Чети

Чети, или «четверти», приказные органы центрально-областного управления финансового ведомства, образовавшиеся и действовавшие в Московском государстве с середины XVI века. Появление чети непосредственно связано с государственной реформой Ивана Грозного, ближайшим образом — с отменой феодального института «кормлений», системы наместнического управления (см. наместник) и введением земского самоуправления, как первого шага по пути государственной централизации. Начав с частичных попыток отмены наместнического управления (грамота плесской волости 1551 г.), Иван IV общим указом 1555 г. упразднил систему кормлений по всему государству, «возложив на души» тяглого населения все местное управление (см. уставные грамоты). Однако, замена наместников выборными «земскими» властями была произведена на началах откупа, и местное население должно было платить в «государеву казну» новый налог, так называемый «оброк за наместнический корм», исчисленный путем капитализации бывших наместнических «прибытков». Московскому Казенному Приказу первоначально и было, поручено принимать от земских властей новый оброк, получивший название «четвертных» денег, «четвертичного дохода». С 1562 г. образовались Устюжская, Галицкая,  Костромская, Новгородская, Владимирская и Ярославская чети, к которым были приписаны определенные города («пооброчены»). Таким образом, как незадолго перед тем губная реформа привела к образованию Разбойного приказа (1539) в Москве, так отмена кормлений обусловила возникновение ряда финансовых приказов для специального сбора в центре государства.  Являясь, таким образом, учреждениями финансовыми, чети, однако, вслед за тем, получили и более широкое значение  центральных органов, сначала лишь контролирующих местное самоуправление и суд, а также ведающих и некоторые другие областные сборы, а затем и ограничивающих власть земских властей. При таких условиях, будучи финансовыми «приказами» с особым объектом ведения, чети вместе с тем превратились в центральные кассы специального назначения, образуя тот фонд, из которого государство черпало средства для дачи «денежного жалования» служилым людям вместо прежнего натурального  пайка. По аналогии с указанными чети в конце XVI в. в Москве явился (1597) еще новый приказ, так называемая «Новая четь», которой был поручен сбор особого налога — «кабацких денег» и заведывание откупами «кружечных дворов». «Четвертных» доходов она не касалась. Таким образом, чети представляли особый вид московских приказов, которых не следует смешивать (как это имело место в литературе) ни с «областными» (территориально приказами, целиком ведавшими отдельными окраинами, вновь присоединенными областями (Казанский, Сибирский, Литовский приказы), ни с перенесенными в Москву бывшими удельными «дворцами»-приказами, позднее поглощенными Большим Дворцом.

Б. Сыромятников.