Гамбург (государство)

Гамбург («вольный и ганзейский город Гамбург»), союзное государство Германской империи, расположенное у устьев Эльбы. В административном отношении состоит из города Гамбурга и 4 внегородских округов (Landherrenschaft): Геестланд, Бергедорф, Маршланд и Ритцебюттель с портом Куксгавен (при впадении Эльбы в Северное море). Кроме главного города Гамбурга, единственные города — Куксгавен и Бергедорф. Территория занимает 413,89 кв. км. Число жителей (1910 г.) 1 015 707 (в том числе город Гамбург  — 932 166 жителей). Большинство населения евангелическо-лютеранского исповедания. Главное занятие населения — торговля и промышленность, сосредоточены в городе Гамбурге (см.). В сельском хозяйстве преобладающее значение имеет скотоводство и производство молочных продуктов, а также садоводство и огородничество. По своему государственному устройству Гамбург представляет собой город-республику: городское и государственное управление сосредоточиваются в одних и тех же учреждениях. Современная конституция Гамбурга была утверждена 1 января 1861 года и пересмотрена в 1879 и 1906 годах. Государственная власть сосредоточена в двух палатах: в Сенате и в Собрании граждан (Вürgerschaft). Сенат состоит из 18 членов, избираемых пожизненно собранием граждан, причем 9 из них должны быть юристами или финансистами по образованию, а из остальных, по крайней мере, 7 принадлежать к купеческому сословию. Сенат избирает из своей среды 2 председателей в сенате (Bürgermeister), а также председателей всех правительственных учреждений. Сенату принадлежит исполнительная власть. В законодательных вопросах ему принадлежит право veto по отношению к решениям Собрания граждан, за исключением бюджетных голосований. Законодательная власть принадлежит Bürgerschaft’у вместе с Сенатом. Система выборов в Bürgerschaft сложна и антидемократична. Согласно избирательному закону 5 марта 1906 года, из 160 членов его 8 избираются в сельской округе всеобщим, прямым и равным голосованием, а остальные в городе, причем 72 избираются всеми гражданами, платящими не менее 5 лет подряд налоги с дохода не ниже 1 200 марок, 40 — собственниками городской недвижимости, 40 остальных — так называемыми «нотаблями», то есть настоящими и прежними членами судов и различных органов управления. Каждый избиратель 1-й категории обладает 12 голосами, в то время как в двух остальных — 20 голосами. Кроме того, избиратели 1-й категории разбиты еще на 2 группы: к первой принадлежат все, платившие налоги в течение 3 последних лет с дохода не ниже 2 500 марок; они выбирают ²/₃ депутатов, приходящихся на всю категорию, а все остальные — ¹/₃. При такой системе выборов состав палаты, разумеется, совершенно не отражает распределения партий в республике, что можно видеть, между прочим, из того, что в то время, как при всеобщих выборах в рейхстаг Гамбург посылает с 1890 года всех трех социал-демократов, в собственный парламент только в 1904 году впервые удалось проникнуть 12-ти социал-демократам. Закон 1906 года, представляющий собой ухудшение по сравнению с прежними законами, вызван именно появлением этой социал-демократической опасности. Члены Вürgerschaft'а избираются на 6 лет, причем половина его состава обновляется каждые 3 года. Bürgerschaft избирает из своей среды особый комитет (Bürgerausschuss) из 20 членов, на который возлагается надзор за соблюдением конституции и законов, а также утверждение по предложению Сената экстренных расходов и законодательных предположений. Государственный и коммунальный бюджеты не разделены. На 1910 год бюджет проектировался в сумме 200 137,6 тысяч марок. Государственный долг в 1910 году — 684 891,2 тысяч марок. Церковь в Гамбурге совершенно отделена от государства. По имперской конституции Гамбург имеет один голос в Союзном Совете; в рейхстаг он посылает 3 депутатов.

См. Melhop, «Histor. Topographie d. Fr. u. Hans. Н. von 1880-95» (1896); Seelig, «Hamb. Staatsrecht» (1902); «Hamb. Staatskalender» (ежегодное издание); Gallois, «Geschichte der Stadt Н.» (1853-56); Seelig, «Die Geschichtliche Entwick. der Hamb. Bürgerschaft» (1900); Baasch, «Forschungen zur hamburg. Handelsgeschichte» (1889-1902).