ЧЕТЫРЕХЛЕТНЯЯ ВОЙНА 1914—1918 г. И ЕЕ ЭПОХА LVI. Монголия

ЧЕТЫРЕХЛЕТНЯЯ ВОЙНА 1914—1918 г. И ЕЕ ЭПОХА  LVI. Монголия (см. XXIX, приложение 270'-293'), как географическое понятие, представляет собой страну, расположенную в северо-восточной части Центральной Азии между 37° 31' и 53°северной широты и 85° 20' и 124° восточной долготы. Общее протяжение естественных границ составляет около 8 650 км, из которых около 8 600 км составляет граница с СССР и Танну-Тувинской народной республикой. Площадь Монголии определяется около 2 780 000 кв. км, то есть в пять раз превосходит площадь Германии в ее довоенных границах, или составляет около 1/3 всей Европы. Сколько-либо точное количество населения всей Монголии указать, в виду отсутствия достаточных статистических данных, невозможно; оно определяется приблизительно в 2 500 000 человек, что дает среднюю плотность населения в 0,86 человек на 1 кв. км.

Политически Монголия может быть подразделена на три обособленных части: Внешнюю Монголию, или Халху, составляющую в настоящее время

вместе с Кобдосским округом территорию Монгольской народной республики, Внутреннюю Монголию и Баргу. Внешняя Монголия занимает пространство в 1 325 тысяч кв. км с населением около 750 000 человек, из которых до 620 тысяч человек монголов, Внутренняя Монголия и Барга — 1 465 тысяч кв. км с населением около 5 миллионов, из которых 1 800 тысяч монголов.

Монгольская народная республика (МНР) делится на 7 аймаков: Ханхентей-Ульский (бывший Ценен-Хана), Богдо-Хан-Ульский (бывший Тушету-Xaнa), Цецерлик-Мандальский (бывший Сайн-Нонн-Хана) и Хан-Тайшири-Ульский (бывший Дзасакту-Хана) в самой Халхе; Чиндамани-Ульский и Дюрбетский в Кобдосском округе и седьмой — Дельгир-Иехе-Ульский, преобразованный из бывшего Шабинского (духовного) ведомства; последний не имеет определенной территории, за исключением земель на севере Монголии в Прикосогольском районе (бывшие земли Богдо-Гегена) *). Большая часть населения Дельгир–Иехе-Ульского аймака кочует в пределах других аймаков, но административно связана и подчинена управлению своего аймака.

Основное занятие населения МНР — экстенсивное скотоводство. Сенокошение, зимние загоны для скота почти не применяются. Значительная часть годового приплода гибнет от бескормицы, голода и хищных зверей. Общее количество скота МНР составляет, по данным 1924 года: лошадей 1 340 тысяч голов, верблюдов 275 тысяч, крупного рогатого скота 1 512 тысяч, овец и коз 10 650 тысяч. Ежегодный выход продуктов скотоводства: около 2 700 тысяч пудов мяса и сала, 650 тысяч овечьей и верблюжьей шерсти, 1 780 тысяч разных кож, 1 200 тысяч мерлушек, 95 тысяч пудов волос и т. д. Фонд внешней торговли Монголии, за вычетом потребления населения, определяется приблизительно в 2 миллиона пудов мяса и сала, 400 тысяч пудов шерсти, 815 тысяч кож, 450 тысяч овчин, 500 тысяч мерлушек и 80 тысяч пудов волоса. Земледелием занимаются, главным образом, китайские и русские земледельцы. Монголы заинтересовались земледелием сравнительно недавно. Общая посевная площадь не превышает 70 000 десятин. Создано два государственных посева: на реке Хара и в Кобдосском округе. В области промышленности Монголия делает только первые шаги. Иностранных промышленных предприятий нет.

До 1926 года МНР не имела национальной валюты, в обращении находились весовое серебро и китайские юани, равные мексиканскому доллару. В 1925 году правительством МНР был создан, при участии СССР, Монгольский торгово-промышленный банк, которому было поручено создание национальной валюты.

*) Второй Великий Хурулдан в 1925 году постановил упразднить Дельгир-Иехе-Ульский аймак; аймак находится в процессе ликвидации.

В результате года проведения денежной реформы создана устойчивая монгольская валюта, заполнившая более ¹/₃ торгового оборота МНР. Основной денежной единицей считается тугрик, делящийся на 100 мунго. К концу 1926 года курс тугрика достиг уровня китайского доллара.

Тортовый оборот МНР за последние годы рисуется в следующем виде: в 1923 году 33 717 тысяч мексиканских долларов, в 1924 — 42 268 тысяч мексиканских долларов, в 1925 году — 50 070 тысяч мексиканских долларов. Баланс внешней торговли за указанные годы был достаточно активен. В 1923 году экспорт составил 19 524 тысячи мексиканских долларов, импорт — 14 193 тысячи мексиканских долларов, в 1924 году экспорт — 21 936 тысяч мексиканских долларов, импорт — 23 953 тысячи мексиканских долларов. В 1925 году 70% всего торгового оборота МНР находилось в руках частного иностранного капитала и 30% приходилось на долю монгольской кооперации и советских хозяйственных организаций. В импорте в МНР преобладает китайский капитал — до 52%, в экспорте английский — 42%. В 1926 году, под влиянием роста оборотов монгольской кооперации и советских хозорганизаций, английский капитал был вынужден ликвидировать свою торговую деятельность в Монголии. В общем обороте внешней торговли Монголии оборот советско-монгольской торговли составил, по данным 1924 года, около 15%, из которых 10,2% приходится на долю советских хозорганизаций. Оборот советско-монгольской торговли в 1924 году составил 5 100 тысяч рублей, из них 2 439 тысяч по импорту и 2 663 тысячи по экспорту; в 1925 году — 8 562 тысячи рублей, из них 3 789 тысяч по импорту и 4 773 тысячи по экспорту; увеличение за год по импорту составляет 36%, по экспорту — 24%.

Государственный бюджет в 1923 году составлял: приход — 3 675 тысяч мексиканских долларов, расход — 3 595 тысяч мексиканских долларов; в 1924 — 6 626 тысяч мексиканских долларов и 5 957 тысяч мексиканских долларов; в 1925 — 8 298 тысяч мексиканских долларов и 7 437 тысяч мексиканских долларов и в 1926 году — 11 483 тысячи мексиканских долларов и 10 392 тысячи мексиканских долларов.

Созданный в 1921 году в целях борьбы с хищническим иностранным капиталом Монгольский центральный народный кооператив (Монценкооп) является одновременно монгольским госторгом. Число членов кооператива составляет около 10 000 человек, паевой капитал до 223 000 мексиканских долларов. Обороты кооператива растут из года в год, достигнув в 1925-26 годах до 10 миллионов мексиканских долларов, то есть четвертой части всего торгового оборота МНР.

Социальная структура Монголии чрезвычайно своеобразна. Господство в течение многих веков экстенсивного скотоводства и географическая оторванность от мировых экономических центров обусловили прочность особого общественного строя, которого не знала Западная Европа — скотоводческого феодализма. До ликвидации сословного деления Великим Хурулданом в 1924 году во Внешней Монголии существовал следующие сословия: князья, составлявшие 0,1% всего населения, дворяне — 5,6%, свободные обыватели (араты) — 26,2%, хамджилги (крепостные князей и дворян) — 16,6%, ламы и банди (монахи и их ученики) — 44,6% мужского населения, бутачи (внесословные, главным образом «незаконнорожденные») — 7% общего количества населения. От положения аратов мало чем отличалось положение хамджилг, имевших только личные обязанности в отношении князей и дворян, и бутачи. Эти сословия экономически составляли одну группу, после же 1924 года между ними исчезло и всякое юридическое различие. В настоящее время население Монголии может быть подразделено на следующие социальные группы: араты — 76,4%, ламы и банди — 22,3% и бывшие князья — 1,3% всего населения.

Социальная мощь и значение отдельных групп может определяться в экстенсивно-скотоводческой стране количеством находящегося у них скота. В среднем на одно типичное аратское хозяйство считается 7 голов крупного рогатого скота, 7 лошадей, 1 верблюд и 45 овец и коз. Крупные хозяйства — княжеские, крупных лам — в среднем владеют 530 головами лошадей, 120 крупного рогатого скота, 73 верблюдами и 1 647 мелкого. Монастырские хозяйства владеют в среднем 69 головами лошадей, 65 крупного рогатого скота, 12 верблюдами и 516 мелкого рогатого скота. Отдельные крупные хозяйства достигают 30 тысяч лошадей, 15 тысяч рогатого скота и 100 тысяч баранов. Несмотря на сравнительно крупные размеры, княжеские и монастырские хозяйства так же первобытны, как аратские, и не играют большой роли в народном хозяйстве. Араты владеют 71,1% всех лошадей, 81,8% крупного скота, 81,4% верблюдов и 71,1% овец и коз или, в переводе на единицы скота, выраженные в крупном скоте 80% всего скотоводческого богатства МНР.

Внутренняя Монголия сохранила свое феодальное устройство и состоит из 8 сеймов, делящихся на монгольские хошуны, управляющиеся наследственными монгольскими князьями, и китайские сян (уезды). Чжосоутский и Чжоутский сеймы составляют Рехитский район Мукденского генерал-губернаторства, которому подчинен и Чжеримский сейм. Силингольмский и Чахарский сеймы образуют особый округ Чахар, Улан-Цабский и Иехе-Цзусский (Ордос) — особый округ Сей-Юань, Эйдзин-Гольский и Алашань входят в состав провинции Гань-Су. Хошуи-Борун-Тумет представляет особый округ Внутренней Монголии.

До 1911 года вся Монголия была одной из так называемых «внешних территорий» Китайской империи. Более чем двухвековое подчинение Китаю наложило глубокий отпечаток на монгольский народ. Китайские власти усиленно покровительствовали переселению в Монголию китайских купцов и земледельцев. Земледельцы осели, главным образом, на плодородных полях Внутренней Монголии, купцы же распространились по всей стране. Являясь представителями торгово-ростовщическою капитала, пользуясь неограниченным содействием администрации, китайские купцы, благодаря системе круговой поруки и уплаты долгов князей населением их хошунов, прочно закабалили монгольское население. К 1911 году каждый хошун имел задолженность китайским фирмам в 100 000 лан, а общая задолженность хошунов одной лишь Халхи составляла 11 миллионов лан, или 15 миллионов довоенных рублей. Задолженность одного хозяйства составляла в среднем более 540 лан. Наибольшей эксплуатации и угнетению подвергались араты (простолюдины) и хамджилги (крепостные), вынужденные нести двойной гнет — китайских торговцев и собственных князей и дворян. Но и само княжеское сословие беднело все более и более. Почти весь ежегодный прирост скота уходил в виде процентов по кабальным долгам китайским торговцам и ростовщикам. В связи с общим обнищанием в стране остановился прирост населения. Монгольскому народу грозило национальное вырождение и постепенное физическое вымирание. Эта угроза сделалась особенно реальной в связи с началом широкой колонизации, начатой китайским правительством, в целях ослабления земельной тесноты в собственном Китае и создания вдоль северных границ Монголии «китайского барьера» из колонистов-земледельцев, для воспрепятствования проникновению туда русского влияния. Широкая земледельческая колонизация монгольских земель означала сокращение пастбищных пространств, что должно было при экстенсивности монгольского скотоводства самым гибельным образом отразиться на народном хозяйстве страны и положении населения. Это было ясно осознано всеми сословиями и объединило их в стремлении к отделению от Китая.

Этому же способствовала деятельность российских дипломатов, находивших выгодным в интересах осуществления империалистических планов царской России помогать национальному движению монголов. Летом 1911 года в Урге состоялся съезд халхасских князей и высших лам для обсуждения мероприятий и предложений пекинского правительства о переселении в Монголию китайских земледельцев. На тайных совещаниях участников съезда было решено просить Россию о вмешательстве в монгольские дела и послать специальную депутацию в Петербург. Депутации во главе с Ханда-Чин-Ваном привезла руководителям движения благоприятный ответ царского правительства. Национальному движению благоприятствовала и начавшаяся в 1911 году революция в Китае, отвлекшая внимание дайцинского правительства от Монголии и ослабившая его военные силы.

18 ноября (1/ХІІ нового стиля) 1911 года в Урге произошел переворот. Китайский гарнизон был разоружен, и совещание «ханов и князей 4-х аймаков Халхи» провозгласило независимость северной Монголии во главе с Великим Ханом-восьмым, перерожденцем знаменитого буддийского святого Чжембдзун-Дамбы-Хутухты — ургинским Богдо-Гегеном. Вместе с тем было объявлено об аннулировании всех старых кабальных долгов китайским купцам и ростовщикам.

Движение, поднятое в Урге, охватило всю Монголию. 15 декабря китайский цзянь-цзюнь (губернатор) в Улясутае сдался монголам вместе со своим отрядом, 1 января 1912 года монголы изгнали китайские власти из Хайлара, и 6 мая была взята крепость Кобдо. Власть Богдо-Гегена, принявшего титул «Многими Возведенного», признали также Улан-Цабский, Иехе-Цзусский и Силин-Гольмский сеймы внутренней Монголии и большая часть чахар. К осени 1912 года Монголия от Алтая до Хингана с запада на восток и до Ортоса на юге оказалась объединенной под властью ургинского правительства.

В Ургу прибыл уполномоченный России, заключивший 21/IХ 1912 года договор, по которому Россия обещала оказать Монголии помощь в сохранении установленного ею строя, национальной армии и недопущении на свою территорию китайских войск и администрации. Монголия, в свою очередь, предоставляла России право беспошлинной торговли, аренды и покупки земли, свободное и бесплатное пользование покосами, пастбищами и т. д.

Весной 1913 года китайское правительство двинуло в Монголию войска, которые подчинили себе южных монголов, но были разбиты халхасцами. Между тем, за спиной монголов происходили переговоры об их судьбе между Россией и Китаем. Российский капитал не имел торговых интересов во Внутренней Монголии, поэтому при переговорах с Китаем русские дипломаты и говорили только о Внешней Монголии, причем предложили «содействовать восстановлению ее юридической связи с Китаем». 23/ХІІ 1913 года в Пекине было подписано русско-китайское соглашение, которое предусматривало автономность только Внешней Монголии во внутренних и отчасти внешних делах, с оставлением ее под суверенитетом Китая.

Соглашение 23/ХІІ вызнало большое негодование среди монголов; дело доходило до открытых выступлений против российского дипломатического агента в Урге. Несмотря на это, перед монгольским правительством не было иного исхода, как подписать в Кяхте «Тройное соглашение об автономной Внешней Монголии» от 25/V 1915 года, развивающее основные положения русско-китайского соглашения 1913 года, окончательно ограничивающее территорию автономной Монголии четырьмя аймаками Халхи и Кобдосским. Соглашение в Кяхте отнимало у Монголии право иметь своих дипломатических представителей за границей и заключать с иностранными государствами договоры по территориальным или другим политическим вопросам, предоставляя это право лишь в отношении «вопросов, касающихся торговли и промышленности». Для наблюдения за не нарушением суверенных прав Китая и его подданных в автономной Монголии, соглашение предоставляло Китаю право иметь своего представителя в Урге с помощниками в Улясутае и Кяхтинском Маймачене.

Создание автономной Монголии и аннулирование кабальных долгов вырвало халхасцев и монгольские племена Кобдосского округа (дюрбетов, олетов, дзахачанов, котонов и мангитов) из-под ига торгового и ростовщического китайского капитала. Это привело в течение первых же лет к заметному увеличению числа скота и улучшению материального положения населения. Таким образом, создалась известная экономическая база для культурного и политического развития монгольского народа.

Государственность автономной Монголии строилась при ближайшем участии России. Автономная Монголия получила несколько займов на общую сумму 5 100 000 золотом рублей, причем из средств этих займов содержался русский финансовый советник с целым штатом сотрудников. Россия получила концессию на открытие Монгольского правительственного банка, который должен был создать монгольскую валюту в русских денежных единицах.

Уничтожение китайской торговли открыло дорогу российскому капиталу, который оказался неспособен овладеть освобожденным от китайской конкуренции рынком автономной Монголии и справиться с задачей его снабжения. Русские купцы, увлеченные высокими прибылями, не заботились о достаточном снабжении рынка. Более 65% потребностей рынка оставалось неудовлетворенными. Создавалась экономическая необходимость возвращения китайской торговли, которая к 1919 году снова захватила в свои руки большую часть рынка автономной Монголии. Катастрофическое падение курса русского рубля в период европейской войны обусловило окончательный провал колониальной политики российского империализма в Монголии. Банк не мог осуществлять своего права выпуска банкнот и монеты, большинство русских фирм прекратило всякую деятельность. Вместе с экономическими неудачами падало и политическое влияние России в Монголии и усиливалось влияние Китая. В 1918 году монгольское правительство объявило о ликвидации управления русского советника и своем намерении отныне самостоятельно вести все дела государства.

В связи с усилением агрессии Японии в восточной Азии, японскими империалистами была сделана попытка подчинения Монголии при посредстве читинского белогвардейского атамана Семенова. Семенов бросил среди бурятской интеллигенции Забайкалья лозунг создания Великого Монгольского государства, объединяющего все монгольские племена. В феврале 1919 года в Чите была создана панмонгольская конференция, провозгласившая создание Великой Монголии, в которую на правах федерации должны были войти: Внешняя Монголия, Внутренняя Монголия, Барга и земли 3абайкальских бурят. Конференция выбрала «временное правительство Великой Монголии» и делегацию на происходившую в то время конференцию держав в Версале, которая впоследствии была задержана японцами в Токио. После неудачных попыток переговоров с правительством Внешней Монголии лидеры панмонгольского движения стали готовиться к военному походу на Ургу. Движение распалось благодаря внутренним неурядицам, закончившимся столкновением бурятских и монгольских отрядов на станции Даурия, в котором погибли все вооруженные силы панмонголистов. Премьер-министр правительства Великой Монголии — Нейсе-Геген был захвачен и расстрелян китайскими властями.

Движение панмонголистов дало стоящей у власти в Китае японофильской военной партии Аньфу предлог для посылки в Монголию китайских военных сил. Во главе китайских войск находился один из аньфуистских лидеров генерал Сюй-Шу-Чжен (Маленький Сюй), встретивший полную поддержку японских империалистов, разочаровавшихся к этому времени в способности панмонгольского движения осуществить подчинение Внешней Монголии. Отправке китайских войск в Монголию в значительной степени содействовал в целях «охраны Китая от вторжения русских большевиков», царский дипломатический корпус в Китае. С помощью интриг и подкупов Маленький Сюй добился подачи несколькими монгольскими министрами в сентябре 1919 года петиции Богдо-Гегену о необходимости отказа от автономии и безоговорочного подчинения Китаю. В виде дополнительного аргумента Сюй под предлогом охраны окружил дворец Богдо-Гегена китайскими войсками и принудил главу монгольского государства подписать представленную ему петицию китайскому правительству об отказе от автономии. 22/ІХ 1919 года китайский президент обнародовал декрет, ссылаясь на петицию монгольского правительства, об уничтожении автономии Внешней Монголии. Вслед за тем было распущено правительство автономной Монголии, расформированы монгольские отряды; власть в стране перешла в руки китайского военного командования, и китайские купцы начали требовать уплаты аннулированных в 1911-12 годах старых кабальных долгов со всеми причитающимися с этого времени процентами. Ликвидация автономии вызвала крайнее возмущение широких масс монгольского народа, которое вылилось в партизанское движение против китайской оккупации на юго-западе Монголии. В этих условиях начала складываться Монгольская народно-революционная партия (МНРП). Партия поставила своей задачей полное освобождение Монголии от политического и экономического гнета иностранных держав, раскрепощение широких народных масс от светской и духовной аристократии, установление нового государственного строя на основах народовластия, организацию дела народного просвещения по образцу передовых стран, развитие производительных сил страны и охрану ее скотоводческих и естественных богатств от расхищения иностранцами. Главнейшей практической задачей партии была организация вооруженной борьбы с китайскими оккупационными войсками. Но ее осуществление было задержано в связи с появлением в Монголии русских белогвардейцев.

После разгрома белого движения в Сибири, на Дальнем Востоке часть войск читинского атамана Семенова под начальством барона Унгерна фон Штернберга отступила в пределы восточной Монголии. Под влиянием японских советов Унгерн решил использовать планы панмонголистов и выбросил лозунг независимости Монголии. Первый натиск Унгерна на Ургу был отбит китайскими войсками. Унгерн поднял против китайских оккупантов население восточного Цецен-Хановского аймака и разбил вышедшие ему навстречу китайские войска. 6/1-1921 года Унгерн вступил в Ургу, устроив там еврейский и китайский погромы. Захватив в свои руки Богдо-Гегена, пользуясь его авторитетом и именем, Унгерн развернул бредовую политическую программу... восстановления Дайцинской династии и царей во всем мире. В области внутренней политики унгерновское командование проводило суровые реквизиции и просто грабило монгольское население. Власть Унгерна и созданного им из нескольких теократов и феодалов правительства держалась только на кровавом терроре с системой «разнообразных степеней смертной казни», вплоть до сжигания на походных кострах.

Группа монгольских революционеров, сознавая общность своих задач с советской Россией в деле ликвидации захвативших Монголию русских белогвардейцев, посетила Иркутск, Омск и Москву, установив связь с организациями Коминтерна и ВКП (б). По возвращении эта группа созвала в феврале 1921 года в пограничном с Монголией городе Кяхте первое совещание членов МНРП, признанное впоследствии первым партийным съездом. На совещании в Кяхте была принята политическая платформа партии из 10 пунктов и избрано центральное бюро МНРП. 13/III 1921 года революционные монгольские организации в Кяхте избрали Временное народно-революционное правительство, начавшее формирование регулярных военных сил. Монгольские партизанские отряды перешли границу и выбили китайские войска из Маймачене, где те оставались со времени оккупации Сюй-Шу-Чжена, причем этот город в ознаменование будущих побед революции был переименован в Алтан-Булак (золотой ключ).

Между тем, Унгерн, объединив все белые отряды и банды, отступившие в Монголию, предпринял наступление против советских войск и народно-революционной армии «буферной» Дальневосточной республики, стоявших вдоль монгольской границы. Временное народно-революционное правительство Монголии обратилось к советскому правительству с предложением совместных военных действий против белогвардейцев, угнетающих монгольский народ и угрожающих безопасности советских границ. Главный удар Унгерна был направлен на линию Жентура-Мысовая, где, в случае успеха, его войска могли выйти к железнодорожным тоннелям на Байкале и, взорвав их, прервать сообщение между РСФСР и Дальним Востоком. Отбив этот удар, советские войска совместно с частями сформировавшейся из партизанских отрядов монгольской народно-революционной армии начали продвижение от Алтан-Булака на юг, вглубь Монголии. В ряде сражений унгерновцы были разбиты, и 6/VI 1921 года монгольские и советские войска вступили в Ургу. Восстание Максарджана в Улясутае разрушило планы Унгерна перенести опорные базы дальнейшей борьбы в западную Монголию, и 22/VІ Унгерн был выдан советскому командованию своими соратниками. Остатки его войск бежали в Маньчжурию.

Народно-революционное правительство, перенесшее свою резиденцию в Ургу, особой нотой в июле 1921 года обратилось к советской России с просьбой не выводить своих войск из Монголии, пока не будет закончено освобождение страны. Далее, в октябре 1921 года монгольское правительство просило принять участие в ликвидации белогвардейских отрядов в Кобдосском округе. Советское правительство согласилось на эти просьбы, но в ноте от 28/Х 1921 года подчеркнуло, что как только будет закончена ликвидация белых отрядов и исчезнет угроза новому политическому строю страны советские войска будут эвакуированы из Монголии. 15/ХII 1921 года последний белый отряд под командою генерала Бакича сдался монгольской народно-революционной армии, и вся территория Внешней Монголии оказалась объединенной под властью народно-революционного правительства.

Мероприятия новой революционной власти были направлены к ослаблению влияния феодалов и теократов и подготовили полную ликвидацию феодально-теократического строя. Была проведена отмена крепостной зависимости, юридически уравнявшая со свободными обитателями прежних хамджилга. Далее была проведена чистка местной администрации: князей и высших сановников, и введен закон о выборном местном самоуправлении, предоставляющий населению право смещения князей и полного уничтожения института княжеской власти в своем хошуне. Экономическая зависимость населения от князей была ликвидирована изданием закона о запрещении «албы» — права обложения населения сборами: деньгами и натурой, а также пользования его личным трудом. Материальная поддержка монастырей и лам со стороны государства была прекращена и аннулирована обязательность сборов на религиозные нужды среди населения. Управление личными подданными Богдо-Гогена (до 150 000 человек) — Шаби-Ямын было ликвидировано, шабинары лишены своих прежних привилегий и уравнены в правах с остальным населением.

Со стороны реакционных элементов было сделано несколько попыток восстановления старого строя путем государственного переворота. В конце 1921 года ламы пытались вызвать восстание при помощи агитации проживающих в Урге тибетских лам; в сентябре 1922 года был раскрыт другой теократический заговор, в котором участвовал бывший премьер-министр Бодо и несколько других видных политических деятелей новой Монголии. Руководители обоих заговоров были казнены. В феврале 1923 года была ликвидирована на юго-западной границе банда авантюриста, чувствовавшего себя неограниченным царьком, — Джа-Ламы, находившегося в тайных сношениях с китайскими реакционерами.

Несмотря на победу революционного движения, Монголия оставалась формально до 1924 года теократической монархией. Вопрос об изменении государственного строя не подымался по тактическим соображениям до самой смерти теократического монарха — Богдо-Гегена. В мае 1924 года, после смерти Богдо-Гегена, бюро ЦК, а вслед за ним пленум ЦК МНРП приняли решение ввести в стране республиканский строй без президента как главы государства, передав всю верховную власть Великому Всенародному Хурулдану и избираемому последним правительству. Это решение было санкционировано учредительным съездом трудящихся Монголии — первым Великим Хурулданом, созванным в ноябре 1924 года. Первый Великий Хурулдан принял 26/ХІ 1924 года конституцию Монгольской народной республики, оформившую государственное устройство монгольского государства. В разделе «Декларации прав трудящегося народа Монголии» конституция объявляет Монголию независимой народной республикой, в которой вся власть принадлежит трудящемуся народу, осуществляющему ее через посредство Великого Хурулдана и избираемого им правительства. В период между сессиями Великого Хурулдана верховная власть МНР, согласно конституции, принадлежит избираемому Великим Хурулданом Малому Хурулдану, в период же между сессиями последнего — президиуму Малого Хурулдана и правительству. Основной задачей МНР декларация объявляет уничтожение остатков феодально-теократического строя и укрепление на основе полной демократизации республиканского строя. Декларация провозглашает отделение религии от государства, национализацию всей земли, ее недр, лесов, вод и их богатств, аннулирование насильственно навязанных международных договоров и обязательств, заключенных до революции 1921 года, уничтожение системы круговой поруки, аннулирование остатков задолженности населения китайским купцам, полную отмену всех княжеских и дворянских прав, привилегий и титулов, а также владетельных прав хутухт и хубилганов. Декларация подтверждает также вооружение трудящихся, свободу слова, собраний и союзов, всеобщее бесплатное обучение и равноправие граждан МНР независимо от национальности, религии и пола. Внешняя политика МНР определяется декларацией «в соответствии с интересами и основными задачами угнетенных малых народов и революционных трудящихся всего мира».

Правом избирать и быть избранным в хурулданы и органы местного самоуправления обладают все трудящиеся граждане МНР, достигшие 18-летнего возраста. Все нетрудовые элементы, бывшие князья и хутухты, а также монастырские ламы, избирательных прав лишены. Таким образом, конституция МНР устанавливает в стране диктатуру трудящихся.

Великий Хурулдан определил  также основные принципы экономической политики МНР, при проведении которой «должна быть соблюдена незыблемость государственного регулирования внешней торговли, сосредоточения в руках государства финансовой политики и общего руководства всем хозяйством. Сохраняя частнохозяйственные отношения и частную инициативу, МНР стоит за развитие начал государственного капитализма (концессии, аренды, кооперация и т. д.). Констатируя, что основой всего народного хозяйства является скотоводство, Великий Хурулдан дал высшим экономическим органам республики директиву учитывать в своей работе, прежде всего, интересы развития именно скотоводческого хозяйства. Столица Монгольского государства Урга был переименован Великим Хурулданом в Улан-Батор-Хото (город Красного Богатыря).

Провозглашенные первым Великим Хурулданом основные принципы государственного устройства МНР были практически развиты и углублены решениями второго и третьего Великих Хурулданов. Второй Великий Хурулдан, созванный в октябре 1925 года, в развитие декларации об отделении церкви от государства разработал и принял закон об уравнении лам в ряде обязанностей с мирянами, о налоговом обложении монастырскою скота, о реформе суда и т. д. Третий Великий Хурулдан 1926 года принял ряд важных практических решений в области внутренней политики и работы отдельных госорганов, как законы об едином государственном налоге, местных финансах, десятилетнем плане народного образования и т. д.

Монгольская народная революционная партия, осуществляющая диктатуру трудовых аратских масс, в 1922 году насчитывала 1 500 членов, в 1923 году — 3 000, в 1924 – 4 000, в 1925 — 4 500 и к началу 1927 года — до 10 000 человек. Первоначально МНРП придерживалась тактики единого национального фронта. Первый, Кяхтинский, съезд МНРП выработал политическую платформу, не пытаясь установить социальную базу МНРП. «Принимая во внимание, что имеются лица высших и низших социальных состояний, желающие войти в ряды нашей партии, — указывалось в пункте 10 платформы, — ее членами могут быть люди достойного образа жизни, принимающие программу и устав партии». Тактика единого национального фронта вполне оправдала себя в революции 1921 года, но сделалась помехой ее дальнейшего углубления. Началось социальное расслоение в руководящих кругах МНРП. Князья, дворяне и крупные ламы, вошедшие в МНРП в период единого фронта, повернули в сторону реакции. Коалиция этих элементов, связанных с феодально-теократической реакцией, с нарождающейся монгольской буржуазией, привела к оформлению правого крыла в МНРП. Правый уклон был выяснен на III партсъезде в 1924 году.

Лидер правых — главком монгольской армии Данзан, был уличен в тайных сношениях с китайским реакционным командованием. Борьба правого крыла с революционным большинством была поддержана крайне левыми, опиравшимися на Союз молодежи. Съезд, чтобы преодолеть оба эти уклона, принял постановление о партчистке, признав, что социальной базой МНРП является бедняцкое и середняцкое аратство. Лидер правых — Данзан, был расстрелян по постановлению комиссии, выделенной съездом. Съезд постановил также создать постоянно действующую Центральную контрольную комиссию. В 1925 году была проведена чистка МНРП от всех чуждых элементов, и в настоящее время более 90% членов МНРП составляют трудящиеся араты.

МНРП, не являясь коммунистической или социалистической партией, с первых же дней своего образования признает идейное руководство Коммунистического Интернационала и стремится к поддержанию связи с мировым революционным движением. V съезд МНРП в 1926 году в своих резолюциях отметил необходимость «продолжать поддерживать связь с Коминтерном, а также установить и укрепить связь с коммунистическими и революционными партиями всех стран, особенно с национально-революционным движением угнетенных народов Востока».

Монгольский революционный союз молодежи был создан в 1921 году. Число членов Ревсомола увеличилось с 800 человек к моменту I съезда в 1922 году до 11 600 к V съезду 1926 года. Более 90% членов Ревсомола — араты. До 1927 года Ревсомол передал в МНРП более 4 000 членов. Ревсомолу принадлежит руководство пионерским движением, начало которого относится к 1926 году. В конце 1926 года создано 13 пионерских отрядов.

В период между II и III Великими Хурулданами произошло несколько выступлений реакционного ламства. Наиболее значительное было в Сан-Бейсе на северо-восточной границе МНР, где ламы отказались от уплаты госналогов и оказали сопротивление властям. Зачинщики волнения были преданы политическому суду республики и расстреляны, после чего активность реакционеров стихла. Агитация за обретение нового (девятого) перерождения Богдо-Гегена тоже не имела практических результатов.

Международное положение МНР очень сложно и юридически недостаточно определенно. Дипломатические отношения у МНР установлены только с Советским Союзом. 5/Х 1926 года на советско-монгольской конференции в Москве состоялось соглашение об установлении дружественных отношений между обеими странами, по которому советское правительство признало единственным законным правительством Монголии монгольское народное правительство. Права и обязанности граждан каждой страны, находящихся на территории другой страны, устанавливаются этим соглашением по принципу наибольшего благоприятствия. В начале 1923 года между Монголией и СССР заключена телеграфная конвенция, продолженная в марте 1927 года.

С первых же дней своего образования монгольское правительство обратилось к советскому с нотою от 12/IX 1921 года с просьбой о посредничестве в урегулировании своих взаимоотношений с Китаем. Точка зрения Советского Союза на монгольско-китайские отношения может быть охарактеризована следующими словами наркоминдела товарища Чичерина на 3 сессии ЦИК СССР в 1926 году: «Мы признаем МНР частью Китайской республики *), но признаем и ее автономию, настолько широкую, что Монголия не только не допускает никакого вмешательства со стороны Китая в свою внутреннюю жизнь, но и ведет самостоятельно свою иностранную политику». Непосредственных переговоров между правительством МНР и пекинским правительством или другими правительствами отдельных районов Китая не было. Монгольское правительство считает такие переговоры излишними, пока Китай не будет объединен в единое национальное государство. К национально-революционной борьбе китайского народа монгольская общественность относится с достаточно выраженным сочувствием.

За последние годы усилилось национально-освободительное движение то Внутренней Монголии. В 1925 году в городе Калгане состоялся первый учредительный съезд Народно-революционной партии Внутренней Монголии. Партия борется за автономию Внутренней Монголии в пределах Китайской республики. Партия работает в контакте с Гоминданом и национально-освободительными силами северо-западного Китая. В районах Внутренней Монголии, занятых народно-революционной армией Фын-Юй-сяна, партия ведет открытую работу, в занятых мукденцами — находится на нелегальном положении.

Литература: М. Майский, «Современная Монголия», Ирк., 1921; «Новая Монголия» — протоколы Первого Великого Хурулдана, Улан-Батор-Хото, 1925; «IV Съезд Монгольской Народно-Революционной Партии», Улан-Батор, 1925; Aн. Каллиников, «Революционная Монголия» (серия «Современная география»), 1925; он же, «Национально-революционное движение в Монголии», 1926; «Революционная молодежь Монголии» (материалы IV съезда МРСМ), Ул.-Бат.-Х., 1926; М. А. Вансберг, «Конституция Монголии», Ирк., 1926; Korostovetz, I., «Vоn Cingis Khan zur Sowietrepublik», Berl. und Leipz., 1926.

  А. Каллиников.

*) По пункту 5 советско-китайского соглашения от 31/V 1924 г., правительство СССР признает, что Внешняя Монголия есть часть Китая и уважает там его суверенитет.