важно, что они считаются связанными принятыми обязательствами только после первого общего собрания и если не откажутся на нем от вступления в артель. В отличие от товарищества, артель является юридическим лицом и имеет право приобретать имущество, вступать в договоры и обязательства, искать на суде и отвечать, иметь торговые и промышленные заведения. Таким образом, имущество артели представляется обособленным и не смешивается с имуществом артельщиков. Из этого имущества производится удовлетворение по принятым артелью обязательствам и взыскание за убытки, причиняемые при совершении артельных работ ее членами, с правом артели обращать обратный иск к непосредственным виновникам вреда. При недостаточности артельного имущества, члены артели отвечают всем своим личным достоянием или неограниченно, или до пределов, установленных уставом. Личные кредиторы членов артели могут обращать свои взыскания лишь на заработок отдельных артельщиков и с соблюдением статьи 100 Устава о промыслах, то есть, удерживая не более одной трети с холостого и одной четверти с женатого. К заработку, кроме заработной платы, относятся прибыль и всякие поступления, идущие затем в общий раздел. Пределы правоспособности артели выражены законом в следующей общей формуле: артель может приобретать имущества, вступать в договоры и обязательства, искать и отвечать на суде. Артели разрешается иметь промышленные и торговые заведения (2198¹²). Очевидно, этим отдельные правомочия артели указываются в самой общей форме, и отдельным уставам предоставляется определение более детальных правил, в соответствии с целями того или иного артельного соединения. Эта постоянная связь с целью, для достижения которой учреждена артель, дает критерий для определения тех полномочий субъекта прав, которые артель может присвоить себе, независимо от указаний устава и молчания закона. Все, что может содействовать товарищам в производстве работ и в ведении промыслов, входит тем самым в круг приобретательной и распорядительной деятельности артели. Управление делами артели сосредоточивается в общем собрании ее членов, кроме тех из них, которые не достигли 17-летнего возраста. Для ближайшего заведывания и распоряжения делами артели общее собрание избирает из своей среды необходимых лиц, которым и поручается непосредственное ведение дел. Уставам отдельных артелей предоставляется замена общего собрания — собранием уполномоченных по разрядной системе. Каждый член артели на общем собрании располагает одним голосом; право голоса может быть передаваемо отсутствующим членом только члену артели согласно указаниям устава. Общие собрания считаются состоявшимися при наличности на собрании не менее половины всего состава артели. Решения принимаются на общем собрании простым большинством голосов. Для дел наиболее важных, каковы изменение или дополнение устава, исключение члена, удаление должностных лиц до истечения срока их избрания, заключение займа, закрытие артели и ликвидация ее дел, требуется участие в заседании не менее ²/₃ всего состава и постановление решения большинством ²/₃ голосов присутствовавших членов. Членские взносы производятся как денежными суммами, так и представлением нужных артели предметов, но должны быть одинаковыми для всех членов артели. Распределение заработка между членами артели производится общим собранием, соразмерно с участием каждого в работах артели. Прекращение артели наступает естественно в случае истечения срока, на который она была учреждена, или окончания работ, для которых она была организована. Постановление общего собрания также может прекратить деятельность артели. Наконец, артель прекращается по требованию губернатора, если он признает действия артели несогласными с ее уставом или противными существующим законам. Губернатор не прямо закрывает артель, а требует от нее самой ее прекращения, давая тем возможность добровольно прекратить свое существование. Закрытие артели губернатором может быть обжаловано в I Департаменте Правительственного Сената. В случае прекращения артели, ее имущество, по удовлетворению всех взысканий, распределяется между ее членами или получает назначение, указанное в уставе; если такого назначения в уставе не имеется, то общее собрание вольно распорядиться им по своему усмотрению. Для отдельных видов трудовых артелей министру финансов предоставляется издавать, для руководства, образцовые уставы, которые наряду с законом 1 июня 1902 года и составляют основу нашего артельного законодательства. Такой образцовый устав трудовых артелей утвержден министром финансов 30 сентября 1904 года. Кроме него, выработались типы уставов по разным профессиям и промыслам: артели грузовщиков (стивадоров) — таганрогская, одесская, потийская, батумская; артели кустарей — земские и городские; артели рабочих при заводах (чугунолитейных); артели столяров, портных, обойщиков, маляров, сапожников и башмачников, переплетчиков, слесарей, токарей. Профессии, значительно возвышающиеся над обыкновенным ремеслом, также не преминули воспользоваться выгодами новой формы коллективной деятельности. Известны уставы артелей счетоводов, электромонтеров, музыкантов, живописцев и художников, электротехников и механиков, инженеров; женские артели кассирш, продавщиц и бухгалтеров; наконец, артели для приобретения жилищ и взаимного вспоможения. Уставы перечисленных видов артелей содержат немало оригинальных юридических построений, вырабатываемых самой жизнью.

Кроме трудовых артелей, русскому законодательству известны еще артели биржевые. Согласно 82 статье Устава Торгового и приложению к ней, под этим именем разумеются артели, отправляющие разные работы на бирже, при таможне, при городовых амбарах и буянах, в рядах и тому подобных помещениях. Возникновение их относится ко времени начала торговых сношений с Западом, когда обнаружилась потребность в надежной и правильно организованной рабочей силе. В настоящее время для своего возникновения биржевые артели должны проделать все требования нового закона: но для них имеются и специальные правила. Биржевые артели делятся на собственно биржевые и состоящие при бирже и производят работы, относящиеся к биржевой деятельности. Собственно биржевые артели отправляют работы по уходу за товарами в местах их привоза, отпуска и хранения, а также отправления конторских служб и должностей и исполнение торговых поручений учреждений и частных лиц. Из артелей, производящих работы, относящиеся к биржевой деятельности, издавна действуют дрягильские и таможенные, балластные. Состав артели и порядок внутреннего управления определяются артельными условиями или уставами. Устав Торговый определяет состав биржевых артелей из настоящих артельщиков, новиков и мальчиков, под общим начальством и управлением старосты, при котором состоит казначей. Лицо, желающее вступить в артель, вносит определенную денежную сумму (вкуп); но эта сумма может быть образована удержаниями из заработка. В таком случае, вступивший в артель до полного покрытия суммы вкупа считается новиком или мальчиком. Кроме обязанности внести вкуп, вступающий принимает обязательство повиноваться правилам артели. Все артельщики отвечают друг за друга в случае причинения убытков действиями того или другого артельщика. Плата артельщиков определяется соглашением их старосты с хозяином, дающим работу. Несмотря на различие возлагаемых на каждого работ, заработок (дуван) подлежит разделу на равные части между артельщиками, а новики получают свою долю с вычетом. Старосты и казначеи получают часть наравне с лучшими работниками артели. Артель обязана закончить принятую работу, хотя бы с помощью нанятых посторонних рабочих. Хозяин, в свою очередь, для предположенной работы должен ограничиться услугами нанятой артели.

В. Краснокутский.

Как исторический феномен, артель (ватага) — примитивная, стихийная форма кооперации, требующая для своего возникновения и успешного функционирования совокупности следующих условий: 1) необходимости хозяйственного союза с другими лицами вследствие природных и других внешних условий, или вследствие особенностей данного дела, 2) привычки населения к общей деятельности, создающейся на почве родового быта или общинного устройства, причем от форм того и другого артель отличается присущим ей договорным характером, хотя порой (особенно в земледельческих артелях) этот договорной характер и выражается в форме молчаливого соглашения, а потому иногда его и бывает весьма трудно уловить. Возникает артель и путем словесного соглашения (иногда с известной символикой), позднее же появляется и письменная форма этого договора. — Оба указанных выше условия имеются в наличности в старой России, что и делает ее (вместе с другими восточными народами, у которых заимствованы и самые термины «артель» — от тюркского «орты», означавшего общину, союз людей — и «ватага») — классической страной артелей; напротив, на Западе артели вымерли вместе с общинно-родовым бытом.

Первые сведения об артели имеются у нас только от XVII века, а о ватагах от ХIII-XIV веков, но, конечно, они и раньше существовали в известных нам по актам промыслах (например, в моржовом известны уже в XI-ХII веках). Распространяются артели с севера, где они наиболее часты по условиям тамошней суровой и угрюмой природы, и центра России на юг и окраины ее. Древнейший вид артелей — полувоенные, полупромысловые ватаги северных ушкуйников, волжской вольницы, южнорусских казаков и т.д. Возникая на чисто экономической почве промысла за зверем, рыбой и другой добычей в глухих лесах и местах, эти ватаги прикрепляются впоследствии к определенным пунктам территории (Запорожская Сечь и другие казачьи общины). Тип Запорожской Сечи отразился и на многих малорусских артелях, существующих до сих пор («чумацкие валки» — извозопромышленные артели, и «забродческие ватаги» — рыболовные артели). Более многочисленны и распространены были в древности (особенно в XVII веке) мелкие артели, связанные с разнообразными занятиями населения. Из таковых по документам известны ватаги сокольих помытчиков (в архангельском крае в XIII-XIV веках), артели кречетников, звероловов (промыслы тресковый, моржовый и тюлений на Мурмане в XVII веке), бортников, лесопромышленников, рыболовов (известны на Белоозере с 1460 года), бурлаков (ярыжных), извозчиков, чернорабочих, земледельцев, арендаторов (кортомщиков), маляров, плотников (известны с XVI века), каменщиков, кузнецов, торговцев и т.д. В XVII веке известны в Сибири и артельные соединения для откупа таможенных пошлин и торговли. В XVII же веке встречаем уже случаи пользования услугами артелей со стороны предпринимателей, вносящих в предприятие либо один капитал (холмогорский архиерейский дом, нанимавший артель покрученников, причем при дележе доходов ¹/₃ шла всей артели, а ²/₃ архиерейскому дому, как вознаграждение за капитал и риск), либо капитал и труд (моржовые промыслы). Но это, собственно говоря, уже не артели, а капиталистические предприятия с участием рабочих в прибылях производства. Для моржового промысла иногда несколько артелей соединялись в котляны плотные (постоянные) и смашные (временные). К таким же союзам в настоящее время относятся бурса из устьинских тюленьих артелей и ромши из тюленьих же артелей покрученников. Многие из старинных артелей уцелели до наших дней, иные видоизменились и даже исчезли, но очень многие возникли вновь в связи с изменениями в народном хозяйстве и с развитием торговли и промышленности. В частности, в области добывающей промышленности временные охотничьи за зверем артели встречаются еще в глухих лесах Поморья, Сибири и Кавказа. Рыболовные артели (чистые общинные и капиталистические) процветают везде, где только существует рыболовный промысел, по самым условиям его (дороговизна орудий производства и необходимость сотрудничества многих рабочих). В области же добывающей промышленности известны еще артели старателей на золотопромышленных приисках и в горных рудниках, солепромышленников (в Крыму) и каменоломные. Артели скотоводов почти исчезли, хотя и теперь еще попадаются артели гуртовые, чередников и овечьих чабанов. В земледелии артельное начало под прямым или косвенным влиянием общинных традиций и идей проявляется в самых разнообразных формах (спрягание и малороссийская толока). Многочисленны и разнообразны также артели по разным отраслям наемного сельскохозяйственного труда (круги косарей в Малороссии и т.п.). Реже встречаются артели в обрабатывающей промышленности. Мелкое ремесло почти не знает их. Чаще применяются они кустарями и отхожими промышленниками, а в последнее время и заводскими рабочими (на месте капиталистических фабрик, прекративших производство). Мало распространены артели и в торговле, но артели ходебщиков существуют и до сих пор. Артели известны и у нищих и даже у конокрадов, а в Малороссии мы находим складки для устройства увеселений, аналогичные братчинам уставных грамот. В 60-70 годах XIX века, под влиянием освобождения крестьян и примера кооперативного движения в Германии (Шульце-Делич), в русский литературе и обществе возникает сильное течение в пользу артелей, и начинают создаваться и искусственные артели при содействии интеллигенции и земств (ветлужского, вытегорского, олонецкого). Сюда относятся, например, артели кредитные (Рождественское ссудо-сберегательное товарищество Лугинина ветлужского уезда Костромской губернии), верещагинские сыроваренные артели, ремесленные артели в Петербурге, Москве, Твери и др. Но, как искусственные и не отвечавшие бытовым условиям, эти артели не имели успеха и вскоре почти все закрылись; только ссудо-сберегательные товарищества (см.) продолжают существовать во многих местах. Несколько успешнее были артели, организованные интеллигентами в 80-90 годах среди рабочих в Воткинском заводе, Туле, Перми, селе Павлове и среди земледельцев (артели Федорова в Пермской губернии и Левицкого в Херсонской губернии).

В связи с обычно-правовым характером артелей, их незначительной ролью в народном хозяйстве и крайне слабым интересом, который обнаруживала поэтому к их жизни государственная власть, находится и отсутствие писаных норм их деятельности. Если оставить в стороне биржевые, кредитные и страховые артели, в которые сильно проникли капиталистические тенденции (крупные денежные вклады, обороты и прибыли), а также некоторые другие артели, подвергшиеся писаной регламентации, то все остальные бытовые артели, выросшие на почве народнохозяйственных нужд, подчиняются лишь обычному праву, причем современные нормы его, в виду свойственной обычному праву консервативности и устойчивости, можно со значительным вероятием относить и к древнерусским артелям, о деталях организации которых мы почти ничего не знаем. Одни нормы обычного права мы и будем дальше иметь в виду. Отличительной чертой бытовых артелей является, с одной стороны, равноправность их членов, выражающаяся в праве на одинаковую роль в управлении и контроле, в равном участии в труде и капитале артели и в равной же, или же точнее в пропорциональной доле участия каждого в материальных выгодах от артели, с другой — круговая порука. Цель — материальные выгоды в области либо производства, либо сокращения расходов рабочего. Невыработанность, незаконченность и смешанность деталей в артелях отражается также на их составе и организации. Но все же и здесь можно подметить кое-какие общие тенденции и, прежде всего, угасание с течением времени в артелях связей общинных, земляческих, родственных и национальных, которые раньше преобладали в них. Взамен того в новых артелях (особенно на юге России, например, в артелях портовых рабочих и плантажников) растет и крепнет принцип единообразия экономических условий. Артель пополняется обыкновенно неимущими или малоимущими трудовыми слоями населения (крестьянами, фабричными рабочими, ремесленниками, кустарями, мелкими торговцами). Если, как в прежнее время, так и теперь, эксплуатации подвергались и многие виды артелей, например, при сдельных работах или при участии хозяев в паях (артели северных покрученников и южнорусские рабочие ватаги), то и в этих случаях, однако, то, что получает собственно артель, делится поровну между ее членами. Преобладающий элемент в артелях — мужчины, хотя бывают и женские артели (архангельские шкивидорки и нежинские табашницы). Бывают и смешанные по полу и возрасту артели (помочи и толока). Специальные условия, необходимые для вступления в артель, заключаются в рабочей силе, рабочем искусстве, взносе в артельный капитал и в нравственных качествах. Затем, если оставить в стороне потребительные артели с их крайне несложными внутренними и внешними отношениями, а иметь в виду лишь промысловые артели, то главное в них — трудовое начало, капитал же сравнительно незначителен и покрывается поровну всеми членами артели, иногда даже посредством вычетов из их заработков; недостаток в капитале может возмещаться и круговой порукой. Что касается организации таких артелей, то общинно-родовые артели не нуждаются в избрании особых органов управления, в остальных же все зависит от степени применения разделения труда к исполнительной власти. Вообще во главе артели стоит выборный староста (атаман). Может быть представителем исполнительной власти, по молчаливому соглашению, и инициатор дела, в виду его способности к руководству им. Помощники при старосте очень редки. Чаще для учета работ и приходов и расходов артелей выбираются писаря. Выбираются на артельные должности лица, наиболее знающие, опытные, практичные и почтенные, с обязательным подчинением им членов артели в дисциплинарном отношении, вплоть до телесных наказаний, особенно часто применявшихся в прежнее время. Другие дисциплинарные меры — штрафы, отписка от работ, исключения. Но все они обыкновенно держатся в тайне, чтобы не подрывать престижа артели. Требуется изредка от выборных и денежный ценз. В позднейших артелях увеличивается и паевое вознаграждение выборных, или же назначается им жалование. Обязанности выборных: сношения по делам с посторонними лицами, заботы о лучшей постановке дела и надзор за имуществом артели, за соблюдением обязательств, лежащих на артели в виду круговой поруки, и за поведением членов артели. Выбор главарей редко производится на срок, чаще они выбираются до смены по уважительной причине. Для контроля главаря сопровождают (редко) особо избранные члены. Чаще в контролирующий орган превращается вся артель, так как в ней все делается на виду. Власть общего собрания, как распорядительного органа, обнаруживается лишь при начале и конце дела, да при разных непредвиденных обстоятельствах. Сила артели — в нравственном настроении серой массы и согласии между ее членами, которое всецело диктуется выгодами артели. Из них главные — обеспечение членов артели при болезнях и случайностях, увеличение заработков и независимость от хозяина-капиталиста. Все это сознается артельщиком и регулирует его поведение, особенно в отхожих артелях. Но все это налагает и обязательства на артельщика, из которых главное — круговая порука. Нередко, однако, личный интерес предпочитается общему делу, что и ведет к ослаблению артели. Неблагоприятное влияние на артель оказывают также: 1) часто наблюдаемая задолженность их, вследствие которой артели попадают в экономическую зависимость от капиталиста и начинают приближаться на деле к единоличным предприятиям с наемными рабочими; 2) частое же возмещение причиненных артелью убытков путем отрабатывания их, ведущего нередко к полному закабалению артели; чтобы предупредить такой исход, многие артели составляют особый капитал для удовлетворения потерпевших. Вообще в современном капиталистическом строе артели, как разрозненные производительные кооперации, работающие на неопределенный рынок, либо погибают, либо неизбежно превращаются в капиталистические предприятия, подпадая под власть кулаков, или же преобразуясь в капиталистические акционерные компании и товарищества, пользующиеся в горячее рабочее время услугами наемных лиц и даже целых артелей (например, заугорских). Впрочем, возможно преобразование артелей по образцу западноевропейских коопераций новейшего типа, действующих под контролем рабочей партии или рабочих союзов и в тесной связи с обширной сетью рабочих потребительных обществ. Подробнее об артелях последнего времени см. кооперация. Сравни В. В. (Воронцов), «Артель в кустарном промысле» (1895); его же, «Артельные начинания русского общества» (1895); Волгин, «Обоснование народничества в трудах В. В.» (1896); Исаев, «Артели в России» (1881); Калачев, «Артели в древней и новой России» (1864); Немиров, «Биржевые артели в Петербурге» (1876); Сазонов, «Рыболовные артели» (Р. М., 1881, VIII; 1884, III, VIII; 1886, VII, IX; С. В., 1885, II; 1887, III, IV); Щербина, «Очерки южнорусских артелей» (1880); Сборник материалов, касающихся артелей в России (три вып., 1873-1875); Сообщения петербургского отдела комитета о ссудо-сберегательных и промысловых товариществах (Вып. IV, VIII и XI); издание Голубева, «Артели биржевые и трудовые, с разъяснениями».

С. Шумаков.