ЧЕТЫРЕХЛЕТНЯЯ ВОЙНА 1914—1918 г. И ЕЕ ЭПОХА XLIX. Персия в эпоху мировой войны

ЧЕТЫРЕХЛЕТНЯЯ ВОЙНА 1914—1918 г. И ЕЕ ЭПОХА  XLIX. Персия в эпоху мировой войны (ср. XXII, 5/35). Накануне мировой войны Персия находилась в процессе ее постепенного поглощения царской Россией и Англией, которые, несмотря на непризнание персидским правительством англо-русского договора 1907 года о разделе Персии на зоны влияния, фактически проводили в жизнь условия этого договора. Русские гарнизоны неоднократно вводились в Мешед, Решт и Тавриз, а английские — в Бушир и Шираз. Протесты персидского правительства против нарушения его суверенитета оставались безрезультатны. Накануне войны русские отряды были расположены в Азербайджане, на полпути между Джульфой и Тавризом, где началась строиться русская железная дорога по концессии, полученной 6 февраля 1913 года — Подгурским. Кроме этого, вооруженные силы находились в распоряжении русских консулов в Хое и Урмии, под наименованием «консульской охраны». Английские военные суда патрулировали реку Карун до Ахваза, имея свои гарнизоны в Ахвазе и Мохаммере. Начало мировой войны вызвало сильнейшие разногласия в персидских правительственных кругах. Незначительное меньшинство националистов считало необходимым вступление Персии в войну на стороне центральных держав и Турции, рассчитывая на победу последних и освобождение Персии от англо-русской опеки. Однако, большинство кабинета считало это безумием, поскольку слабая и фактически неготовая к войне Персия была бы оккупирована войсками России и Англии, что ускорило бы ее окончательный раздел. Некоторые политические деятели рекомендовали даже пойти навстречу предложениям России и Англии о вступлении Персии в войну на их стороне. Однако, большинство в персидском правительстве признало необходимым сохранение Персией нейтралитета. В сентябре 1914 года было официально сообщено державам о нейтралитете Персии. После вступления Турции в войну на стороне центральных держав, Персия повторяет декларацию о своем нейтралитете путем фирмана шаха от 1-го ноября, что затем было подтверждено меджлисом 3-го созыва, открывшимся 14-го декабря. Однако, было очевидно, что нахождение на территории Персии русских и английских вооруженных частей уже являлось нарушением персидского нейтралитета, создавая предлог для Турции в принятии оборонительных мер и угрожая распространением военных действий на территорию Персии. Вот почему уже 13-го ноября персидское правительство требует вывода русских войск из Персии. Однако, эвакуация не только не происходит, но русские войска в январе 1915 года снова занимают Тавриз. Как видно из дипломатической переписки между Петербургом и Лондоном, русское и английское правительства договаривались в это время не о сохранении нейтралитета Персии, а о том, чтобы в результате войны раздел Персии был доведен до конца. Обмен меморандумов Грея и Сазонова в марте 1915 года предусматривал включение нейтральной зоны Персии (за исключением районов городов Исфагана и Иезда, а также района к югу от Зюльфагара) в английскую зону влияния, что должно было компенсировать Англию за согласие предоставить России Константинополь и проливы. Таким образом, судьба нейтральной Персии была предрешена.

Весной и летом 1915 года в Тегеране разыгрывается ожесточенная дипломатическая борьба между силами двух коалиций, с целью склонить персидское правительство на вступление в войну. Английский посланник Тоунлей, сторонник сохранения персидского нейтралитета, заменяется более решительным Марлингом. Русский посланник Коростовец — новым посланником фон-Эттер. Наконец, Германия и Австрия присылают в Тегеран чрезвычайные дипломатические миссии принца Рейса и графа Логотетти со значительным составом военных специалистов. В этот период лучшие силы Персии скорее склоняются в пользу центральных держав, рассчитывая добиться в результате войны полной независимости Персии от английского и русского империализма. Одновременно с дипломатической борьбой в Тегеране, по всей Персии разыгрывается борьба между консульскими представителями обеих коалиций, принимающая формы вооруженных столкновений, арестов и убийств. Уже 2 ноября 1914 года турецкий и австрийский консулы в Тавризе арестовываются русскими войсками и высылаются в Россию; вслед затем русскими частями захватывается турецкое консульство в Ардебиле. В январе 1915 года англичане арестовывают германского консула в Бушире и высылают его в Индию. Со своей стороны германские консулы и агенты пытаются использовать настроение персидского населения против насильнической политики России и Англии с тем, чтобы поднять против последних восстания. Летом 1915 года вся южная Персия была охвачена движением против Англии. Жандармские части, находившиеся под командованием шведских инструкторов и охранявшие дороги Фарса и Кермана, также принимают участие в борьбе против Англии и России. В апреле 1915 года английский и русский консулы изгоняются из Керманшаха, в момент, когда турецкие части перешли персидскую границу у Касри Ширина, направляясь на Керманшах. Вслед за этим происходит убийство русского консула в Исфагане, после чего английский консул и английская колония выезжают из Исфахана в Ахваз под прикрытие английских военных судов. Одновременно восстание в Кермане заставляет английскую колонию выехать вместе с консулами в Бендер-Аббас. Восстание против англичан в Бушире имело своим результатом захват Бушира в июле 1915 года английским десантным отрядом. Весь юг Персии охватывается борьбой племен против Англии, которая втайне руководится шведской жандармерией в Ширазе, Кермане и Иезде. После нескольких месяцев борьбы в Ширазе против «Национального комитета защиты персидской независимости», английское консульство было арестовано и выслано вместе с английской колонией. В то время, как Персия превращалась уже, таким образом, в арену вооруженных столкновений, турецкие военные части в апреле 1915 года начали наступление на Керманшах и Хамадан, в целях воздействия на левый фланг русской армии, занимавшей персидский Азербайджан. Персидское правительство отдало распоряжение не оказывать сопротивления вторжению турок. В то же время им обсуждался план о переносе столицы из Тегерана в Исфаган. Создавшаяся во всей стране обстановка открытой враждебности к политике России и Англии ясно показывала, что Персия находится накануне взрыва народного движения против России и Англии, что фактически вовлекло бы ее в военные действия против последних. В июле в ряде персидских городов на митингах и собраниях в мечетях уже обсуждается вопрос о войне с Россией. Дипломатический нажим фон-Эттера и Марлинга на шаха остается безрезультатным. Тогда русский десантный корпус Баратова, высаженный в Энзели в мае 1915 года и занявший Казвин, получает распоряжение продвигаться к Тегерану, причем фон-Эттер в ноте персидскому правительству недвусмысленно заявляет, что сохранение независимости и нераздельности Персии ставится под вопрос ее поведением в отношении центральных держав и Турции. 14-го ноября корпус Баратова подходит к Тегерану. В этот день персидское правительство вместе с шахом решает эвакуировать столицу в Исфаган. Часть депутатов меджлиса выезжает в Кум. На следующий день германская и австрийская миссии с частью персидского кабинета последовали за ними. Что касается шаха, который также был готов выехать, то русский и английский посланники уговорили его остаться в Тегеране, причем фон-Эттер заявил, что выезд шаха будет понят, как его присоединение к враждебной коалиции и что это поставит под угрозу сохранение его прав на трон. Удержав этим путем шаха в Тегеране, английская и русская миссии потребовали сформирования нового кабинета и принятия ряда нужных им мер. 16-го ноября был закрыт непокорный меджлис, правительство объявило, что оно отказывается от мысли перенесения столицы из Тегерана в другое место и пригласило депутатов и министров, покинувших Тегеран, вернуться в столицу. Одновременно, по требованию союзных миссий, оно заменило начальника жандармерии Эдваля, допустившего борьбу шведской жандармерии против России и Англии, кандидатом последних — майором Нюстрем. Большинство шведских инструкторов жандармерии, отказавшихся прекратить борьбу, было уволено, вслед за чем было намечено расформирование и самой жандармерии, что и было произведено в апреле 1916 года. Тем временем выехавшие в Кум националисты приступили к организации временного национального правительства для борьбы за независимость Персии. После занятия русскими войсками Кума они основались в Керманшахе, провозгласив в январе 1916 года главой национального правительства Низам эс Салтане. Весной 1916 года борьба продолжается, причем русские войска продвигаются от Тегерана на юг до Исфагана, а на западе занимают Боруджирд и Хамадан. Англичане высаживают в Бушире дополнительный отряд сипаев, чтобы держать под своим контролем южную Персию. Они разрабатывают план замены жандармерии новыми военными формированиями под командованием английских офицеров, которые должны будут «поддерживать порядок» на юге и защищать английские интересы. Эти формирования и были произведены в конце 1916 года майором Перси Сайкс, получив название «южноперсидских стрелков», или «эспиаров» (S.Р.R. — South Persian Rifles). Как раз летом 1916 года на персидском фронте создавалось критическое для Англии положение. После турецких успехов в апреле в Кут эль Амара, где осажденная английская армия генерала Тоунсенда сдалась туркам, освободившиеся турецкие части были брошены в Персию, заняв снова Керманшах и Хамадан и поставив под угрозу сообщение с Тегераном. Использовав этот момент, русская и английская миссии достигают 5 июля соглашения с кабинетом Сепехдара о фактической передаче в их руки руководства персидскими вооруженными силами, на содержание которых была обещана субсидия в 200 000 туман в месяц до окончания войны. При этом Англии разрешалось сформировать на юге Персии вооруженную силу численностью в 11 000 человек, а России предоставлялось право довести до этой же цифры казачью бригаду на севере Персии. Этим персидское правительство как бы признавало наличие в Персии английской и русской «зон», согласно договору 1907 года. Правда, это соглашение, заключенное единолично Сепехдаром, не было признано персидским правительством в целом, что и заставило Сепехдара выйти в отставку. Однако, Англия и Россия, основываясь на соглашении с Сепехдаром, устанавливают после этого в Персии фактический режим военной диктатуры, поставив у власти «деловой» кабинет Восуг-эд-Довле, который пошел на все сделки с ними. В этот период, опираясь на «эспиаров», англичане с большим трудом подавили направленное против них восстание племен южной Персии. Одновременно они организовали так называемый «восточноперсидский кордон», на границе между Персией, Афганистаном и Белуджистаном, назначением которого являлось воспрепятствовать проникновению в Афганистан германо-турецких экспедиций. Для связи англо-индийских частей в восточной Персии с Индией англичане построили в 1916 году железнодорожную линию от Кветты через Белуджистан до Дуздаба, находящегося на персидской территории. Одновременно они приспособили дорогу Мешед-Дуздаб для автомобильного движения. В дальнейшем английский штаб в Мешеде превратился в центр английской интервенции в Закаспии. В марте 1917 года фактический захват южной Персии англичанами получил санкцию со стороны кабинета Восуг-эд-Довле, официально признавшего «эспиаров». Свержение царизма в России хотя и не внесло какого-либо изменения в русско-персидские отношения, однако было воспринято персидскими национальными кругами как некоторый перелом в политической обстановке. Действительно, под усилившимся давлением националистов кабинет Восуг-эд-Довле вышел в отставку, и были объявлены выборы в меджлис, которые и были проведены в Тегеране. Провести выборы в провинции удалось лишь в 1920 году, а приступить к работе меджлису 4-го созыва оказалось возможным лишь в 1921 году.

Октябрьская революция отразилась самым радикальным образом на судьбе Персии. Уже в декрете о мире от 26 октября 1917 года советская Россия отказывалась от тайных договоров царской России. Согласно статье 12-й договора о перемирии в Брест-Литовске от 2 декабря, персидская территория подлежала эвакуации русскими и турецкими войсками. 6 декабря нотой НКИД об этом было доведено до сведения персидского поверенного в делах в Петрограде. В декабре было достигнуто соглашение о порядке эвакуации русскими войсками Персии, что и было затем произведено в течение весны и лета 1918 года. 14 января 1918 года в ноте наркоминдела Троцкого персидскому поверенному в делах было сообщено об аннулировании англо-русского договора 1907 года. Основываясь на этом, пришедшее к власти национальное правительство Мостовфи оль Мемалека предъявило в феврале ноту английской миссии с требованием эвакуации английскими войсками Персии, аннулирования англо-русского договора 1907 года, допущения представителей Персии на международные конференции, которые будут решать вопросы, связанные с мировой войной, пересмотра англо-персидской таможенной конвенции 1903 года и выполнения Англией ее обязательств по мораториуму. Английское правительство ответило весьма уклончивой нотой 12 марта, сообщив, что оно согласно считать действие договора 1907 года «временно приостановленным» и обязуется вывести свои войска из Персии «по окончании войны»; равным образом оно согласно на пересмотр таможенных тарифов и на участие представителей Персии на всех конференциях не воюющих держав; оно обещает, далее, оказывать персидскому правительству финансовую помощь и содействовать организации единой персидской армии; в настоящий же момент, когда северо-западная Персия «находится под угрозой», английское правительство решило отправить туда достаточное количество военных сил, чтобы предупредить эту угрозу. Таким образом, английское правительство, ограничившись неопределенными обещаниями на будущее время, отказалось вывести свои войска из Персии и, мало того, заявляло о посылке новых войск в северную Персию, под предлогом защиты последней. В виду неуспешности своих протестов кабинет Мостовфи оль Мемалека вышел в отставку. Сменивший его кабинет бахтиарского вождя Самсам ос Салтане после безуспешных переговоров с англичанами принял на заседании 27 июля решение отмены всех договоров, конвенций и капитуляций, основанных на соглашениях с царской Россией. Это решение было сообщено представителям всех иностранных держав в Тегеране. Поскольку ряд прав для иностранцев в Персии основывался на постановлениях русско-персидских договоров, английский посланник Марлинг заявил 30 июля шаху, что проведение в жизнь решения совета министров равносильно объявлению войны Англии, опротестовал это решение и потребовал отставки кабинета. Последний был распущен под угрозой насильственных мер. Сформированный вслед за этим «испытанный» кабинет Восуг-эд-Довле принял меры к удовлетворению английских требований и взял курс на «сотрудничество» с английской миссией. Одним из первых актов нового кабинета был арест персонала советской миссии, прибывшей в Тегеран в день падения правительства Самсам эс Салтане. Необходимо отметить, что под давлением англичан персидское правительство не признало официально советской республики в России после Октябрьского переворота. Бывший царский посланник в Тегеране фон-Эттер продолжал занимать здание русского посольства и выполнять дипломатические функции, представляя несуществующее правительство и фактически опираясь на англичан. Единственный из русских консулов в Персии Бравин, признавший советскую власть, был временно уполномочен представлять последнюю в Тегеране. В июле 1918 года он был отозван в Москву и заменен советской миссией в составе Коломийцева и Караханяна, направленных, по уполномочию СНК РСФСР, краевым бакинским СНК в Тегеран. Правительство Восуг-эд-Довле отказалось признать миссию Коломийцева по формальным предлогам, а затем, когда фон-Эттер опубликовал 27 октября в тегеранских газетах сообщение о предстоящем свержении советской власти в России и о сформировании так называемого Уфимского правительства, оно разрешило арестовать советских представителей, что и было произведено в ночь на 3-е ноября. Коломийцеву удалось спастись через окно 2-го этажа и после долгих скитаний добраться, в феврале 1919 года, до Баку. Фактически всякие связи Персии с советской Россией после этого порываются до весны 1920 года. Вторичная посылка Коломийцева летом 1919 года в Персию окончилась трагедией. Первый советский полпред для Персии, выехавший из Москвы в июне с нотой замнаркоминдела Карахана, определявшей основы советско-персидских отношений, был арестован в августе того же года при его попытке высадиться в Персии, на острове Ашурада, белогвардейцами и английскими агентами и расстрелян. В этот период персидское правительство фактически уже не являлось самостоятельным. Персия постепенно превращается в базу английской политики на Ближнем Востоке и в Средней Азии и фактически оккупируется английскими войсками. Уже в январе 1918 года лорд Керзон, выступая в палате общин, разъясняет, что Англия никогда не соглашалась на раздел Персии, что договор 1907 года имел в виду охрану единства Персии и что впредь до установления в России законного правительства он является «временно аннулированным». Действительно, английская политика этого периода считает «русскую зону» не существующей и имеет своей целью включить всю Персию в зону своего влияния. В течение 1918 года английский штаб продолжает на территории Персии и Закавказья военные операции против Турции, но в основном они направляются уже против «большевистской опасности», имея своей главной целью расширить охранительную буферную зону вокруг Индии включением в нее Кавказа и Закаспия, поставленных под английский контроль. Именно на территории Персии формируется летом 1918 года миссия генерала Денстервиля, назначением которой были операции в Закавказье, и миссия генерала Маллесона в Мешеде, откуда получала руководство и денежную помощь работа контрреволюционных организаций в Закаспии. В самой Персии английская политика этого периода опирается на диктатуру кабинета Восуг-эд-Довле, который производит аресты и высылки всех вождей национального движения. Сменивший Марлинга новый английский посланник сэр Перси Кокс вырабатывает план создания из Персии зависимого от Англии буферного государства, для достижения которым известной устойчивости Англия должна будет оказать военную и финансовую поддержку персидскому правительству, обеспечив над ним свой политический контроль. Этот план был осуществлен подписанием 9 августа 1919 года англо-персидского договора. Последний заключал в себе следующие моменты: 1) заявление британского правительства об уважении независимости и целости Персии; 2) обязательство предоставления персидскому правительству английских советников и инструкторов; 3) обязательство Англии содействовать реорганизации персидских военных сил; 4) предоставление персидскому правительству займа на проведение намеченных реформ; 5) предусматривалась постройка англичанами железных дорог в Персии и 6) признавался возможным пересмотр таможенных тарифов в интересах Персии. Одновременно с договором было подписано финансовое соглашение, в котором Англия обязывалась предоставить Персии заем в 2 миллиона фунтов после приезда в Персию английского финансового советника. В двух письмах Перси Кокса персидскому правительству, приложенных к договору, предусматривался пересмотр англо-русского договора 1907 года и английская помощь по восстановлению разрушений, причиненных иностранными войсками на персидской территории, а также взаимный отказ английского и персидского правительств от претензий, связанных с пребыванием английских войск в Персии. Подписание этого договора было расценено персидскими национальными кругами, как конец независимости Персии, и борьба против этого договора началась уже на другой день после его подписания. 29 августа советское правительство опубликовало за подписью Чичерина и Нариманова обращение к персидскому народу, разоблачавшее империалистический смысл заключенного договора. Необходимо отметить, что и в персидских правительственных кругах не было единогласия в вопросе о политической линии в отношении Англии. Некоторые государственные деятели полагали, что с исчезновением в Персии русского влияния и прекращением англо-русской борьбы влияние Англии, становящейся единственным контрагентом Персии, делается слишком опасным для независимости последней. Эти деятели искали, поэтому, другого политического контрбаланса английскому влиянию. Такая линия проводилась, например, персидским министром иностранных дел Али Голи ханом Мошавер оль Мемалек, который был уполномочен весной 1919 года представлять интересы Персии на Версальской конференции. Поскольку Англия оказывала противодействие допущению персидской делегации на конференцию, Мошавер оль Мемалек хотел опереться на помощь Франции и Америки, пытаясь заинтересовать их в персидских делах. Однако, он не был выслушан конференцией в виду возражений Англии. Когда в Париже стало известно о подписании англо-персидского договора, статс-секретарь Соединенных Штатов Лансинг заявил, что этот договор явился следствием недопущения Персии на мирную конференцию в интересах английской политики, которая предпочитала разрешение персидского вопроса в порядке секретных переговоров в Тегеране. Аналогичная декларация американской миссии в Тегеране была опубликована в персидских газетах. Здесь уже намечалось расхождение англо-американских интересов в Персии, которое позднее, в 1922-24 годах, было устранено соглашением по нефтяным и финансовым делам в Персии. Необходимо отметить, что английская печать следующим образом излагала программу персидской делегации на Версальской конференции: 1) признание политической, юридической и экономической независимости Персии. Аннулирование англо-русского договора 1907 года. Снятие всех ограничений персидской самостоятельности. Персия требует права иметь на своей территории собственную юрисдикцию (отмена капитуляций) и свободного выбора советников. 2) Восстановление персидской «ирреденты» — территорий, уступленных по русско-персидскому договору 1828 года в Закавказье территорий, уступленных России в Закаспии, а также турецкого округа Сулеймание. Разрешение вопроса о турецком Курдистане согласно желаниям его курдского населения, которое, в случае расчленения турецкой империи, готово скорей присоединиться к Персии, чем к другим государствам. 3) Уплата Персии репараций за нарушение ее нейтралитета и убытки от вторжения на ее территорию иностранных войск. Поскольку делегация не была допущена на конференцию, никаких официальных заявлений ей не было сделано. Заключение англо-персидского договора 1919 года встретило сильнейшую оппозицию внутри самой Персии. Образовался ряд комитетов и партий, поставивших своей задачей не допустить проведения в жизнь договора. Провинция Азербайджан в декларации, тавризских левых демократов (партия «Теджеддод» во главе с шейхом Мамед Хиабани) объявила кабинет Восуг эд Довле антинациональным правительством и провозгласила свою независимость под именем Азадистан (страна свободы). В Гиляне также усилились крайние национальные партии и движение «лесных братьев» (дженгели) под руководством Кучик хана, которые выдвинули своей программой свержение англофильского правительства Восуг-эд-Довле и изгнание из Персии англичан. Последние в это время проявляют большую активность в закреплении условий англо-персидского договора. В начале декабря 1919 года в Тегеран прибыла английская военная миссия во главе с генералом Диксон для выработки, совместно с персидскими специалистами, плана реорганизации персидской армии. 21 января 1920 года подписывается договор о приглашении персидским правительством на 3 года английского финансового советника Эрмитадж Смита для реорганизации персидских финансов. Одновременно приступила к работе смешанная англо-персидская комиссия для пересмотра персидского таможенного тарифа, который и был, затем, утвержден и опубликован под названием тарифа 1920 года. При общем повышении ставок по сравнению с тарифом 1901-1903 годов новый тариф заключал в себе снижение ставок на некоторые предметы английского ввоза (чай), но зато чрезвычайно повышал обложение специфических русских провенансов (керосин, сахар), будучи направлен, таким образом, против интересов русско-персидской торговли. Успехи борьбы РСФСР против контрреволюционных восстаний и иностранной интервенции придали новых сил национальным кругам Персии в их борьбе против английской диктатуры. Образование в Баку советской Азербайджанской республики 28 апреля 1920 года поставило в порядок дня установление сношений между Персией и РСФСР. Основной причиной для этого являлось тяжелое экономическое положение северной Персии, которая не могла нормально развиваться, будучи отрезана от русских рынков. За три года (1917-1920) сельское хозяйство северных провинций Персии пережило глубокий кризис, сопровождавшийся голодом 1918-1919 годов, когда, по официальным подсчетам, в Персии погибло свыше 150 000 человек. Производство экспортных культур (хлопок) совершенно прекратилось, в ряде мест сады были вырублены на дрова. Вот почему купечество и сельскохозяйственные производители требовали возобновления торговых отношений с советскими республиками. Что касается персидских национальных партий, то они видели в установлении связи с советскими республиками средство противопоставить их политическое влияние английской диктатуре в Персии, рассчитывая свалить последнюю. Уступая давлению, кабинет Восуг эд Довле обращается в мае 1920 года к правительству РСФСР, сообщая о признании Персией АССР и о желании персидского правительства установить дипломатические и торговые сношения с Баку и Москвой. В июле персидским правительством был назначен для ведения переговоров в Москве чрезвычайный посол Али Голи хан Мошавер оль Мемалек, который и прибыл в Москву в начале ноября 1920 года. Переговоры персидского посла с советским правительством закончились подписанием 26 февраля 1921 года советско-персидского договора. Основные постановления договора следующие: отмена всех договоров и соглашений бывшего царского правительства с Персией, нарушавших права персидского народа (ст. 1); отмена всех соглашений бывшего правительства России с третьими державами за счет и во вред Персии (ст. 2); урегулирование территориальных и водных вопросов (ст. 3); обоюдное невмешательство во внутренние дела другой стороны (ст. 4); недопущение на территории каждой стороны деятельности враждебных другой стороне организаций или использования ими этой территории для военных формирований или перевозок, угрожающих другой стороне (ст. 5); разрешение советскому правительству ввода войск на территорию Персии в тех случаях, когда персидское правительство окажется не в силах воспрепятствовать использованию третьими странами персидской территории в качестве военной базы против РСФСР (ст. 6); обеспечение РСФСР от возможности использования третьими державами персидского флота на Каспийском море против РСФСР (ст. 7); аннулирование государственного долга Персии в отношении России (ст. 8); передача персидскому народу Учетно-ссудного банка Персии (ст. 9); передача персидскому народу русских сооружений на территории Персии (шоссейные дороги Энзели-Тегеран и Казвин-Хамадан, железной дороги Джульфа-Тавриз и Софьян-Урмийское озеро, судоходство на Урмийском озере, телеграфные и телефонные линии, порт Энзели (ст. 10); отмена постановлений Туркманчайского договора о запрещении Персии иметь флот на Каспийском море (ст. 11); возвращение персидскому народу концессий, вынужденных у правительства Персии бывшим царским правительством для себя и для своих подданных (ст. 12); обязательство персидского правительства не передавать возвращенных ему по данному договору концессий гражданам третьих стран (ст. 13); передача в аренду рыбных промыслов персидского побережья Каспия продовольственному органу РСФСР (ст. 14); закрытие русских религиозных миссий в Персии (ст. 15); отмена консульской юрисдикции и подчинение обоюдных граждан на территории другой стороны законам страны их пребывания (ст. 16); взаимное освобождение обоюдных граждан от военной службы и военных налогов и сборов (ст. 17); взаимное право транзита своих провенансов через территории другой стороны (ст. 20). Этот договор был ратифицирован персидским меджлисом 15 декабря 1921 года. За время переговоров в Москве о заключении советско-персидского договора в Персии происходит ряд событий, указывающий на обострение борьбы персидских национальных сил против английской диктатуры. Эта борьба осложняется непосредственным столкновением между силами советского флота и английскими военными частями. 18 мая 1920 года советский флот под командой Раскольникова входит в персидский порт Энзели для возвращения бакинского флота, захваченного летом 1919 года англичанами и переданного ими Деникину и затем укрывшегося в Энзели под защиту английских военных частей, превративших Энзели в морскую базу Англии для борьбы с советской Россией. Англичане без боя сдали бакинский флот, выговорив себе право беспрепятственной эвакуации Энзели, и отступили на Менджиль. Появление советского флота в Энзели вызвало в северной Персии сильнейший подъем революционного настроения, и 4 июня в Гиляне была провозглашена республика во главе с мелкобуржуазным революционером Кучик хамом. В республиканское правительство вошли представители различных социальных групп, выставивших различные программы. Борьба последних вокруг вопроса о том, должна ли гилянская революция иметь характер буржуазно-демократической с программой национально-освободительной борьбы против английского империализма, или она должна одновременно объявить войну персидскому феодальному строю, помещикам и духовенству, переходя к программе аграрной революции, — закончилась распадом 1-го революционного правительства и уходом Кучик хана в лес. Обострение внутренней борьбы, ослабляя фронт гилянской республики против английских войск, в то же время вызвало консолидацию умеренных групп персидской буржуазии и демократии, создавших в Тегеране демократическое правительство Мушир-эд-Довле, поставившее своей программой национальное освобождение Персии от англичан, но одновременно борьбу против социально опасных «большевистских» опытов в Гиляне. Правительство Мушир-эд-Довле пытается договориться с Кучик ханом на национально-демократической платформе, одновременно посылая в Гилян военные части для изолирования гилянской республики от связи с остальной Персией. Борьба на гилянском фронте затянулась до конца сентября 1921 года, когда военные силы тегеранского правительства возросли и окрепли, а внутренняя борьба в Гиляне достигла стадии гражданской войны и взаимного истребления вождей отдельных политических групп. В результате этого в октябре 1921 года гилянский фронт был ликвидирован, причем часть персидских революционеров, во главе с Эхсанулла ханом нашла убежище в Баку. За этот период в Тегеране также происходит ряд важных событий, отмечающих собой кризис английской политики. Занятие Энзели советским флотом вызвало поспешную эвакуацию северной Персии английскими оккупационными частями. Правительство Мушир-эд-Довле, пришедшее к власти после бегства в Европу Восуг-эд-Довле, заявило о приостановке англо-персидского договора 1919 года, впредь до разрешения его судьбы меджлисом, указ о созыве которого был опубликован. 27 октября 1920 года английская миссия предъявила кабинету ультиматум, указывая на ненадежность персидского военного командования на гилянском фронте и требуя его замены английскими офицерами. Кабинет, не согласившись, подал в отставку, но сменивший его кабинет Сепехдара был вынужден вести ту же политику. Чрезвычайный верховный совет, созванный 26 ноября по настоянию англичан для рассмотрения вопроса об англо-персидском договоре 1919 года и об организации персидской армии в 80 000 человек, под руководством английских инструкторов, «для защиты Персии от большевистской опасности», отказался обсуждать эти вопросы, признав себя неправомочным и рекомендуя ускорить созыв меджлиса. Наконец, весной 1921 года, когда из Москвы были получены сведения о предстоящем подписании советско-персидского договора, английская дипломатия принимает решение произвести в Тегеране государственный переворот, чтобы помешать укреплению советской ориентации в Персии и подписанию договора с РСФСР. При этом было решено пожертвовать англо-персидским договором 1919 года, непопулярность которого стала слишком очевидной, с тем, чтобы фактически провести в жизнь его главнейшие постановления. 21 февраля, за 5 дней до подписания московского договора, в Тегеране происходит переворот. Столица занимается вооруженными частями персидской казачьей дивизии под командованием Риза хана, который производит аресты членов правительства и крупных вельмож и затем выдвигается на пост военного министра в новом кабинете. Во главе нового правительства становится редактор газеты «западнического» направления — Сеид Зия эд Дин Теба Тебаи, который тотчас же объявляет об аннулировании англо-персидского договора 1919 года и о ряде коренных реформ, намеченных новым правительством, включал и частичное разрешение земельного вопроса путем наделения крестьян из фонда казенных земель. Этим новое правительство рассчитывало предотвратить растущее недовольство персидских низов на почве обостряющегося экономического кризиса и ослабить опасность распространения и укрепления в Персии идей большевизма. Радикальная программа Зия эд Дина не вызвала доверия в широких слоях персидского населения и в то же время вооружила против него земельную аристократию и сановников, подвергшихся аресту. Создавшееся неустойчивое положение в Тегеране разрешилось через 3 месяца новым переворотом, произведенным военным министром Риза ханом уже против Зия эд Дина, который был вынужден бежать в Европу. С этого момента Риза хан, оставаясь несменяемым военным министром во всех последующих кабинетах и опираясь непосредственно на армию, становится главной политической фигурой в Персии, направляя всю свою деятельность к захвату власти и используя в этих целях борьбу нарождающейся персидской буржуазии против феодального режима. Превратившись фактически в военного диктатора Персии, Риза хан осенью 1923 года оформляет свое положение в качестве премьера, а осенью 1925 года производит новый «военно-парламентский» переворот, свергнув династию Каджаров и провозгласив себя шахом. Появившись на политической арене в Персии в качестве одной из фигур государственного переворота, согласованного с англичанами (1921), Риза хан выявляет себя в дальнейшем человеком сильной воли, большого честолюбия и практического ума, весьма далеким от того, чтобы быть игрушкой или орудием в чужих руках. Выдвижение и дальнейшие успехи Риза хана объясняются тем фактом, что он явился на определенный период выразителем интересов и политической программы персидского торгового капитала, который требовал восстановления экономических отношений с Россией, успокоения страны, установления безопасности на торговых путях, уничтожения феодальных поборов и привилегий, одним словом — создания централизованного государства с национальным содержанием и с программой буржуазных реформ. Борьба персидского торгового капитала с феодальными элементами каджарского режима за руководство государством заполняет собой последние годы политической жизни Персии. Поскольку английская политика в Персии, преследующая своей целью раздробление страны, опирается в первую очередь на полунезависимые ханства и окраинных феодалов, стремясь задержать экономическое и политическое развитие Персии и ослабить опасное для себя развитие национально настроенной туземной буржуазии, постольку борьба персидского торгового капитала с феодализмом неизбежно должна была направляться также против английской политики. Один перечень главнейших мероприятий персидского правительства за 5 лет после переворота 1921 года ясно говорит о том, что новый персидский режим отвечал интересам торгового капитала в лице торгового землевладения и купечества. Вот главные из этих мероприятий: роспуск феодальных отрядов и иностранных формирований (1921); организация национальной армии на началах всеобщей воинской повинности; конфискация казенных земель, захваченных феодалами; запрещение кровной мести; отмена титулов; ревизия духовных имений и установление государственного контроля над вакуфами; реорганизация ряда духовных школ и открытие светских учебных заведений; введение в крупных центрах городского самоуправления; меры по городскому благоустройству, постройка площадей и улиц, согласно новым планам, хотя бы при частичном сносе мечетей и кладбищ; упорядочение правительственного аппарата; введение закона о гражданской службе и установление экзаменов для чиновников (1922); организация системы гражданской метрической записи рождений, смертей и браков; организация статистического департамента при министерстве внутренних дел с задачами широкого обследования экономической и культурной жизни страны; статистическое обследование Тегерана; упорядочение фискального аппарата и бюджета при помощи американских финансовых советников; покровительственные меры в отношении туземной промышленности; закон об обязательном ношении чиновниками и военными одежды из материй национального производства (1923); открытие ряда технических школ и мастерских; ремонт и постройка дорог, связывающих отдельные провинции с центром; введение государственной монополии на сахар и чай для создания фонда железнодорожного строительства (1925); закон о торговле и акционерных обществах; открытие при военном министерстве банка «Пехлеви» с ссудно-ломбардными операциями; реформа дорожных сборов на улучшение дорог (1926); пересмотр поземельного обложения и закон о производстве кадастра (1926); реформа календаря с принятием названий национальных персидских месяцев (1925).

За истекшее время принимаются энергичные меры к реформированию персидских финансов. Согласно закону от 27 июля 1922 года, персидское министерство финансов заключает на 5 лет контракт с американским финансовым советником Милльспо, который в качестве генерального финансового администратора произвел значительную реорганизацию персидских финансов. Основной предпосылкой для этого явилась та большая работа по централизации страны и подчинению центру окраинных ханств и крупных земельных магнатов, которая была произведена с 1921 года армиями Риза хана и в результате которой персидские феодалы были вынуждены не только признать свои финансовые обязательства перед фиском, но и уплачивать недоимки, накопившиеся за ними за последние 15 лет, с начала торжества конституции в Персии, сопровождавшейся феодальным распадом страны. Главнейшими этапами централизаторской деятельности Риза хана явились: подчинение Бахтиарии и Талыша в 1922 году, подчинение Макинского и Рудбарского ханств в 1923 году, подчинение Арабистана и Луристана в 1924-1925 годах, подчинение Боджнурдского ханства и Иомудистана в 1925 году, начало совместного с турками разоружения Курдистана в 1926 году.

Одновременно с намеченными выше процессами экономического подъема и централизации страны в Персии происходила глубокая внутренняя борьба вокруг вопроса о модернизации ее государственных форм. Несоответствие режима каджарской монархии, сочетавшей в себе внешние черты конституционализма с пережитками феодальных отношений, интересам торгового капитала с его программой упорядоченного централизованного государства явилось той почвой, на которой разыгралась в Персии борьба за власть, закончившаяся свержением династии Каджаров и установлением монархии Пехлеви. Для борьбы с феодалами Риза хан был вынужден провести реформу армии, на которую он опирался, а это потребовало изыскания значительных средств и новых источников дохода. Самая борьба с феодалами вызывалась в первую очередь стремлением заставить их подчиниться фиску и уплачивать государству налоги. Эта же борьба, требуя новых формирований и новых средств, поставила в порядок дня вопрос о проведении в Персии финансовой реформы. Таким образом, органически развивалась программа деятельности нового режима, выросшего из борьбы против старой каджарской системы. Военные успехи Риза хана, способствуя его популярности, сделали его фактическим диктатором в Персии, рядом с которым слабый и нерешительный шах превратился в декоративную фигуру. В течение 2 лет Ахмед шах пытается ослабить и даже устранить опасного соперника, используя в этих целях духовенство, а также меджлис, где осенью 1922 года поднимается вопрос о нарушении Риза ханом ряда конституционных законов, о бесконтрольном расходовании средств на армию и об узурпации им власти. Эта борьба закапчивается капитуляцией шаха, который соглашается осенью 1923 года назначить Риза хана премьер-министром, с оставлением в его руках портфеля военного министра, и уезжает «на отдых» в Европу, что фактически являлось бегством. Судьба династии была этим предрешена. После отъезда шаха лагерь сторонников Риза хана начинает открыто подготавливать свержение Каджаров. В этот момент все наиболее радикальные элементы новой Персии группируются вокруг лагеря Риза хана, выкинув лозунг провозглашения в Персии республики. Весной 1924 года республиканское движение, втайне поддерживаемое и инсценируемое Риза ханом, развертывается в Тегеране и некоторых провинциальных центрах. Сам Риза хан рассчитывает ко дню персидского нового года (22 марта) 1924 года произвести республиканский переворот и стать во главе персидской республики. Как раз в это время выдвигается проект учреждения президентства Риза хана на срок 15 лет. В тегеранских газетах помещаются статьи о том, что Риза хан должен идти по стопам Мустафы Кемаля. Однако, республиканское движение в Персии кончилось крахом. Основной причиной явилось то, что оно не опиралось на широкие массы, а было создано небольшими группами радикальной городской демократии, офицерства и интеллигенции. Против него сплотились все силы реакции: феодалы, помещики, крупная землевладельческая торговая буржуазия и духовенство. Персидские муллы объявили республику противоречащей законам ислама, грозя проклятием всем республиканцам. С другой стороны, политическая организация республиканского лагеря оказалась совершенно неудовлетворительной. В нем произошел раскол по вопросу о форме провозглашения республики, причем от сторонников немедленного переворота откололась значительная, более умеренная часть, выставившая своим лозунгом созыв учредительного собрания. Это предопределило провал республиканского движения и победу духовенства. Лето 1924 года прошло в Персии под знаком торжества реакции, причем положение кабинета Риза хана стало весьма шатким. В июле на него производится нажим со стороны английской миссии, которая заявляет, что кабинет не пользуется авторитетом и что должно быть создано «сильное правительство, способное поддерживать порядок». Предлогом для этого требования послужило убийство в Тегеране американского консула Имбри, произведенное на почве религиозного фанатизма возбужденной клерикалами толпой и носившее в значительной мере провокационный характер. Вторым ударом по военному диктатору явился начавшийся вслед за тем мятеж арабистанского шейxa Хазаля, объединившегося с лурами и с частью бахтиар под лозунгами «защита ислама и шаха» против «узурпатора Риза хана». Английская миссия в Тегеране пыталась помешать военным действиям Риза хана в Арабистане, как «могущим нанести ущерб английским нефтяным промыслам», и даже предъявила персидскому правительству ультиматум о прекращении военных действий. Однако, Риза хан довел их до поражения шейха Хазаля, который, однако, в результате вмешательства английской миссии, получил помилование и был переведен, в качестве заложника, в Тегеран. Победы Риза хана в Арабистане чрезвычайно подняли его популярность в стране, и его возвращение из похода в Тегеран имело вид настоящего триумфа. Он вернулся с новыми доказательствами того, что арабистанское восстание имело за собой поддержку не только англичан, но и шаха, который из Европы сносился со своими сторонниками. Опираясь на эти доказательства, военный диктатор поставил перед меджлисом вопрос о невозможности его дальнейшей работы с династией Каджаров. Предполагалось, что меджлис ответит на это вотумом о свержении династии и провозглашением республики. Однако, представители реакционных и консервативных слоев населения, имеющие большинство в меджлисе, и на этот раз приняли меры к срыву республиканской программы, вынеся 15 февраля 1925 года половинчатое решение о лишении шаха полномочий верховного главнокомандующего и о передаче их Риза хану. На этот раз судьба вновь начавшегося республиканского движения была предрешена. Риза хан убедился, что на пути республики он встретит оппозицию значительного большинства правящих классов. Лето 1925 года проходит в Персии в попытках Риза хана расколоть противостоящий ему лагерь реакции. При этом он идет даже на временное сближение с клерикалами, в лице их парламентского вождя Модерреса, программой которого являлось сохранение каджарского режима и монархии. Однако, успокоив своих врагов, Риза хан втайне готовил переворот, который и был проведен в октябре 1925 года. Характерной чертой переворота является то, что он совершился в конституционной форме, путем принятия меджлисом 31 октября закона о свержении династии Каджаров и о выборах в учредительное собрание для решения дальнейшей судьбы государства. Каким же образом меджлис, являвшийся центром оппозиции диктатуре Риза хана и поддерживавший Каджаров, пошел на этот шаг? Меджлис был поставлен перед фактом широкого движения в стране, искусно организованного сторонниками Риза хана против династии Каджаров. Это движение апеллировало к меджлису с требованием принятия соответствующих решений. В виду длительного сопротивления меджлиса были применены меры воздействия на депутатов, в результате которых стало ясно, что переворот неизбежно произойдет через меджлис или вопреки меджлису. Поставленное пред угрозой военного переворота с несомненным участием городских низов и с возможным углублением революционного движения, большинство меджлиса капитулировало, предпочтя менее опасную конституционную форму переворота. Учредительное собрание оказалось после этого простой формальностью. Открытое 7 декабря 1925 года, оно уже 12 декабря приняло поправку к конституции, упразднив династию Каджаров и утвердив шахом Риза хана, принявшего фамилию Пехлеви. 25 апреля 1926 года состоялась коронация нового персидского шаха. Октябрьский переворот в Персии произошел безболезненно, по-видимому, также потому, что в последний момент в этом вопросе было достигнуто соглашение с английской миссией. Представители британской дипломатии в Персии, в течение ряда лет оказывавшие противодействие процессу роста и укрепления персидской государственности и поддерживавшие окраинных феодалов против центрального правительства, в последний момент произвели «смену вех». Они решили оказать содействие Риза хану в его приходе к власти, рассчитывая этим поставить его под свой контроль и получить за это дипломатические компенсации. Английская пресса отмечала, что монархия Пехлеви должна будет урегулировать ряд английских претензий к персидскому правительству, признать «долги военного времени» и некоторые концессии, а также договориться с английским правительством о форме сотрудничества. Последовавший 1926 год не принес Англии реализации этих надежд. В момент англо-турецкой борьбы за Мосул, Персия отказалась признать Ирак и вместо этого подписала с Турцией 22 апреля договор о ненападении и нейтралитете. Такая же неудача постигла попытку Англии предложить своих инструкторов для упорядочения персидской армии. Это вызвало известное разочарование в английских политических кругах линией монархии Пехлеви, что нашло свое выражение не только в прессе, но и в отзыве из Персии в 1926 году английского посланника сэра Перси Лорена, автора «смены вех» и политики сотрудничества с персидским национальным движением. Режим монархии Пехлеви, как основанный на компромиссе умеренных классов, носит в себе все черты переходного периода. Его историческая задача — централизация страны — в значительной мере уже выполнена, и его военно-бюрократическая организация уже содержит в себе элементы дальнейшего распада. «Государственная централизация, в которой нуждается современное общество, может подняться лишь на развалинах военно-бюрократического правительственного механизма, выкованного в борьбе с феодализмом... Бюрократия есть только низкая и грубая централизация, которая еще обременена своей противоположностью, феодализмом», — эта характеристика К. Маркса в его «18 брюмера Луи Бонапарта» весьма близко определяет политический режим монархии Пехлеви, развитие которого неизбежно будет совершаться медленней, чем развитие его экономической и социальной базы. Дальнейшее поступательное движение Персии будет происходить в порядке борьбы радикальных элементов персидской общественности против ее консервативного крыла вокруг экономических и социальных реформ, аграрного вопроса и руководства внешней политикой. Переходный характер монархии Пехлеви выражается в половинчатости ее внутренней политики, не отвечающей нуждам достаточно быстрого экономического и политического подъема страны, и в особенности в «политике балансирования», которая проводится ей в области внешних отношений Персии и которая несовместима с принятием твердого курса, отвечающего интересам национальной независимости Персии.

Библиография: М. Павлович и С. Иранский, «Персия в борьбе за независимость» (1925); сборник «Проблемы современной Персии» (И. Висанов, В. А. Гурко-Кряжин, Ирандуст, С. Иранский, Мирза) (1927); В. Гурко-Кряжин, «Краткая история Персии» (1925); С. Брике, «Английский империализм в борьбе за персидскую нефть» (1925); Ирандуст, «Персия вчера и сегодня» (1927); его же, «Смена режима в Персии», «Международная Жизнь» №2 (1926); G. Demorgny, «Lа question Реrsane et la Guerre» (1916); Wilhelm Litten, «Wer hat die persische Neutralität verletzt» (1920); «Persian gulf» (1920) (из серии изданий Foreign office к Версальской конференции); Sir Percy Sykes, «А History of Persia» (1921); J. М. Balfour, «Recent Happenings in Persia» (1922); А. С. Millspaugh, «The American Task in Persia» (1925).

Английские мемуары военного времени, посвященные Персии: Dickson, «East Persia» (1924); General Dyer, «The Raiders of the Sarhad» (1923); French, «From Whitehall to the Caspian» (без даты); Donohoe, «With the Persian Expedition» (1919); Dunstеrville, «The Adventures of Dunsterforce» (1920), есть русский перевод: Денстервиль, «Британский империализм в Баку и Персии 1917-1918» (1925).

Ирандуст.