Франция. История. XVII. Вторая Империя

Франция. История. XVII. Вторая Империя. Установление Второй Империи было результатом социальной реакции, охватившей зажи-точные классы общества, и равнодушие рабочего пролетариата к существованию республики, которая сделалась «республикой богатых». Конституция 1852 г. обеспечила Наполеону III полноту власти. Печать была поставлена в самые стеснительные условия установлением для газет необходимости правительственного разрешения и особой системы административных предостережений. Полиция снова сделалась всемогущей, всякого рода политические собрания и союзы воспрещались, а послушность Законодательного Корпуса, права которого и без того были крайне ограничены, гарантировалась путем выставления правительством официальных кандидатур, вследствие чего до выборов 1857 г. в его составе вовсе не было оппозиции, а в 1857—1863 гг. оппозиционных депутатов было всего 5. Фактически, таким образом, во Франции снова установился абсолютизм, и Наполеон III с своими ближайшими сотрудниками (Морни, Руэр, Персиньи, Валевский и др.) получил полный простор для осуществления своих планов. Сам он был до некоторой степени затронут социалистическим и демократическим движением 40-х гг. и носился с туманными проектами социальных преобразований, но на практике вся его внутренняя политика должна была руководиться заботой о сохранении власти и в зависимости от этого в первую очередь стремиться к удовлетворению интересов наиболее важных или наиболее опасных с этой точки зрения общественных классов. В благодарность за поддержку, оказанную в деле государственного переворота, особенными милостями осыпало правительство католическое духовенство, поощряя религиозные миссии и конгрегации, увеличивая содержание епископов, очищая ведомство народного просвещения от неблагонадежных элементов и проводя полное торжество клерикального духа на всех ступенях народного образования.

Крупная буржуазия была одной из главных опор монархической оппозиции в Законодательном Собрании 1849—1851 гг. Чтобы примирить ее с потерей политической свободы и парламентской трибуны, правительство поспешило развить самую широкую экономическую политику, которая должна была целиком удовлетворить ее материальные интересы. Ближайшее влияние на политику правительства в этом направлении оказывала группа бывших сен-симонистов (экономист М. Шевалье, братья Перейры и др.), проникнутых преклонением пред духом «индустриализма». Для развития кредитных операций были созданы два крупных учреждения - общество земельного кредита и общество движимого кредита. Энергично поощрялось железнодорожное строительство, для чего ряд мелких железнодорожных компаний был объединен в 6 больших предприятий, и протяжение эксплуатировавшейся железнодорожной сети за время с 1851—1870 г. увеличилось почти в 5 раз (с 3 685 километров до 17 924 километров). Под руководством префекта департамента Сены, Османна (Hausmann), была предпринята грандиозная перестройка Парижа, в котором был проведен целый ряд новых широких улиц, бульваров и аллей, сооружены новые роскошные кварталы, выстроено большое количество новых домов. Примеру Парижа стали немедленно подражать другие большие города (Марсель, Бордо и пр.), тоже предпринявшие обширные строительные работы.

Рост крупной фабрично-заводской промышленности, обозначившийся уже в эпоху Июльской монархии, теперь пошел вперед особенно быстрым темпом, опережая своей интенсивностью даже рост английской промышленности в эти годы. Количество паровых лошадиных сил, применяемых в качестве двигателей, за время Второй Империи увеличилось более, чем в 4 раза, добывание каменного угля, производство чугуна, железа и стали — в 3 раза, производство сахара — в 4 раза, ввоз хлопка и шерсти для переработки — в 2 раза и т. д. Сильно поднялась также выделка всевозможных предметов роскоши вследствие того, что Наполеон ІII восстановил пышную придворную жизнь, напоминавшую времена Людовика XIV и Наполеона I. В организации промышленности продолжал дальше развиваться процесс концентрации производства и наблюдаться рост крупных предприятий за счет мелких. Так, из общей суммы в 12 миллиардов, в которую оценивались приблизительно в 1865 г. продукты всего французского производства, на долю крупной промышленности приходилось уже 6 миллиардов, и из общего числа занятого в промышленности населения в 3 миллиона на долю крупной промышленности насчитывалось 1 300 000 человек. Процесс концентрации производства приводил также к быстрому росту городского населения за счет сельского. При низком росте населения вообще (с 35,5 млн. в 1846 г. оно поднялось к 1866 г. только до 37,5 млн.), прирост его приходился теперь исключительно на города, и если в 1851 г. городское население составляло около ¼  всего населения Франции, то к концу Второй Империи пропорция его поднялась до 3/7. Яркой иллюстрацией промышленного расцвета Франции в 50-х и 60-х гг. были две всемирные выставки, устроенные в Париже в 1855 и 1867 гг. Успехам промышленности соответствовал и интенсивный рост внешней торговли Франции, общие обороты которой за этот период времени более, чем утроились (с 2 615 млн. в 1851 г. они поднялись в 1869 г. до 8 003 млн.).

Наполеон III унаследовал от предшествовавших правительств политику аграрного и промышленного протекционизма. Сочувствуя сам фритредерским идеям, он уже в первый период своего правления пытался вступить на путь свободы торговли, но встретил такое энергичное сопротивление своим замыслам, что принужден был ограничиться частичным понижением пошлин на железо и текстильные фабрикаты. К концу 60-х гг. французская промышленность достигла таких несомненных успехов, что он решился на своего рода государственный переворот в торговой политике и, воспользовавшись предоставленными ему конституцией полномочиями, без ведома законодательных палат заключил с Англией в 1860 г. торговый договор, который понижал до 25% ad valorem пошлины на ввоз английских товаров во Францию и вовсе освобождал от пошлин большую часть ввозимых в Англию французских товаров. Вслед за тем правительство уничтожило систему подвижной шкалы хлебных пошлин и заменило ее незначительным налогом на привозимый из-за границы хлеб (1861), а потом заключило ряд торговых договоров, основанных на принципе взаимного понижения таможенных пошлин — с Бельгией (1861), Испанией (1862), Италией (1863), Швейцарией (1864), Германским таможенным союзом, Голландией и Швецией (1865), Австрией и Португалией (1866). Вопреки мрачным предсказаниям сторонников протекционизма, ссылавшихся на пример гибельного влияния торгового договора с Англией в 1786 г., на этот раз английская конкуренция не нанесла французской промышленности сколько-нибудь серьезного удара, и если часть промышленных предприятий (особенно средней величины) оказалась не в состоянии приноровиться к новым условиям сбыта, то в общем дальнейший рост французской промышленности успешно продолжался, и влияние политики торговых договоров сказалось только в том, что значительно увеличился вывоз из Франции вин и продуктов сельского хозяйства.

Те же мотивы, которые определили характер внутренней политики Наполеона III, оказали сильнейшее влияние и на направление его внешней политики. В 1853 г., чтобы успокоить опасения торгового класса, он публично провозгласил, что «империя, это — мир», но уже с 1859 г. вступил на путь военных традиций Первой Империи, начав активную политику, которая должна была смыть с Франции «позор трактатов 1814 и 1815 гг.» и вернуть ей преобладание в Европе. Вмешавшись в восточный вопрос под предлогом покровительства католическим монахам в Палестине, он, в  союзе с Англией, взял под свою защиту Турцию в ее конфликте с Россией и принял участие в Крымской войне (1853—1856), завершившейся падением Севастополя и Парижским миром, который нейтрализовал Черное море и освободил Турцию от опеки со стороны России. Парижский трактат был верхом торжества Наполеона III, к которому перешла теперь роль верховного арбитра во всех международных вопросах. Составив после этого план преобразования карты Европы на основах национального принципа, Наполеон III заключил в 1858 г. союз с Сардинией и помог ей одержать в 1859 г. победу над Австрией, результатом чего было присоединение к Франции Савойи и Ниццы (1860) и слияние отдельных итальянских государств в единое королевство Италию (1861). Сблизившись после Крымской войны с Россией, он достиг преобладающего влияния на дела Балканского полуострова и Турецкой империи, и в 1860 г. в защиту христианского населения Сирии, подвергшегося погрому со стороны местных мусульман, предпринимал в Сирию специальную военную экспедицию. Одновременно вместе с Англией он участвовал в войне против Китая и добился в силу договора в Пекине (1860) охраны прав христианских миссионеров в Китае и открытия китайских портов для европейской торговли. Он заботился также об увеличении французских колоний, присоединил к Франции Новую Каледонию (1853), значительно расширил французские владения в Сенегамбии (1862) и завоевал в Индокитае Камбоджу (1867). В 1862 г. для того, чтобы добиться удовлетворения претензий французских кредиторов в Мексике, он воспользовался временным ослаблением Соединенных Штатов, бывшим результатом междоусобной войны между севером и югом, и предпринял в Мексику военную экспедицию, которая превратила мексиканскую республику в империю и поставила Мексику в полную зависимость от Франции. Такая активная внешняя политика, приводившая к расширению непосредственных владений Франции и к усилению ее значения в Европе и за ее пределами, обеспечивала для французской промышленности новые рынки для сбыта и благоприятствовала росту французской торговли. Вместе с тем французские капиталисты получали широкую возможность выгодно помещать свои капиталы в экономически отсталых странах в форме подписки на выпускаемые ими государственные займы или финансирования сооружаемых ими железных дорог и других общественных предприятий. Особенно много французских капиталов было помещено в эти годы в Турции и на Балканском полуострове, в Испании, Италии и Австрии.

50-е годы были для Франции временем непрерывных успехов, и могущество Наполеона III достигло после Крымской войны своего апогея, но в 60-х гг., несмотря на продолжавшийся рост материального благосостояния Франции, правительственная политика стала встречать оппозицию. Абсолютистический режим, установившийся после переворота 1851 г., оставался неизменным до конца 50-х гг., и система полицейского произвола в 1858 г., после одного из покушений на жизнь Наполеона III, даже была усилена в силу особого «закона об общественной безопасности». Но война с Австрией из-за Италии, результатом которой было неожиданное для Наполеона III объединение Италии и лишение папы большей части его светских владений, причем Наполеону III лишь с трудом удалось спасти для папы самый Рим с его округом, вызвала раздражение в рядах французского духовенства и заставила клерикальную партию перейти в оппозицию. Наполеон III принужден был поэтому искать себе опоры в рядах умеренных либералов и с этой целью опубликовал амнистию за политические преступления, согласился на некоторое расширение прав Законодательного Корпуса, особенно в области бюджета, и принял ряд мер для освобождения народного образования от влияния духовенства. Расширение прав законодательных учреждений немедленно привело к появлению в их среде оппозиции, первый пример которой показали протекционисты, нападавшие на договор 1860 г. с Англией и фритредерскую политику. С другой стороны, во внешней политике, которая до сих пор сулила такие блестящие перспективы французской финансовой, торговой и промышленной буржуазии, правительство Наполеона III стало терпеть неудачи, умалявшие политическое значение Франции. В 1863 г. своим вмешательством в польский вопрос, на котором настаивали демократические круги общества, он не сумел спасти независимость Польши и вместе с тем безнадежно испортил свои отношения к России, толкнувши ее в сторону Пруссии. В 1864 г. он беспрепятственно позволил Пруссии и Австрии разгромить Данию и отнять у нее ее немецкие земли, а в 1866 г., удовлетворившись неопределенными обещаниями Бисмарка по поводу расширения французской границы на левом берегу Рейна, оказался пассивным зрителем во время австро-прусской войны, приведшей к поражению Австрии, исключению ее из состава  германского союза и объединению северных немецких государств под гегемонией Пруссии. А попытка, сделанная им после этого, добиться от усилившейся Пруссии компенсации за французский нейтралитет (сначала в виде части немецких земель на левом берегу Рейна, а затем в виде Люксембурга) едва не привела к войне и кончилась дипломатическим поражением Франции (1867). Торжество северных штатов над южными в Северной Америке резко изменило положение в Мексике к невыгоде Франции. Под давлением Соединенных Штатов французские войска должны были ее эвакуировать, и мексиканская империя была уничтожена местными республиканцами (1867).

Ряд таких крупных неудач во внешней политике не только приостановил рост политического и экономического влияния Франции, но и заставил ее потерять некоторые раньше занятые позиции, как, например, в Италии, где упорное сопротивление Франции присоединению Рима склоняло итальянское правительство и общество к сближению с Пруссией. Между тем активная внешняя политика обходилась Франции очень дорого, и государственный долг ее быстро увеличивался (с 5 миллиардов он вырос к концу Второй Империи до 12 миллиардов), что не могло не внушать опасений за финансовое будущее страны. Все это в совокупности привело к быстрому возрождению в рядах крупной и межой буржуазии либеральных и республиканских стремлений, ставивших своей ближайшей задачей ограничение власти императора и завоевание политической свободы. Уже на выборах 1863 г., несмотря на систему официальных кандидатур и административное давление, соединенным силам оппозиции удалось провести 35 своих депутатов, среди которых встречались и приверженцы парламентской монархии (Тьер) и сторонники демократической республики (Ж. Фавр, Пикар, Ж. Симон и др.).

Еще более опасным для существования Второй Империи, чем оппозиция среди буржуазии, был рост оппозиционного настроения в среде рабочего класса. Увеличение числа крупных предприятий и концентрация производства усилили в его рядах рост и значение фабричного пролетариата. Правда, удар, нанесенный в 1848 г. социализму и рабочему движению, на долгие годы убил в рабочей среде политическую активность, а начавшийся с 1850 г. период подъема и оживления в промышленности способствовал некоторому увеличению заработной платы и улучшению материального благосостояния рабочих. Правительство Наполеона III в противоположность правительству Людовика-Филиппа охотно подчеркивало свое демократическое происхождение и свой интерес к нуждам низших классов населения. Широкой организацией общественных работ и энергичной поддержкой промышленности оно обеспечило рабочим заработок, улучшило в их интересах организацию посреднических советов и смягчило правила относительно рабочих книжек, дало значительную субсидию пенсионной кассе, которая должна была обеспечивать существование рабочих инвалидов и стариков, всячески поощряло, наконец, учреждение рабочих обществ взаимопомощи, принимая в то же время меры, чтобы председатели их назначались правительством, и чтобы вся деятельность этих обществ находилась под полицейским надзором. Политической апатии рабочего класса способствовало и то, что из всех социалистических учений в 50-х гг. наибольшей популярностью в рабочих кругах пользовалась мутуалистическая доктрина Прудона с ее пропагандой кооперативных товариществ и дешевого кредита и полным равнодушием к политической борьбе.

Но с начала 60-х гг. настроение рабочего класса начало изменяться. Вздорожание жизни прогрессировало гораздо быстрее роста заработной платы, и материальное положение рабочих стало ухудшаться, приводя к росту оппозиционного настроения в среде рабочих ассоциаций. Правительство сделало новую попытку пойти навстречу стремлениям рабочих и согласилось на поездку рабочих делегатов на всемирную выставку в Лондон (1862). Результатом этой поездки было установление постоянных связей французских рабочих союзов с английскими  тред-юнионами и основание в 1864 г. международного общества рабочих (Интернационала), секции которого начали организационную работу среди французских рабочих (см. социализм, XL, 491). В качестве своих основных требований рабочий класс выдвигал теперь отмену законов против коалиций, свободу рабочих союзов, организацию примирительных рабочих палат и установление 10-часового рабочего дня. В связи с этим в нем снова проснулся интерес к политической жизни, и на дополнительных выборах 1864 г. в Париже группа избирателей-рабочих выступила с особым «манифестом 60-ти», в котором излагала свои требования, объединенные под общим девизом «свободы труда», и настаивала на создании особого рабочего представительства в Законодательном Корпусе. Правительство сначала продолжало относиться и к этим проявлениям рабочего движения с терпимостью и в 1864 г. сделало даже рабочим новую крупную уступку, проведя отмену статей уголовного кодекса, каравших за участие в стачках, и признавши, таким образом, свободу коалиций. Но результатом этого было быстрое усиление забастовочного движения, причем в настроении бастовавших рабочих все чаще начали обнаруживаться чисто революционные симптомы, и напуганное правительство опять вступило на путь репрессий, начав с разгрома парижской секции Интернационала (1867).

Ряд неудач в области внешней политики в 1866—1867 гг., впрочем, настолько ослабил авторитет правительства и усилил оппозиционное движение в стране, что репрессивная политика не могла долго продолжаться, и дальнейшие уступки со стороны власти оказались неизбежны. Правительство поэтому согласилось на дальнейшее расширение прав Законодательного Корпуса (ему было предоставлено право интерпелляции и обсуждения общих вопросов политики) и предоставило свободу печати и собраниям. Эпохе демократического цезаризма наступил конец, и начался непродолжительный период «либеральной империи» (1867—1870). Свобода печати и собраний дала возможность республиканской партии, выдвинувшей ряд новых деятелей (Гамбетта, Ж. Ферри, Рошфор и др.), еще шире развернуть свою агитацию и таким образом способствовали дальнейшему революционизированию рабочего класса, в среде которого все больший успех начинали приобретать теперь якобинское и бланкистское течения. С другой стороны, либеральные уступки правительства поколебали твердыню бонапартистской партии и привели к образованию в ее составе значительной группы либеральных бонапартистов («третья партия»), душой которой сделался бывший республиканец, перешедший на сторону Империи, Э. Оливье. Тогда Наполеон III сделал новую уступку, окончательно отказался от услуг старых своих сотрудников вроде Руэра и образовал чисто парламентский кабинет с Оливье во главе (1870). Происшедшая вслед за тем в Париже грандиозная демонстрация на похоронах журналиста Нуара, убитого двоюродным братом Наполеона III, Пьером Бонапартом, показала, что все либеральные уступки ничуть не ослабили оппозиции, и демонстрация едва не привела к революции. Правительство для того, чтобы укрепить свое положение, решило обратиться непосредственно к народному голосованию и предложило народу высказаться путем плебисцита, одобряет ли он все произведенные в конституции 1852 г. либеральные изменения. Плебисцит, однако, снова обнаружил угрожающий для правительства рост оппозиционного настроения. Правда, большинство голосов (7 358 786) опять было в пользу правительства, но наряду с этим значительно увеличилось сравнительно с прежними плебисцитами число отрицательных вотумов (1 571 939), и поражало громадное количество воздержавшихся от голосования (1 894 681), что было, несомненно, откликом на призыв республиканской партии не участвовать в голосовании, чтобы не способствовать утверждению Империи.

Разочарованному в итогах плебисцита правительству оставался единственный выход — искать укрепления своей власти в удачной войне и прежде всего в войне с Пруссией, которая с 1866 г. сделалась главной соперницей Франции, и успешная война с которой могла дать Франции присоединение Бельгии и левого берега Рейна. Поводом к войне послужил спор из-за кандидатуры на испанский престол, который сделался вакантным после испанской революции 1868 г., лишившей власти королеву Изабеллу II. Избрание дальнего родственника прусского королевского дома, принца Леопольда Гогенцоллерна, вызвало протест со стороны французского правительства, усматривавшего в этом распространении прусского влияния на Испанию «восстановление империи Карла V». Принц отказался от престола, но прусское правительство не согласилось дать Франции гарантию, что оно и впредь не допустит его возведения на испанский престол, и это послужило предлогом для объявления Пруссии войны со стороны Франции (19 июля 1870 г.).

Франция оказалась чрезвычайно мало подготовленной к этой войне. Намеченная в 1867 г. полная реорганизация армии только началась, армия плохо была снабжена всем необходимым, и предпринятая мобилизация дала вместо ожидавшихся 400 тыс. всего 220 тыс. человек. В высшей степени неблагоприятно было и международное положение Франции. Надежды на южно-германские государства оказались тщетными, и они не замедлили стать на сторону Пруссии, чем дали ей возможность сразу двинуть на театр военных действий 460 тыс. человек. Усиленные переговоры с Австрией тоже не увенчались успехом, так как Австрия ставила условием союза присоединение к нему Италии, а купить участие Италии можно было только согласием на занятие ею Рима, на что не могло решиться правительство Наполеона III, боявшееся окончательно порвать с клерикальной партией во Франции. С Россией отношения были испорчены с 1863 г., а Англия была возмущена французскими планами захвата Бельгии. При таких условиях приходилось вместо предполагавшихся наступательных операций вести чисто оборонительную войну. Немецкие армии вторглись в пределы Франции и после ряда кровопролитных боев (14—18 августа) принудили главную французскую армию под начальством Базена запереться в Меце. Пошедшая на выручку   Базена армия Мак-Магона, при которой находился и Наполеон III, была окружена немцами при Седане и вынуждена (2 сентября) капитулировать вместе с самим императором (см. франко-прусская война). Известие о капитуляции армии и плене императора вызвало революцию в Париже. В помещение Законодательного Корпуса, обсуждавшего положение дел, ворвалась толпа народа и принудила депутатов прекратить заседание, а вслед за тем в ратуше была провозглашена республика, и власть была поручена, под председательством генерала Трошю, временному правительству, которое приняло название «Правительства национальной обороны», и главную роль в составе которого стали играть депутаты Гамбетта и Ж. Фавр (4 сентября 1870 г.).

Попытка «правительства национальной обороны» начать с немцами переговоры о мире не привела к успеху, так как Бисмарк потребовал уступки Германии Эльзаса и части Лотарингии, а правительство не допускало мысли о территориальных потерях. Немцы начали осаду Парижа (19 сентября) и принудили к капитуляции последнюю французскую регулярную армию в Меце (27 октября). Гамбетта старался при помощи «народного ополчения» (levée en masse) воссоздать военные силы Франции и организовал для продолжения борьбы с немцами четыре новых армии общей численностью до 600 тыс. чел., но это только затянуло борьбу, не оказав влияния на ее конечный исход. Военные успехи дали возможность Пруссии завершить объединение Германии под своей гегемонией (18 января 1871 г.), а вслед за тем принужден был капитулировать Париж (28 января), и к началу февраля немцы были полными победителями на всем протяжении военных действий, так что дальнейшее сопротивление французов сделалось совершенно невозможным. Тогда с согласия немецкого командования были 8 февраля произведены выборы в Национальное Собрание, которое открыло свою деятельность в Бордо 12 февраля и избрало «главой исполнительной власти» Тьера. В результате переговоров Тьера с Бисмарком 26 февраля был подписан прелиминарный мирный договор, по которому Франция уступала Германии Эльзас (без крепости Бельфор) и немецкую часть Лотарингии (площадь в 14,5 тыс. кв. км с населением в 1 580 000 чел.) и обязывалась уплатить 5 миллиардов  франков военной контрибуции. Условия эти были подтверждены впоследствии  окончательным мирным договором, подписанным 20 мая 1871 г. в Франкфурте на Майне.

В. Бутенко.