Городские училища

Городские училища учреждены по Положению 31 мая 1872 года, в связи с другими реформами школьного дела 60—70-х гг. прошлого столетия, и должны были заменить собой прежние уездные училища. Министерство народного просвещения признало, что курс уездных училищ не только «непригоден» к «практическим потребностям местного городского населения», но «еще в сильной степени затрудняет правильный ход учения в гимназиях», так как туда «поступают не только те, которые имеют ввиду законченное научное образование, но большей частью те, которым родители, не довольствуясь уездными училищами, желали бы дать образование выше элементарного, но вместе с тем менее строго научное и более приноровленное к непосредственным житейским целям, чем какое сообщается в гимназиях». Создавая новые училища, министерство стремилось «учредить для городского населения, и преимущественно для бедной части оного, школы, соответствующие современным потребностям». По Положению, городские училища «имеет целию доставление детям всех сословий начального умственного и религиозно-нравственного образования». Состоя в «главном ведении» попечителей округов и «ближайшем заведывании» директоров народных училищ, городские училища содержатся или правительством, или земствами, городами и частными лицами. Учебный курс городские училища продолжается 6 лет состоит из закона Божия, чтения и письма, русского языка и церковно-славянского чтения, арифметики, практической геометрии, географии и истории отечества с необходимыми сведениями из всеобщей истории и географии, естественной истории и физики, черчения, рисования и чистописания, пения и гимнастики; кроме того, по желанию местных обществ и при ассигновании ими не менее половины необходимых средств, может быть вводимо обучение ремеслам в неклассное время. С разрешения министерства, в городские училища могут быть преподаваемы дополнительные предметы, и во многих из них, в качестве необязательных предметов, преподаются: новые языки, местные языки, музыка и пение, гигиена и медицина, ручной труд, бухгалтерия, садоводство, огородничество и некоторые другие. Преподавание закона Божия других исповеданий, кроме православного, допускается лишь в послеобеденное время, для желающих учеников и на русском языке. При многих городских училищах учреждены различные профессиональные классы, отделения, мастерские и т. д. Первоначально в городские училища была введена классная система преподавания, но впоследствии попечителям округов было предоставлено заменять ее системой предметной, которая и стала быстро распространяться. По желанию местных обществ и на их счет при городских училищах могут быть устраиваемы вечерние и воскресные курсы для взрослых. В системе общеобразовательных учебных заведений городские училища поставлены в обособленное положение: по закону, детям 10—13 лет, успешно прошедшим курс первых 4 лет городских училищ, предоставлено поступать без испытания только в первый класс гимназий и реальных училищ, но и это право почти уничтожено министерским «разъяснением» (1900 г.), по которому оно признается только в том случае, когда число кандидатов для поступления в 1-й класс среднего учебного заведения не превышает числа имеющихся вакансий, в противном же случае требуются конкурсные испытания, наравне с другими поступающими. Во всех казенных городских училищах взимается плата за учение. По своей общей организации городские училища, в огромном большинстве, являются правительственными школами бюрократического типа. По закону, если учредители городского училища, содержащие его на свой счет, желают, чтобы оно пользовалось правами правительственных городских училищ, то учащие должны быть назначаемы правительством лишь «по предварительном соглашении» с учредителями; в противном случае училища подчиняются общим узаконениям о частных учебных заведениях. Очень долго городские училища стояли почти совершенно в стороне от земской и городской деятельности по народному образованию, в количественном отношении развивались очень медленно и открывались почти исключительно в городах. Только в самые последние годы городские училища стали все чаще и чаще открываться в сельских местностях, появились городские училища общественного типа (в Москве и Петербурге), и начала все более укрепляться мысль об использовании городских училищ  в качестве высшей народной школы общеобразовательного характера, являющейся органическим продолжением начальной народной школы. Общими циркулярными распоряжениями 1904—1908 гг. поставлена на очередь выработка общей правильной сети городские училища; одновременно стали значительно увеличиваться государственные ассигнования на них. Положение 1872 г. имело первоначально ввиду лишь мужские городские училища, причем предполагалось открыть особые женские городские училища. Однако, вопрос этот очень долго не получал реального движения. Первое женское городское училище было открыто лишь в 1886 г. (в г. Таганроге), а в 1907 г. министру народного просвещения предоставлено право разрешать прием девочек во все городские училища и вводить в них, таким образом, совместное обучение. Относительно городских училищ Варшавского, Виленского и Рижского учебных округов действуют особые законоположения, еще более ограничивающие возможность общественного влияния. Законом 25 июня 1912 г. постановлено все городские училища преобразовать в течение 3 лет в высшие начальные училища (см. народное образование). В 1909 г. состоялся первый всероссийский съезд учителей городских училищ, который подробно осветил современное их положение и принял ряд важных резолюций о назревших в этой области реформах. Съезд высказался за введение системы единой   общеобразовательной школы, одно из звеньев которой и должны составить преобразованные городские училища, за передачу городских училищ в ведение училищных советов, за организацию их на началах автономности и за широкое участие общества и семьи в жизни школы.

По данным всеподданнейших отчетов министра народного просвещения, развитие и современное положение городских училищ представляются в таком виде:

Литература: «Сборник постановлений по министерству народного просвещения». Т. V (1877, стр. 1174—1304); «Городские, уездные и Мариинские училища». Состав. Г. Фальборк и В. Чарнолуский (1903); «Настольная, книга по народному образованию». Т. IV. Состав. В. Чарнолуский; «Труды первого всероссийского съезда учителей городских по положению 1872 г. училищ 7—14 июня 1909 г. под редакцией В. Самсонова и Г. Тумима», Т. I, Т. II, части 1 и 2 (1910).

В. Чарнолуский.