ЧЕТЫРЕХЛЕТНЯЯ ВОЙНА 1914—1918 г. И ЕЕ ЭПОХА LIV. Палестина и Трансиордания

ЧЕТЫРЕХЛЕТНЯЯ ВОЙНА 1914—1918 г. И ЕЕ ЭПОХА  LIV. Палестина и Трансиордания (см. XXXI, 37/47). Площадь, границы, население. Площадь Палестины в пределах Британского мандата равна 9 000 английских квадр. миль. Западную границу составляет Средиземное море; на юге она граничит с Египтом и Геджасом по линии, идущей от Рафы к заливу Акаба; северная граница с Сирией по англо-французской конвенции, заключенной в декабре 1920 года, начинается южнее местечка Раз-Эль-Накуры и идет к востоку, заканчиваясь у гор Харана и оставляя за Палестиной местечки Метулла и Кадес. Население Палестины на 1 января 1926 года исчислялось, приблизительно, в 760 000 человек; из них мусульман около 520 000, евреев около 157 000 и христиан около 75 тысяч (к началу войны, в 1914 году, население Палестины определяли, приблизительно, в 690 000, в том числе: 535 000 мусульман, 85 000 евреев и 70 000 христиан).

Военные действия, начавшиеся на Ближнем Востоке после вступления Турции в мировую войну, распространились также на Палестину. Английское командование стремилось захватить Палестину для того, чтобы создать надежную защиту для Египта от вторжения турецких войск со стороны Сирии. В 1917 году английские войска под начальством генерала Алленби, оттеснив турок, оккупируют часть страны и учреждают в Палестине английскую военную администрацию. За это время экономическое положение Палестины значительно ухудшилось; блокада приостановила внешнюю торговлю, производившуюся главным образом через средиземноморские порты (Яффа, Хайфа), и прекратила паломничество, имевшее большое экономическое значение для палестинских городов, особенно Иерусалима; военные реквизиции, сопровождавшиеся истреблением оливковых деревьев и угоном скота, подорвали сельское хозяйство страны. Оккупировав Палестину, английская администрация приступает к ее хозяйственному восстановлению. Интерес британского правительства к Палестине, лежащей на пути из Египта в Индию, рос вместе с распространением английского влияния на Востоке; еще со второй половины XIX века в руководящих политических кругах Англии возникла мысль о поддержке сионистского движения (см. сионизм) в целях создания в Палестине еврейского политического центра под верховенством Великобритании; в числе сочувствующих сионизму государственных деятелей были: Дизраэли, Дж. Чемберлен, Лендсдоун и другие. Во время мировой войны английское правительство активно поддерживает стремления сионистов, видя в создании еврейского центра в Палестине средство для усиления английского влияния на востоке. В 1916 году английское правительство (Эдуард Грей) параллельно с переговорами Сайкс-Пико, после которых Палестина была выделена в особую интернационализированную зону, предлагает русскому правительству план содействия еврейской эмиграции в Палестине, с тем, чтобы впоследствии передать управление страной в руки еврейского населения. Русское правительство ответило согласием, оговорив права православных в «святых местах» (памятная записка Сазонова от 17 марта 1917 г.). После переговоров видного сионистского лидера доктора Вейцмана с английскими государственными деятелями сионистская организация принимает англофильскую ориентацию, и центр деятельности сионистов переносится в Лондон; другой известный сионист, литератор В. Жаботинский (см. XI, Биобиблиографический указатель русских беллетристов) формирует особые еврейские легионы для помощи английской армии в деле освобождения Палестины от турок. 2 ноября 1917 года британское правительство опубликовывает знаменитую декларацию Бальфура, объявляющую о намерении содействовать созданию Еврейского Национального очага в Палестине при сохранении прав других национальностей и религиозных общин. Декларация Бальфура и «сионистская» политика английской администрации вызвали сильное недовольство среди арабов Палестины. Арабы, составляющие около 75% всего населения, требовали проведения в жизнь провозглашенного державами Антанты принципа национального самоопределения и включения Палестины в будущее арабское государство. В июле 1920 года военная администрация заменяется гражданской, и сэр Герберт Самюэль (английский еврей) назначается верховным комиссаром Палестины, а древнееврейский язык (иврит) объявляется официальным языком наряду с английским и арабским. При верховном комиссаре организуется Совещательное собрание, состоящее из 11 членов по назначению (включая верховного комиссара) и 10 выбранных, в число которых должно входить не менее 4-х мусульман, 3-х евреев и 3-х христиан.

В октябре 1920 года в Иерусалиме открывается Еврейское Представительное Собрание, являющееся высшим органом национального еврейского самоуправления. Исполнительный комитет этого собрания, так называемый Еврейский Национальный Совет, трактуется английской администрацией, как единственный законный представитель еврейского населения Палестины. Эти мероприятия по проведению в жизнь принципов декларации Бальфура, усиленный приток еврейских иммигрантов, сопровождавшийся появлением новых, прогрессивных форм землевладения (кооперативное землевладение, сельскохозяйственные коммуны) и обработки земли, несоответствующих полуфеодальному строю арабского землевладения, вызвали недовольство со стороны арабов. После отмены в 1920 году запрещения земельных сделок, существовавшего в Палестине с начала английской оккупации, арабы-землевладельцы заключили между собой соглашение о том, чтобы не продавать и не сдавать в аренду земли евреям. Арабско-еврейская распря все более и более обострялась и в апреле 1920 года вылилась в вооруженное столкновение, в результате которого было убито 5 евреев и 4 мусульманина и ранено 211 евреев и 22 мусульманина. Английская администрация в вопросе арабско-еврейских отношений ведет двойственную политику, поддерживая сионистов, но в то же время боясь оттолкнуть арабов, поддержка которых нужна для осуществления британских планов на арабском Востоке. Английский военный суд, разбиравший дело об апрельской стычке 1920 года, осудил В. Жаботинского по обвинению в подстрекательстве к неповиновению властям и вооружении населения (еврейская самооборона); вскоре, однако, Жаботинский был амнистирован. Аналогичный случай имел место 1 мая 1921 года, когда арабы напали на еврейских рабочих в Тель-Авиве, собравшихся на первомайский митинг. После этого инцидента иммиграция была временно приостановлена. Националистические настроения палестинских арабов и борьба с сионистской экспансией вызвали среди арабов стремление к объединению на этой почве и образование арабских политических партий.

Крупные помещики-арабы (эффенди) образуют «мусульманско-христианскую партию». В оппозиции к этой партии находится «крестьянская партия», стремящаяся к объединению арабских крестьян на чисто экономической почве без различия политических взглядов. Третья арабская партия — «Арабская национальная партия», оперативным органом которой является так называемая «арабская экзекутива». Эта партия, выдвинув лозунг «Палестина для арабов», ставит своей главной целью борьбу с сионизмом, стараясь добиться официального признания арабского полномочного органа в международно-правовом общении, как это имело место в отношении сионистской организации. В 1924 году арабская экзекутива организует международную антисионистскую лигу. Антисионистские настроения арабских аграриев встретили сочувственный отклик среди английских консерваторов. Часть английской крупной консервативной печати открывает антисионистскую кампанию, обвиняя сионистов в том, что Палестина слишком дорого обходится британскому правительству. По данным, представленным палате общин в начале 1925 года, расходы британского казначейства на Палестину представляются в следующем виде: 1920/21 годы около 8 000 000 фунтов стерлингов, 1921/22 — 3 155 000 фунтов стерлингов, 1922/23 — 1 874 000 фунтов стерлингов, 1923/24 — 1 460 000 фунтов стерлингов, 1924/25 годы — 1 000 000 фунтов стерлингов.

После сессии Лиги Наций в Женеве в сентябре 1923 года мандат Англии на Палестину был официально утвержден. Мандат поручает английскому правительству создать в Палестине политические и экономические условия, благоприятные для учреждения Еврейского Национального очага, причем Сионистская организация, признающаяся законным представителем еврейского народа, должна привлекаться к участию во всех делах, касающихся интересов еврейского населения; мандатарию также поручается охрана «святых мест». В 1923 году английским правительством была издана конституция Палестины, по которой: 1) предусматривается назначение верховного комиссара, без утверждения которого ни один закон не имеет силы, и командующего войсками; 2) организуется Законодательный совет в составе 22-х членов (10 — по назначению и 12 — выборных; в число выборных членов должно входить не меньше 2-х христиан и 2-х евреев; выборы — двухстепенные). Арабское население бойкотировало выборы, вследствие чего Совет не был избран.

Английская политика в Палестине, начиная с 1925 года, подверглась некоторому изменению. Консервативное правительство Болдуина-Чемберлена под влиянием роста арабского националистического движения покинуло прежнюю тактику поддержки сионизма и его требований. Ограничительные меры палестинского правительства в отношении еврейской иммиграции препятствуют созданию в стране еврейского большинства, являющегося необходимой предпосылкой для осуществления сионистской программы. Весьма характерным для нового курса английской политики в Палестине является заявление министра колоний Эмери о том, что термин «Национальный Очаг» в декларации Бальфура следует понимать исключительно в смысле очага культурного. В 1925 году, по истечении срока полномочий верховного комиссара Палестины, сэра Герберта Самюэля (еврея), на его место был назначен фельдмаршал Плюммер, типичный английский колониальный генерал. Эта новая политика Англии вызвала разочарование в широких массах палестинского и зарубежного еврейства, прежде шедшего за сионистами. Наряду с этим в Палестине начинается длительный хозяйственный кризис и безработица вследствие несоответствия ресурсов страны увеличившимся кадрам трудового населения. Все эти факты и наблюдающееся увеличение реэмиграции из Палестины дали основание одному из видных сионистских деятелей — Зангвиллю, заявить, что «сионизм — политически мертв».

Еврейское население Палестины делится на 2 разные группы: 1) евреи-старожилы — клерикальная группа («haluka»), живущая на пожертвования заграничных еврейских филантропических организаций, настроенная аполитично и даже антисионистски; 2) иммигранты-сионисты, состоящие из ремесленников, мелкой буржуазии и еврейской молодежи-пионеров («halutzim»), отправляющихся отрядами из разных стран для работы в сельскохозяйственных колониях. Большинство еврейских рабочих объединено в Генеральной Рабочей организации («Гистадрут»); главные ее секции: 1) Союз сельскохозяйственных рабочих (2,5 тысячи членов), 2) Союз строительных и других рабочих (2 тысячи членов).

Обе эти секции в отличие от обычного профсоюзного типа являются скорее кооперативными артелями; так, например, секция строительных рабочих, имеющая своих архитекторов, инженеров и техников, берет подряды у правительства и частных лиц на сооружение дорог и постройку зданий.

Руководство этой организацией находится в руках двух партий: 1) «Achduth-Avodah» (рабочее объединение), являющейся филиалом еврейской социалистической партии Поалей-Цион, 2) «Нароеl-Hazair» (молодые рабочие).

Обе они являются типичными мелкобуржуазными партиями. Первая из них, принимая на словах принцип классовой борьбы, на деле сотрудничает с буржуазным сионизмом, признает необходимость правительственного арбитража в случаях стачек и высказывается против национализации земли; последняя же даже теоретически отвергает борьбу классов и строит свою программу на 3 главных лозунгах: 1) развитие деятельности Гехолуца, 2) еврейский земледельческий труд и 3) кооперативное движение.

Важным фактором в перспективах последующего политического развития Палестины является, далее, стремление Англии завоевать поддержку христиан Палестины. Вопрос об охране «святых мест» и покровительстве палестинским христианам играл важную роль в политике великих держав на Востоке еще с XVIII века. Католическая Франция путем капитуляций выговорила себе право покровительства католикам и униатам в пределах Оттоманской империи. С другой стороны, Россия усиленно поддерживала православных в борьбе с католиками из-за преимущественного положения в «святых местах» и обладания «святынями» и реликвиями. В среде самих православных существовало разделение на две группы: греческих монахов (Братство «гроба господня») и туземного населения, состоящего в большинстве из арабов. Россия поддерживала православных туземцев, стремясь к уменьшению греческого влияния и стараясь продвигать на пост иерусалимского патриарха своих ставленников, чтобы таким образом подчинить палестинскую православную общину русскому влиянию. В 1874 году в России образовалось Палестинское общество, переименованное затем в 1889 году в Палестинское императорское общество, во главе которого стоял Александр III и председателем был великий князь Сергей Александрович, а затем его жена Елизавета Федоровна. Общество фактически являлось проводником политики наиболее реакционных русских правящих кругов. Когда после революции Палестинская православная община лишилась покровительницы в лице царской России, Англия начала стремиться завоевывать расположение православного населения, выдвинув вновь идею объединения православной и англиканской церквей; кроме того, Англии удалось завоевать симпатии Палестинской армяно-грегорианской общины. Вместе с тем Англия старается сблизиться с католиками Палестины, и английские прелаты играют важную роль в Палестинской католической общине. В 1924 году в Англии было организовано англо-католическое паломничество в Палестину. Пилигримы отправились весной 1925 года в Иерусалим, и здесь их встретил католический патриарх. Политика католической церкви в Палестине носит явно антисионистский характер. В марте 1922 года католический архиепископ О‘Коннель отправился к папе с жалобой на сионистскую политику английской администрации в Палестине, после чего кардинал Гаспари передал Совету Лиги Наций ноту, в которой Ватикан протестует против предоставления евреям привилегий в Палестине. Несомненно, что эта политика Ватикана встречала сочувственное отношение со стороны французского правительства Пуанкаре, вследствие англо-французского соперничества на Ближнем Востоке. Англо-французские отношения в Сирии и Палестине еще более обострились после набегов со стороны Трансиордании на сирийскую территорию и французские пограничные посты. С ноября 24 года после свидания верховного комиссара Сирии генерала Вейгана с верховным комиссаром Палестины Гербертом Самюэлем в англо-французских отношениях наступает улучшение. В последние годы в связи с общим усилением активности фашистской Италии на Ближнем Востоке наблюдается стремление Италии заменить Францию в области покровительства палестинским католикам.

Экономическое развитие Палестины. Основой экономики страны является по-прежнему сельское хозяйство. У арабов господствует крупное землевладение; огромное большинство арабских крестьян (феллахов) не имеет земли и принуждено на кабальных условиях арендовать ее у крупных помещиков («эффенди»). Кроме того, «эффенди» прибегают к батрацкому труду, причем арабские батраки работают в чрезвычайно тяжелых условиях за нищенскую плату. В руках еврейских колонистов сосредоточено около 1 миллиона дунамов земли (1 дунам = 4¹/₂ акра). Скупка земель производится преимущественно Еврейским национальным фондом и обществом «Palestine Land Developpment Со». В новых еврейских колониях преобладает долгосрочная аренда и кооперативное землевладение; существует попытка создания сельскохозяйственных коммун (колония Ain Harod), где труд каждого члена оплачивается потребными ему продуктами. Усиленный приток после войны еврейских капиталов в Палестину повлек за собой развитие народного хозяйства страны. Еврейские земледельческие колонии ведут преимущественно плантационное хозяйство, приближаясь к типу американского, и являются производителями главных предметов палестинского вывоза: вин — Зихрон-Яков, Ришон-Лецион, апельсин (Тель-Авив). В то время, как до войны вся промышленность Палестины заключалась в нескольких небольших мыловаренных и маслобойных заводах, цементных фабриках и кустарных мастерских реликвий и безделушек, — после мировой войны в Иерусалиме, Яффе, Хайфе и Сафеде открываются папиросные фабрики; французская компания, при ближайшем участии Э. Ротшильда, выстроила в Хайфе мельницу новейшего типа и несколько мелких мельниц, а палестинская силикатная компания соорудила в Тель-Авиве кирпичные заводы; кроме того, открыта шоколадная фабрика в Яффе, ковровая в Иерусалиме и др. За последние годы чрезвычайно развилась строительная деятельность, особенно в районах Хайфы и Яффы, где за короткое время из небольшого поселка вырос целый город Тель-Авив. В Эмек-Израель возникли новые сельскохозяйственные колонии, и предпринимается ряд работ по проведению там: дорог, ирригации и осушению. В 1921 году английская администрация подписала с инженером Рутенбергом концессионный договор, предоставляющий ому на 70 лет право эксплуатации водяной силы рек Иордана и Ярмука с их притоками, установки силовой станции и сооружение плотины на Тивериадском озере для проведения воды к этой станции. Целью этой концессии является использование водяной силы, могущей дать энергию 100 тысяч лошадиных сил для электрификации всей страны.

С конца 1925 года Палестина, как было отмечено, переживает тяжелый хозяйственный кризис; приток капиталов в Палестину все больше уменьшается в виду кризиса в Восточной Европе, откуда преимущественно эти капиталы шли. В связи с этим растет безработица. В 1924 году количество безработных среди еврейского населения равнялось 3 000 человек, в 1926 году оно исчислялось в 7 500 человек.

За последние 2 года наблюдается увеличение эмиграции из Палестины; за 1926 год количество еврейских иммигрантов равнялось 13 080 человек, количество еврейских эмигрантов — 7 365 человек. В настоящее время (1927) делаются попытки обратить Палестину в важный транзитный пункт (проект проведения нефтепровода от нефтяных промыслов Мосула к Хайфе; соединение железной дорогой Хайфы и вновь открытого Порт-Фуада на Суэцком канале, авиационные базы в Трансиордании). Для Англии обладание Палестиной имеет не столько экономическое значение, сколько служит необходимой гарантией безопасности «имперских сообщений».

Внешняя торговля. Общая сумма торгового оборота Палестины за 1925 год равнялась 8 636 050 египетских фунтов, из коих импорт составил 7 338 491 египетский фунт и экспорт 1 297 559 египетских фунтов. Эта громадная пассивность торгового баланса Палестины, носящая очень устойчивый характер, отражает, очевидно, большой прилив в Палестину иностранных капиталов. Ввозятся сюда, главным образом: мука (в 1925 году на сумму 311 076 египетских фунтов), лес (275 195 египетских фунтов), хлопчатобумажные ткани (672 220 египетских фунтов), машины и части к ним (237 049 египетских фунтов), нефтепродукты, автомобили, сахар, рис и т. д. Вывозятся: апельсины (в 1925 году на 551 465 египетских фунтов), мыло (247 725 египетских фунтов), фрукты, дыни, вино, кожи и т. д. Первое место в палестинской внешней торговле занимает Британская империя, второе — Сирия, третье — Германия, четвертое — Соединенные Штаты и пятое — Франция.

Пути сообщения. Кроме железной дороги Яффа-Иерусалим, выстроенной французами в 1892 году, через Палестину проходит Геджасская железная дорога, сооруженная Абдул Гамидом в религиозных целях. С 1904 по 1917 годы к Геджасской железной дороге были пристроены линии: 1) Хайфа-Дераа-Басра, 2) Акка-Белед-эс-Шейх, 3) Афуле-Мессудие-Луд, 4) Мессудие-Наблус, 5) Вадисурар-Бершеба, с ветками от нее. Кроме того, за время британской оккупации сооружались другие стратегические линии.

Трансиордания. Трансиордания расположена к Востоку от реки Иордан, отделяющей ее от Палестины. В эпоху Халифата и после Сельджукского завоевания Трансиордания под именем Керака входила в число шести королевств, на которые была разделена Сирия, а в конце средних веков она была самостоятельным эмиратом.

В 1921 году, после свидания Черчилля с эмиром Абдуллой, сыном бывшего шерифа Мекки и короля Геджаса Гуссейна, Трансиордания была выделена в самостоятельное арабское государство, подчиненное юрисдикции верховного комиссара Палестины, а эмир Абдулла стал во главе правительства. «Независимость» Трансиордания получила в 1923 году юридическое признание британского правительства, а в феврале 1924 года была утверждена Советом Лиги Наций.

Население Трансиордании определяется приблизительно в количестве от 260 до 500 тысяч человек. Подавляющее большинство населения мусульмане, из них 160 000 бедуинов, христиан от 30 до 40 тысяч человек. Главными жизненными источниками страны являются земледелие и скотоводство.

В июле 1925 года Англия, руководимая стратегическими соображениями (охрана подступов к Суэцкому каналу и сообщений с Ираком), присоединила к территории Трансиордании порт Акабу на Красном море и округ Маан, прежде входившие в состав королевства Геджас. Во время переговоров английского представителя сэра Джильберта Клейтона с Ибн-Саудом Англия стремилась в тех же целях присоединить к Трансиордании пустыню Вади-Серхан с оазисами Каф и Джуф. По договору, заключенному в результате этих переговоров (так называемый «договор Хада»), пустыня Вади-Серхан оставалась за Недждом, но Англия добилась уступки ей коридора через Сирийскую пустыню в Ирак и начального пункта караванного пути на Багдад-Каф-эль-Азрак.

В настоящее время Трансиордания становится важным узловым пунктом воздушных сообщений между Египтом и Индией, и Англия создает здесь авиационные базы.

Библиография: С. R. Ashbee. «А Palestine Notebook 1918-1923», 1923; S. Tolkowsky. «The Gateway of Palestine», 1924; Leon Simon and Leonard Stein. «Awakening Palestine», 1923; А. Pyпин. «Современная Сирия и Палестина», 1919; В. А. Гурко-Кряжин. «Арабский Восток и империализм», 1926; Г. Аугаген. «Очерки природы и сельского хозяйства Сирии и Палестины», 1918.

Е. Штейнберг.