Экспроприация (в юриспруденции)

Экспроприация (в юриспруденции) принудительное отчуждение имущества, совершаемое в общественном интересе. Слово экспроприация, по своему первоначальному грамматическому смыслу обозначающее изъятие имущества из чужой, собственности (proprietas — отсюда экспроприация),  в последующем, как это нередко бывает, расширило свой смысл и, хотя многие юристы до сих пор разумеют под экспроприацией именно отчуждение собственности и притом недвижимой, получило, употребление, значительно выходящее за эти рамки. Широта смысла понятия слагается из широты, которую приобрел смысл отдельных его элементов. Экспроприация  есть отчуждение принудительное. Это значит, что оно производится независимо от согласия обладателя экспроприируемого имущества. Однако, нельзя утверждать, что экспроприация производится обязательно против, его воли (хотя для большинства случаев типично именно такое положение дел). Наоборот, иногда обладатель утратившего всякую ценность имущества, за которое он платит налоги и сборы без того, чтобы извлекать из него хозяйственные выгоды (например, какой-нибудь пустоши, болота или солончаков), готов рассматривать экспроприации как небезвыгодную для себя сделку. Но, во всяком случае, согласие обладателя не обязательно для экспроприации. Субъекты, участвующие в акте экспроприации, бывают активные и пассивные. Активные — это те, которые совершают экспроприацию, а пассивные — те, кто ей подвергается. Активным субъектом экспроприации является, прежде всего, государство, в лице своих органов, или иные управомоченные на то законом корпорации, например местное самоуправление. Производимая государством экспроприация облекается обычно в форму законодательного или административного акта, подробно предусматривающего разряды подлежащих экспроприации имуществу, а равно органы, условия и порядок ее производства. Пассивный субъект экспроприации соотносителен ее активному субъекту. В тех случаях, когда экспроприация совершается государством, пассивными субъектами могут быть как частные лица, так и общественные корпорации, в частности муниципалитеты. Особый вопрос возникает в тех случаях, когда активным и пассивным субъектами экспроприации делаются два разных государства. Международное право и современные теории государственного суверенитета вполне допускают такого рода экспроприации не только в состоянии войны, но и в мирное время по отношению к имуществу одного государства, находящемуся на территории и, следовательно, под суверенной властью другого. Изъятие из этого правила приходится на имущества, состоящие под защитой специальных договоров, внеземельности или дипломатических привилегий. Объектом экспроприации может служить самое разнообразное имущество, как недвижимое (например, земли при проведении аграрных реформ, при сооружении железных и грунтовых дорог, самые эти дороги в тех случаях, когда государство изымает их из ведения других субъектов права в свою собственность и управление, и т. п.), так и движимое (разного рода ценности, как-то: редкие элементы, благородные металлы в слитках, переделках и монете, иностранная валюта и т. п.). Особый вид экспроприируемого имущества представляют права, из которых особое значение имеют права изобретательские, связанные с изобретениями крупного военного или военно-промышленного значения. В связи с экспроприацией недвижимого имущества часто экспроприируются всевозможные, имеющие отношение к этому имуществу, права, начиная с именных и предъявительских акций и кончая правами на аренду недвижимости в целом или в части. Само по себе понятие экспроприации не предрешает условий, на которых отчуждается имущество, не предрешает оно в частности и того, получит ли обладатель экспроприируемого имущества эквивалент или хотя бы долю его стоимости. Административное и гражданское право в зависимости от того, выплачивается ли вознаграждение или нет, различает понятия реквизиции (см.) и конфискации (см.). Конституции буржуазных стран единодушны в утверждении того, что собственность, необходимая для государственных нужд (то же следует отнести и к другим имущественным правам), может быть экспроприирована государством не иначе, как за «справедливое и приличное вознаграждение». Само собой разумеется, что в отношении мелких собственников правило это соблюдается лишь хотя бы по внешности, неизменно благоприятствуя сильному и разоряя слабых (особенно ярко это проявлялось при разверстании общинных угодий). Именно вокруг права на вознаграждение, его размеров и сроков выплаты развертывается наиболее ожесточенная классовая борьба (например, при выкупе железных дорог, принудительном отчуждении части крупных имений для наделения крестьян и т. п.).

И. Ильинский.

Экспроприация, как социологическое понятие, означает массовое лишение собственности и вместе с тем прежнего социального положения класса классом и внутри класса одного слоя его другим. Экспроприация — присвоение старейшинами и военными вождями значительнейшей части военной добычи или других приобретений общины — кладет начало расслоению общества на классы, присвоение ими общинного скота и лучших общинных земель служит основой феодализации, и с этого момента экспроприация непрерывной цепью проходит через всю историю классового общества. Способы экспроприации бывают весьма различные: то прямое насилие, то специальный закон классового государства, то изощренное использование благоприятного для экспроприации общего законодательства этого государства, то чисто экономическое вытеснение путем ростовщических ссуд, скупки земли и предприятий, сбивания цен ниже себестоимости и т. п. Но сущность остается всегда одна и та же, всегда массовая экспроприация означает смену классов или трансформацию их. Наиболее ярким примером экспроприации внутри класса одного слоя его в пользу другого в силу законодательного акта является экспроприация церковных имений — секуляризация (см. церковное землевладение). Но еще до этого насильственного акта и затем в связи с ним медленно, постепенно нарастая, идет процесс чисто экономического вытеснения старой феодальной знати разбогатевшим купечеством путем ссуд и последующей скупки поместий. В Англии он начинается еще в эпоху войны Алой и Белой Розы и особенно большие размеры принимает в эпоху кромвелевской революции при распродаже конфискованных земель роялистов. Самым фатальным и классическим примером экспроприации масс классом является, по общему признанию, обезземеление крестьянства в Англии (см. земельный вопрос, XXI, 83/85, Великобритания, VIII, 527/53; рабочий класс, XXXIV, 405). Начало этого сложного, затяжного и в своей сущности еще до сих пор не вполне изученного процесса некоторые историки склонны относить даже к XIII в., к парламентским актам об огораживании — Мертонскому статуту 1235 г. и Второму Вестминстерскому статуту 1285 г.; важнейшим моментом его считается конец XV и первая половина XVI ст. — эпоха огораживания и разверстания общинных земель; завершением его является общий закон о разверстании общинных угодий 1801 г. Насильственная экспроприация крестьянства должна была дать необходимую рабочую силу развивавшейся промышленности. Параллельно в области ремесел шел процесс чисто экономической экспроприации более бедных мастеров, давший крупной индустрии новые кадры наемных рабочих (см. рабочий класс, XXXIV, 406 сл.). Эра  промышленного капитализма характеризуется постоянной экспроприацией менее крупных капиталистов более крупными параллельно с концентрацией производства,  подготовляющей переход от системы свободной конкуренции к эре монополистического капитализма и империализма. Завершением многовекового процесса экспроприации класса классом и слоя слоем, обусловливаемого сменой стадий в развитии производительных сил общества,  является «экспроприация экспроприаторов». К ней неотвратимо идет весь капиталистический мир. Провел ее победоносный пролетариат СССР (см. Союз ССР — промышленность и земельное законодательство, и экономическая политика диктатуры пролетариата, LI, 295; ср. также земельный вопрос, XXI, 109 сл.; социализация и национализация, XL, 294 сл.; аграрный вопрос на Западе в эпоху мировой войны, XLVI, 581 сл.).

Особый вид экспроприации, не имеющий, однако,  самостоятельного исторического значения, представляет экспроприация революционная — налетный захват оружия, денег, продовольствия, принадлежащих государству или общественным учреждениям, представителями революционных партий по полномочию или с разрешения последних. Экспроприация  этого рода является тактическим приемом в революционной борьбе, способом снабжения партии необходимыми ей материальными средствами и боевыми припасами и имеет, место там, где революция планомерно подготовляется организованными партиями. О революционной экспроприации в России, см. ниже.