ЧЕТЫРЕХЛЕТНЯЯ ВОЙНА 1914-1918 г. И ЕЕ ЭПОХА. XXIII. Бельгия

ЧЕТЫРЕХЛЕТНЯЯ ВОЙНА 1914-1918 г. И ЕЕ ЭПОХА. XXIII. Бельгия (см. V, 241/316). Географическое положение Бельгии посередине между тремя соперничающими великими державами, не раз делавшее ее ареной крупных военных столкновений, принудило ее сделаться участницей и четырехлетней европейской войны 1914-18 годов (см. XLVII, Дипломатия и мировая война, и XLVI, Общий обзор сухопутных операций). Война застает Бельгию в состоянии большого внутреннего напряжения созданного основным противоречием бельгийской социально-политической жизни, — сосредоточением власти в руках клерикально-консервативного правительства, с одной стороны, и, с другой, — ростом и тяжелым положением промышленного пролетариата, составляющего почти половину всего самодеятельного населения Бельгии. В то же время промышленность Бельгии быстро растет; бельгийская торговля завоевывает огромные рынки, выступая с дешевыми продуктами, благодаря низкой заработной плате. Политическая борьба ведется, главным образом, вокруг всеобщего и равного избирательного права, национального вопроса и вероисповедной школы, являющейся мощным орудием в руках консервативного правительства. Социалистические рабочие союзы, поддерживаемые либералами, требуют уничтожения множественных вотумов и предоставления избирательного права всем, достигшим 25-летнего возраста; в противовес этому, католики, располагающие большинством в палате, вносят билль об уравнении в финансовой поддержке с государственными школами многочисленных школ различных вероисповедных организаций. Дело доходит до огромных демонстраций и, наконец, в апреле 1913 года, до всеобщей стачки, в которой принимает участие несколько сот тысяч рабочих по всей стране. Тем не менее, католическая партия, вновь получившая большинство на выборах 1912 года, одерживает победу; школьный билль становится законом, хотя правительство принуждено согласиться на принцип обязательного обучения (законы 19/V и 15/VI 1914 г.), давно выдвигаемый либералами. Неуступчивость фламандско-католического правительства вызывает в некоторых валлонских округах движение в пользу административного отделения от Фландрии. Однако, все сепаратистские тенденции встречают энергичную оппозицию в палате, которая, стремясь устранить поводы для национальных конфликтов, устанавливает законами 1913 и 14 годов окончательное равноправие фламандского и французского языка. В это же время, несмотря на оппозицию консерваторов, правительство, побуждаемое королем, завершает фактическое введение всеобщей воинской повинности (1912 г.) и проводит билль о полной реорганизации армии в пятилетний срок (1913 г.).

Война радикально меняет политическую ситуацию. Экстренно созванный парламент единогласно высказывается за необходимость военного отпора наступающей Германии. Образуется коалиционное правительство, в которое входят, в качестве министров, два либерала и один социалист — Э. Вандервельде, заявляющий о безоговорочной поддержке правительства его группой. События развиваются с необычайной быстротой. Большая часть Бельгии оккупируется неприятелем, около миллиона беженцев покидает страну, правительство принуждено переехать во Францию. Все его силы уходят на поддержание армии, доведенной до 150 000 человек и поддерживаемой на этом уровне, несмотря на потери. Отрезанная от внешнего мира, Бельгия оказывается в исключительно тяжелом положении; продовольственные затруднения немедленно дают себя знать; оккупация превращается в систематическое разрушение хозяйства и внутренней жизни Бельгии. Основными мотивами, определяющими направление германской политики в Бельгии, являются стремление использовать все, что возможно, для военных целей и намерение подготовить ее для аннексии, в случае победы, и обезвредить, как промышленного конкурента, в случае поражения. Бельгийские промышленные предприятия частью принуждаются работать в качестве поставщиков на германские правительственные органы, частью закрываются, частью просто подвергаются уничтожению. Сырье и машины массами реквизируются и перевозятся в Германию, сотни тысяч рабочих рассылаются по Германии и северной Франции, в качестве дешевой или совсем неоплачиваемой рабочей силы. Создаются специальные органы для проведения в жизнь германской монополии на некоторые важнейшие продукты бельгийской промышленности, например, «KohlenzentrаІe», причем устанавливаются чрезвычайно низкие цены и создаются невозможные условия расплаты. Прямое разрушение предприятий особенно широко практикуется во время германского отступления. Безработица растет с каждым днем. Рабочие обрекаются на нищенское существование. О размерах разрушения народного хозяйства Бельгии дают представление, например, следующие цифры: из 56 доменных печей 26 совершенно уничтожаются, 20 приводятся в негодность и только 10 продолжают работать; к середине 1918 года разрушается 167 фабрик, 93 подлежат разрушению; по заключении перемирия, более 20 тысяч бельгийских машин возвращается Германией. Наряду с хозяйством, Германия стремится наложить свою руку и на другие стороны внутренней жизни Бельгии. Правительственная власть в Бельгии переходит в руки немецкого генерал-губернатора с административным органом при нем; округа и кантоны подчиняются управлению немецких властей. Бельгийская администрация постепенно лишается своих прав и функций и, наконец, в июле 1918 года упраздняются последние ее остатки, в лице провинциальных советов. Аналогичная судьба постигает и бельгийский суд, который к апрелю 1918 года окончательно заменяется специальной германской судебной системой. Стремясь к разрушению общественно-политической жизни Бельгии, Германия старается использовать в своих целях национальные различия между Фландрией и Валлонией. С этой целью оказывается особое покровительство фламандскому языку; французский язык, в качестве государственного, изгоняется из фламандских провинций, и постепенно подготовляется полное административное разделение Бельгии, которое и вводится в жизнь в марте 1917 года. Образуются два правительства: одно — с резиденцией в Брюсселе, другое — в Намюре. В своей национальной политике Германия стремится опереться на группу фламандских активистов, образующих организацию «Raed van Vlaenderen», которая выступает в роли совещательного органа при германских губернаторах. Центром германско-фламандской политики в Бельгии должен был стать Гентский университет, искони французский по языку. В 1916 году издается распоряжение о том, что все лекции в нем должны читаться исключительно на фламандском языке. Профессура энергично протестует, и из всего преподавательского состава только 4 профессора остаются на местах. С величайшими усилиями удается набрать около 200 студентов путем обещаний денежных и продовольственных преимуществ, под угрозой отправки в Германию, в случае отказа. Национальная политика в Бельгии вызывает массовое озлобление в населении, когда германское правительство собирается передать в руки националистической фламандской ассоциации распределение продуктов питания в стране. Слабость фламандского «активизма» сказалась на послевоенных выборах, на которых им удалось собрать лишь немного более 3% всех голосов. Но если национальная политика Германии в Бельгии и оказалась безуспешной, ее экономическая политика поставила, по окончании войны, задачи огромной трудности перед бельгийским правительством; на его руках оказалось около 800 000 безработных, и треть населения жила целиком или отчасти на общественном иждивении; промышленность была разрушена. Положение ухудшалось тем, что рынки были захвачены во время войны Англией и Америкой; Франция стремилась преградить доступ иностранным товарам протекционистской политикой; Германия, благодаря инфляции и репарациям, побивала своих конкурентов дешевизной продуктов. Тем не менее «хозяйственная жизнь Бельгии начала восстанавливаться с большой быстротой. К концу 1919 года окончательно восстановлены бельгийские железные дороги. Угольные копи вскоре достигают довоенного уровня выработки. Несколько медленнее восстанавливаются другие отрасли бельгийской промышленности, например, текстильное дело и металлургия, но и они в двадцатых годах начинают более или менее быстро приближаться к довоенному уровню. Безработица быстро уменьшается. Несмотря, однако, на быстрое восстановление народного хозяйства, Бельгия продолжает испытывать значительные финансовые затруднения, и ее задолженность к 1925 году достигает колоссальной цифры в 36 миллиардов франков, хотя ответственность за военный долг Бельгии была перенесена союзниками на Германию. Восстановление промышленности и займы крайне усиливают влияние бельгийских банков. Война оставила Бельгии тяжелое наследство, а политика союзников после войны не оправдала надежд Бельгии на разрешение крайне важных для нее пограничных проблем, значение которых ей так тяжко пришлось почувствовать во время германского наступления. Ее голландско-германская граница по-прежнему остается беззащитной при отделении от нее половины Лимбурга и Люксембурга, и ее главный порт, Антверпен, через который проходит более половины всего импорта и экспорта, остается отрезанным от моря голландскими владениями. Попытка войти в переговоры с Голландией по вопросу об урегулировании взаимных границ вызвала со стороны последней ответную претензию на морской проход Вейлинген, то есть на бельгийские территориальные воды, начиная от голландской границы и до Зебрюгге включительно. Эта претензия встретила поддержку в английской доктрине относительно устьев Шельды, и Бельгии пришлось прервать переговоры. По Версальскому трактату Бельгия получила от Германии 2 валлонских округа: Эпен и Мальмеди, протяжением около 1000 кв. км, и две колониальных области: Урунди и Руанда, из занятой ею территории Германской Восточной Африки.

Окончание войны вызвало оживление политической жизни Бельгии; однако, главные политические партии: католики, социалисты и либералы, продолжали еще долго держаться за идею «священного союза», и вплоть до ноября 1921 года Бельгия управлялась коалиционными кабинетами: до 1918 года — де Броквиля, с ноября 1918 года — Делакруа, с ноября 1920 года — Картон де Виара.

В первый же год после окончания войны была проведена в Бельгии избирательная реформа. Предоставление избирательного права всем мужчинам, достигшим 21 года, и уничтожение множественных вотумов на первых же послевоенных выборах 1919 года лишили консерваторов абсолютного большинства. Католики получили на этих выборах всего 71 место, социалисты — 70 мест и либералы — 34. Приблизительно то же соотношение сил сохраняется и на следующих выборах — 1921 года (католики — 80, либералы — 33, социалисты — 67). Однако, к этому времени «священный союз» партий, не раз подвергавшийся опасности и раньше, распадается и уступает место новому блоку — католиков с либералами (кабинет Тэниса); социалисты на несколько лет уходят в оппозицию, чтобы вновь вернуться к правительственной власти после выборов в апреле 1925 года (католики — 78, либералы — 23, социалисты — 78, фламандские националисты — 6, коммунисты — 2), когда блок католиков с либералами заменяется блоком католиков с социалистами (кабинеты: Пулле — с июня 1925 года и Жаспара — с мая 1926 года).

Значительную роль в бельгийской политической жизни продолжает играть после войны национальный вопрос, осложняемый, с одной стороны, внутренними экономическими различиями между фламандским севером и валлонским югом, а с другой, — различием международной ориентации в сторону большего сближения с Францией или в сторону большей независимости от нее. На выборах 1921 года немало усиливаются так называемые «фламинганты» (фламандско-националистический элемент в составе бельгийских политических партий), и кабинету Тэниса приходится провести (в 1923 г.) закон о фламандизации Гентского университета (о чем так безуспешно старались немцы во время оккупации). В 1924 году палата отвергает проект таможенного договора с Францией, имевший в виду тесное экономическое объединение с последней. Коалиционными кабинетами послевоенного времени был проведен ряд социальных реформ: был введен восьмичасовой рабочий день (впрочем, позднее, чем в других европейских странах), издан закон о свободе союзов; изданы положения о страховании от безработицы, о пенсиях для престарелых, о медицинской помощи рабочим и о страховании от несчастных случаев. Введение восьмичасового рабочего дня не обходится без трений, в виду имеющейся в законе оговорки, предоставляющей королю широкое право его отмены, чем постоянно стремятся воспользоваться предприниматели. Несмотря на перечисленные реформы, положение бельгийского рабочего продолжает оставаться весьма тяжелым. Средний заработок бельгийского рабочего все время отстает от растущей стоимости жизни. Реальная заработная плата (в Брюсселе) по-прежнему колеблется между 50-60% заработной платы в Лондоне (56% на 1 апреля 1926 г.). Движение реальной заработной платы, например, горнорабочих, иллюстрируется следующей таблицей (в процентах):

1913        1922        1923       1924       1925

100          96              103         97            85

Положение бельгийского пролетариата особенно ухудшается в 1921 году во время большого промышленного кризиса, когда более 30% застрахованных от безработицы остается без работы. Все это толкает бельгийских рабочих к самоорганизации и, действительно, в послевоенные годы наблюдается необычайный рост профессионального движения. Число членов социалистических рабочих союзов поднимается со 130 тысяч в 1913 году до более, чем 700 тысяч в двадцатые годы (600 тысяч на 31 декабря 1923 г.). Христианские рабочие союзы, насчитывавшие до войны около 100 тысяч, к 1922 году насчитывают 225 тысяч. Таким образом, более половины всех занятых в производстве рабочих входит в те или другие союзы. Социалистические рабочие союзы объединяются вокруг «Синдикальной Комиссии Рабочей Партии и независимых союзов Бельгии», энергично проводящей политику централизации профессионального движения. Цели Синдикальной Комиссии: объединение всех профессиональных организаций, стоящих на почве классовой борьбы; укрепление профессионального движения; борьба за материальное и интеллектуальное освобождение трудящихся, за уничтожение наемного труда и за социализацию орудий производства. Круг деятельности отдельных профессиональных союзов весьма различен. Союзы большое место начинают отводить культурно-просветительной деятельности, которой руководит созданная в 1911 году, по инициативе Рабочей Партии, «Центральная Комиссия по рабочему просвещению», организующая, между прочим, ряд школ и курсов: для агитаторов, коммунальных советников, кооперативных счетоводов, рабочих делегатов в паритетных комиссиях и т. д. В 1921 году ею открыта «Высшая рабочая школа». Вышеупомянутые паритетные комиссии, не имевшие никакого значения до войны, начинают играть видную роль с 1919 года, имея своей целью, главным образом, улаживание конфликтов между рабочими и предпринимателями. Однако, попытки использовать их для рабочего контроля над производством вызывают у предпринимателей стремление уничтожить и самые комиссии. Профессиональное движение Бельгии и его тактика направляются Бельгийской Рабочей Партией, объединяющей профсоюзы, кооперативы, общества взаимопомощи и чисто политические организации и входящей во II Интернационал (число членов партии на 1923 год — 632 307). Со времени войны из Рабочей Партии начинают выделяться различные группы левой оппозиции, сливающиеся в 1921 году в Бельгийскую Объединенную Коммунистическую Партию. В 1924 году партия насчитывала 590 членов и имела ежедневную газету.

Цифровые данные, характеризующие современное экономическое и социально-политическое положение Бельгии, по сравнению с другими странами, см. XL, приложение современное состояние важнейших государств.

Литература: Annuaire Statistigue de la Belgique et du Congo В. Annual. Brux.; Annuaire du Commerce et de la Industrie de В. р. l’an. 1923, Br., 1923; Cammaerts Е., «B.» (Story of the Nations), Lond., 1921; Essen (L. van der), «А short History of В.» L., 1920; Linden (Н. van der), «Vue génerale de I'histoire de В.», Liége, 1918; Moulaert (G.) and others, «La В. (Coloniale, Commerciale, Financiere, Indultrielle, Maritime, Sociale)», Bruss., 1920; Whitlock (Brand), «В. under German. Occupation», Lond., 1919; Wirtschaftslage В., «Wirt. u. Stat.», 1920, 5-6; S. Nestripke, «D. Gewerkschaftsbewegung», Stuttg., 1921; The Statesman's year-book, 1924; The Labour Internat. Handbook, ed. by Palme Dutt London, Labour publ. comp., 1921; Де-Брукер и de-Ман, «Рабочее движение в Бельгии», 1923; Ch. Мassart, «La В. socialiste et communiste», Paris, 1922, Humanité; С. Mertens, «D. Arbeit-rbildung in В.». D. Intenat. Gewerkschaftsbewegung, Sept., Oct. 1922; Ежегодник Коминтерна, 1923; Mировое профессиональное движение, справочник Профинтерна.

А. Цирес.