Фискал

Фискал, должность, созданная Петром Великим по образцу существовавшей в Швеции, для надзора за местным и высшим управлением. Злоупотребления органов этого управления, в особенности воевод, выражавшиеся во взяточничестве и пресловутой московской «судебной волоките», побудили Петра создать это непопулярное учреждение. С 1711 г. до учреждения коллегий (1718) фискалы, рассеянные по провинциям и столице, служили посредствующим звеном между губерниями и сенатом, которому они были подчинены. Во главе их стоял находившийся при сенате обер-фискал. С учреждением коллегий, непосредственные сношения их с сенатом прекратились: при каждой коллегии состояли свои фискалы. Система фискалов была проведена Петром и в духовном управлении: в 1721 г. были учреждены духовные фискалы для тайного наблюдения за духовенством. При синоде состоял прото-инквизитор, а по епархиям — провннциал-инквизиторы. В губерниях и провинциях «у всякого дела» находились провинциал-фискалы и городовые фискалы. В компетенцию фискалов входили «безгласные дела», не имевшие за себя челобитчика, т. е. казенные: по обличению взяточничества, казенных краж, нарушений указов и вообще по обнаружению всякого вреда государственному интересу; для поощрения деятельности фискалов в их пользу шла половина штрафа, взятого с нарушителя. До 1714 г. они не подвергались наказанию за ложный донос, что повлекло за собою массу злоупотреблений. Фискалы сами стали первыми взяточниками. С 1714 г. фискал за неумышленный ложный донос подвергался легкому штрафу, а за злостный — такому же наказанию, какое грозило бы напрасно оговоренному, если бы донос оказался справедливым. С учреждением при коллегиях прокуратуры, имевшей явный надзор за судом и управлением, и должности генерал-прокурора, фискалы утратили значение «стражей закона» и стали излишними. При преемниках Петра тягость этого учреждения для общества и его отрицательные стороны выступили особенно ярко, благодаря придворным интригам и фаворитизму. С 1730 г. сфера их компетенции значительно суживается; окончательно упразднены были ненавистные обществу фискалы Екатериной II в 1775 г.