Государственный банк

Государственный банк. Государственный банк является в настоящее время центральным эмиссионным учреждением в России, которому принадлежит исключительное право выпуска банковых билетов, носящих у нас старое (с 1843 г.) название «государственных кредитных билетов». При своем учреждении (Устав Государственного банка был утвержден 31 мая 1860 г., деятельность началась 2-го июля 1860 г.) Государственный банк  не получил права эмиссии: хотя на его обязанности лежал обмен билетов ветхих на новые, крупных на мелкие и обратно, а также размен на звонкую монету, но кредитные билеты выпускались за счет государственного казначейства, и вся их сумма рассматривалась как долг казны банку, покрытый в незначительной части разменным фондом (на 704 904 927 руб. кредитными билетами — 92 533 777 металла); выпуски кредитных билетов значились в особом отделе баланса Государственного банка. Правда, иногда делались выпуски билетов для коммерческих целей, но они совершались не самопроизвольным актом банковой администрации, а по особым указам. Впервые Государственный банк  получает эмиссионное право во время денежной реформы Витте, по указу 29 авг. 1897 г., причем, однако, название денежных знаков изменено не было, и не состоялось внесения соответствующей статьи в действующий (с 1894 г.) устав Государственного банка.

Государственный банк  был учрежден в процессе ликвидации старых казенных кредитных установлений России (см. кредитные учреждения), явившись — ближайшим образом — заместителем Коммерческого банка. По мысли законодателя, Государственный банк  должен был преследовать двоякую цель — «оживлять торговые обороты» и «упрочивать денежную кредитную систему». О разрешении второй задачи не приходилось серьезно думать: Государственный банк  в этом отношении, сам по себе, был совершенно бессилен, не обладая ни большим разменным фондом, ни правом эмиссии. На этой почве Государственный банк  мог быть только послушным орудием в руках правительства, пытающегося время от времени ликвидировать бумажную валюту (об этих попытках см. бумажные деньги, VII, 129/39). С другой стороны, Государственный банк  не мог посвятить себя надлежащим образом и коммерческой деятельности. Прежде всего, ему на долю выпало тяжелое наследие — ликвидация казенных кредитных учреждений: в пассив банка было зачтено вкладов и процентов по ним на сумму 484,6 млн. руб., а в актив — всего 256,2 млн. руб.; при этом, вклады носили большей частью краткосрочный характер, между тем как 232,9 млн. руб. из них было помещено в долгосрочные ссуды (ипотечные). Государственный банк  должен был, по делам бывших кредитных учреждений, принимать платежи по ссудам и возвращать вклады, перечисляя казенные позаимствования из них в общий долг казначейства. Помимо этого, Государственный банк  был привлечен к ведению выкупной операции: сначала — в 1861 г. — по выпуску выкупных свидетельств и билетов, а с 1865 г. ему было передано наблюдение за поступлением выкупных платежей в казначейства и составление годовых отчетов по выкупной операции. Насколько интенсивна была деятельность Государственного банка в этом отношении, можно судить по цифре ссуд (по 1 января 1885 г.) — 85 333 ссуды на 892,1 млн. руб. С 1885 г. суммы выкупной операции присоединяются к общебюджетным средствам казны, и Государственный банк  освобождается от заведывания выкупной операцией.

Помимо всего сказанного, собственные капиталы Государственного банка не были значительны (15 млн. руб. — основной, 1 млн. руб. — запасный), так что развитие коммерческой его деятельности стояло в зависимости от расширения вкладной операции; лишь к 1879 г. сумма капиталов достигла цифры 28 млн. руб.

По первоначальному уставу Государственного банка предоставлено было производить следующие операции: учет векселей и других срочных бумаг, покупка и продажа благородных металлов, выдача ссуд, покупка и продажа государственных бумаг, комиссионная и за свой счет, но лишь в пределах собственных капиталов, получение платежей по векселям и прочим срочным документам за счет доверителей. Во главе Государственного банка стояло правление, состоящее из управляющего, его товарищей, шести директоров и трех депутатов (два от санкт-петербургского дворянства и от  купечества, а один от государственного контроля). Высший надзор принадлежал Министерству финансов и Совету государственных крестьянских установлений, основанному еще в 1817 г. В Совет Государственный банк  отправлял и ежегодные свои отчеты. В 1894 г., при министре Витте, устав Государственного банка подвергся значительным изменениям, которые будут указаны ниже.

Представление о развитии коммерческих операций Государственного банка дает следующая таблица:

Балансовые остатки на 1 января соответствующего года (в млн. руб.).

	1861г.	1865г.	1870г.	1875г.	1880г.	1885г.	1890г.
I. Учетно-ссудные операции: Вексельные операции	32	23	51	71	97	105	153
Ссуды и специальные текущие счета под %% бумаги	11	17	45	35	155	92	69
Ссуды товарные	3	3	2	1	5	4	12
II. Вклады и текущие счета. Вклады бессрочные	22	101	80	66	100	126	120
Вклады срочные	10	60	41	27	25	28	41
Текущие счета	-	3,6	78	132	99	136	63
Средства казны	30	40	63	30	42	66	162

 

Темп развития деятельности Государственного банка ускоряется лишь с 80-х годов, когда учетно-ссудные операции начинают по своей сумме вдвое превышать цифры 70-х г. Изменение устава в 1894 г., имевшее целью поставить Государственный банк  в более тесную зависимость от министра финансов и облегчить последнему выполнение задуманного им плана оживления русской торговли и промышленности, дало сильный толчок расширению учетно-ссудных операций. Основная идея реформы находит ясное: выражение в следующих строках официальной записки: «Во все время своего существования банк содействовал преимущественно развитию торгового кредита, но не кредита промышленного в широком смысле слова, включая сюда и кредит сельскохозяйственный... Банк, по мере возможности, облегчал кредит для торговых оборотов с готовыми ценностями, но не ставил своей задачей облегчение кредита для производства новых ценностей. Ссуды промышленным предприятиям, для улучшений в производстве и для снабжения сих предприятий оборотными средствами, вовсе не допускаемые по Уставу Банка, имели всегда исключительный характер и разрешались с особых Высочайших соизволений... Что касается собственно торгового кредита, то он получил также одностороннее направление, выражаясь почти исключительно в форме учета торговых векселей. Другая весьма важная операция — ссуды под товары — не превышает нескольких миллионов руб. в год». Дело шло, таким образом, о привлечении Государственного банка к широкому финансированию промышленности, где ссуды «сами себя обеспечивали» («валюта честности и ума», по выражению горячего поборника нового Устава, товарища министра финансов Антоновича).

Изменения в организации Государственного банка сводятся к дальнейшему усилению его зависимости от министра финансов. По ст. 25 — «министру финансов принадлежит высшее руководство деятельностью банка», «который ему непосредственно подчиняется» (ст. 24). Вместо правления, организован Совет Банка, состоящий, под председательством управляющего, из членов от министра финансов, Государственного контроля, директора кредитной канцелярии, трех высших чинов банковой администрации и членов от дворянства и купечества. Совет, с одной стороны, является высшей распорядительной инстанцией, разрешающей дела, превышающие компетенцию управляющего банком, а с другой — совещательным органом при министре финансов по вопросам банковой политики. Государственный банк  был изъят из-под надзора Совета государственных кредитных установ, который вскоре был упразднен. Высшее наблюдение за Государственным банком было возложено на Государственный контроль, куда и вносятся ежегодные отчеты. Ближайшим начальником Государственного банка является управляющий. Местными учреждениями Государственного банка являются конторы (в более крупных торгово-промышленных центрах) и отделения. В 1910 г. Государственный банк  имел 9 контор и 106 постоянных отделений и 7 временных. Для развития банковой деятельности по Уставу 1894 г. предположено было еще устройство агентств — упрощенный тип местных учреждений, но предположение это не было осуществлено, так как в 1896 г. к банковой деятельности были привлечены уездные казначейства, причем круг поручаемых им банковых операций расширялся: помимо некоторых операций с ценными бумагами (оплата купонов и т. п.), переводов, операций сберегательных касс, в 1898 г. на казначейства возложено инкассирование векселей, покупка и продажа государственной ренты и др. В 1910 г. главнейшие банковые операции производились в 748 казначействах: суммы их фигурируют в балансе Государственного банка.

Основной капитал Государственного банка был в 1894 году увеличен до 50 млн. руб., а запасный до 5 млн. руб. в 1900 г. При той громадной роли, какую играет Государственный банк  в нашем денежном обращении, нельзя не признать этот капитал небольшим. Чтобы оценить деятельность Государственного банка, следует рассмотреть ее с двух точек зрения: как учреждения эмиссионного и как банка коммерческого. В Уставе Государственного банка, утвержденном еще до денежной реформы, не могла быть упомянута эмиссионная операция; о ней говорит ст. 1 III раздела Кредитного Устава: «Государственные кредитные билеты выпускаются Государственным банком в размере, строго ограниченном настоятельными потребностями денежного обращения, под обеспечение золотом; сумма золота, обеспечивающего билеты, должна быть не менее половины общей суммы выпущенных в обращение кредитных билетов, когда последняя не превышает шестисот млн. руб. Кредитные билеты, находящиеся в обращении свыше 600 млн. руб., должны быть обеспечены золотом, по крайней мере, рубль за рубль, так чтобы каждым 15 руб. кредитным билетом соответствовало обеспечение золотом на сумму не менее одного империала.» С. Ю. Витте планировал сумму непокрытых металлом билетов в 500 млн. руб.; в результате, эмиссионное право Государственного банка определилось 300 млн. руб. Легко видеть, что в основание нашего эмиссионного закона положен ошибочный принцип банкового акта Р. Пиля («денежный принцип»), ставящий выпуски банкнот в зависимость от металлического резерва, а не вексельного портфеля банка, как во французском банке. Причины усвоения ложного начала — те же, что и в Англии: боязнь водворения бумажной валюты. Государственные кредитные билеты разменны на золото без ограничения суммы. В то же время они обладают легальным курсом (ст. 4 — «имеют хождение во всей Империи наравне с золотой монетой»), который, в случае прекращения размена, автоматически превращается в принудительный.

Хотя сообщением банкноте легального курса в принципе несколько нарушается золотая валюта, но в нормальное время никаких неудобств этим не причиняется (теперь законным орудием платежа являются банкноты и в Англии, и во Франции, и в Германии). Насколько суров русский эмиссионный закон с точки зрения условий металлического покрытия, настолько же он снисходителен в определении банкового покрытия Государственных кредитных билетов. У нас нет единственно рационального постановления, имеющегося, например, в уставе Рейхсбанка, Швейцарского Национального Банка и др., что банковым покрытием билетов могут быть лишь краткосрочные (до 3-х месяцев) надежные торговые векселя и чеки; в России мыслимо использование эмиссионного права по всем активным операциям, дозволенным Государственным банком в 1894 г., а некоторые из них возбуждают серьезное сомнение в их целесообразности не только для эмиссионного, но и центрального резервного банка, каким также является Государственный банк. Обратимся к кругу активных операций, предоставленных Государственным банком. На первом плане следует поставить учет векселей, наиболее свойственный как эмиссионному учреждению, так и банку коммерческого кредита.

Солидная учетная операция должна удовлетворять следующим условиям: векселя должны быть по возможности краткосрочны, с благонадежными подписями и основаны на состоявшихся торговых сделках, ибо лишь таким образом банковый билет вызывается потребностями торгового оборота. Устав 1894 г. грешит в этом основном пункте: ст. 77 допускает к учету векселя, «как основанные на торговых сделках, так и выданные для торгово-промышленных целей». Таким образом, принцип финансирования промышленности провозглашается и для учетной операции. Затем, срок векселей у нас по уставу простирается до шести месяцев, причем в особых случаях допускаются и двенадцатимесячные векселя. Все это заставляет сомневаться в устойчивости и оборотливости вексельного портфеля Государственного банка. Облегчения учетной операции, введенные уставом 1894 г., конечно, способствовали ее расширению, как видно из нижеследующего:

Средний учет по пятилетиям в млн. руб.

1890-1894..286,7
1895-1899..558,1
1900-1904..813,9
1905-1909..722,8

Средняя валюта векселя беспрерывно понижается, что нельзя не считать признаком благоприятным: с 1 071 руб. в пятилетие с 1885 по 1889 она спустилась до 428 руб. в 1905—1909 г. Степень участия в общем учетном обороте, а следовательно — и степень влияния на денежный рынок Государственного банка определяется такими цифрами: чистый учет Государственного банка составлял к 1910 г. 24% общего учета кредитных учреждений, а вместе с переучетом и специальным текущим счетом, обеспеченным векселями, 42% (19% общего вексельного оборота). Урожаи 1909 г. и 1910 г дали сильный толчок развитию учетно-ссудных операций Государственного банка. К учету кроме векселей, принимаются также и другие «основанные на личном кредите срочные обязательства».

Следующей по важности операцией является выдача ссуд. Устав 1894 г узаконил некоторые виды ссуд и расширил область их применения. Соловексельная операция для снабжения землевладельцев оборотными средствами была введена еще в 1884 г., но не получила значительного развития; были выдаваемы и промышленные ссуды, но по особым распоряжениям. Ныне же Государственный банк  снабжает оборотными капиталами и необходимым инвентарем: 1) сельское хозяйство, 2) промышленные предприятия, 3) ремесленников и кустарей и 4) мелких торговцев. Ссуды выдаются под соловекселя и обеспечиваются: 1) залогом недвижимого имущества; 2) закладом сельскохозяйственного или фабрично-заводского инвентаря; 3) поручительством и 4) другими благонадежными обеспечениями, по указанию министра финансов (ст. 89 и 90). Размер ссуды не должен превышать для промышленного предприятия 500 000 руб., для мелкого торговца — 600 руб.

Ссуды, обеспечиваемые недвижимым имуществом, могут быть выдаваемы на год; а для обеспечения инвентарем — даже на три года, причем допускаются отсрочки и рассрочки уплаты. Ясно, что такие операции совершенно недопустимы для эмиссионного банка: соло-вексель, не обозначающий расширенного товарообмена, не может служить покрытием банкноты. Но и коммерческий банк не должен заниматься такими рискованными делами: для этого нужны особые организации промышленного кредита. Западноевропейская и американская жизнь вырабатывает для этой цели особые учреждения — траст-компании, финансирующие общества и т. п. Независимо от этого, Государственный банк  с 1899 г., на почве кризиса широко развил операцию промышленных ссуд внеуставного (т. н. незаконного) характера. Итоги противоуставных ссуд, по сведениям государственного контролера, были:

К началу	Млн. руб.
1900 г. 1901 1902 1903 1904 1905 1906	Около 41 65 100 73 66 63 54

 

В настоящее время Государственный банк  старается освободить себя от «ссуд на особых основаниях», и остатки их непрерывно уменьшаются: к концу 1910 г. оставалось всего на 8 680 тыс. руб.

Уменьшается и вообще количество выдач промышленным предприятиям: с 50 млн. руб. в 1906 г. до 17,6 млн. руб. в 1910 г. Сумма кредитов сельским хозяевам в последнее пятилетие довольно стационарна — остатки к концу года около 13 млн. руб. Кредиты кустарям и мелким торговцам носят в балансе Государственного банка декоративный характер.

Ст. 108 уполномочивает Государственный банк  выдавать ссуды «под заклад неподверженных легкой порче товаров отечественного производства, а равно под документы на сии товары, находящиеся на складе или в пути»... Совет Государственного банка утверждает особую роспись товаров. Хотя подтоварные ссуды (особенно под товарорасписные бумаги) допускаются и иностранными эмиссионными банками, но там опасность этой операции, с точки зрения эмиссионной, по большей части устраняется требованием вексельного покрытия банкноты.

За отсутствием у нас такой нормы, приходится и подтоварные ссуды принципиально подвергнуть сомнению. С другой стороны, развитие таких ссуд, да еще в прямой форме, ставит Государственный банк  в несоответствующее ему положение торгового агента. «Воспособление» торговле со стороны центрального банка вполне достаточно в форме учета торговых векселей. В последние годы особенное развитие получили ссуды под залог хлеба и побудили Государственный банк  приступить к устройству собственных зернохранилищ, а также субсидировать их устройство другими учреждениями.

Всего было выдано ссуд товарного характера в 1906 г. на сумму 158  млн. руб., в 1910 г. — 244,3 млн. руб., в 1911 г. на 299,2 млн. руб. Ст. 127-ая дает Государственному банку право оказывать ссуды под заклад ценных бумаг, государственных, общественных и частных, по указаниям Совета банка. Разрешается Государственному банку также открывать специальные текущие счета под обеспечение векселями и другими ценностями. О развитии за последние шесть лет специальных текущих счетов дате  представление табличка выдач в млн. руб.:

	1905г.	1907г.	1908г.	1909г.	1910г.	1911г.
Специальные текущие счета под векселя	821,5	930,7	683,9	601,9	1346,2	2000,1
Специальные текущие счета обеспеченные % бум.	314,1	310,6	262,6	222,6	422,6	884,0

Еще следует упомянуть о двух видах ссуд, почтенных самих по себе, но не соответствующих, по своему более долгосрочному характеру, эмиссионному банку: открытие кредитов земствам и городам (ст. 138), открытие кредитов учреждениям мелкого кредита и ссуды кредитным товариществам. Для этого следовало бы выделить особый фонд, хотя бы в виде аванса правительству, как это имеет место в Французском банке. По ссудам учреждениям мелкого кредита остатки к концу годов были (в тыс. руб.) такие:

	1907г.	1908г.	1909г.	1910г.	1911г.
По ссудам на основные капиталы	2944	4128	5401	6324	6108
По ссудам краткосрочным	4743	7131	7572	10156	17987
По специальному кредиту для выдачи ссуд под хлеб	303	357	735	2292	2273
Итого	7990	11616	13708	18772	26368

 

Государственный банк  обладает также правом производить за свой счет покупку и продажу ценностей — благородных металлов, векселей, трат  и чеков, как в России, так и за границей. Этим путем Государственный банк  уполномочивается вести весьма важную в валютном отношении девизную политику. В известные периоды Государственного банка со времени своего учреждения совершал крупные обороты с иностранной валютой. Для более успешного выполнения задачи Государственный банк  держит значительное количество своего золота за границей (1910 г. — 11 городов, 45 банков): к 1-му января каждого года оставалось млн. руб.:

1908 г. – 216,5;
1909 г. – 140,4;
1910 г. – 239,9;
1911 г. – 216,6;
1912 г. - 173,2.

Сама по себе, такая политика, если бы она была достаточно гласной и несомненной в солидности помещения средств за границей, не вызывала бы возражений; но совершенно неправильно рассматривать «золото за границей», как часть металлического покрытия билетов Государственного банка. Между тем, так поступали русские министры финансов, чтобы скрыть превышение контингента государственных кредитных билетов в 1905/6 г. Что касается ст. 168, уполномочивающей Государственный банк, по ближайшим указаниям министерства финансов, приобретать и продавать за свой счет ценные бумаги, она может быть очень вредной, искусно прикрывая авансы казначейству, биржевую игру в целях поддержания государственных бумаг и, до некоторой степени, финансирование частных предприятий. Во всяком случае, выпуски билетов для этой цели — совершенно недопустимы. Насколько велики обороты (в тыс. руб.) с ценными бумагами, видно из таблички:

	1907г.	1908г.	1909г.	1910г.	1911г.
Поступило	417519	601271	752471	510628	565177
Остается к концу года	97946	100948	70746	84813	115933
Средний баланс остатков	91260	92308	75565	75404	112326

 

Средства для производства подавляющей части своих операций Государственный банк  черпает не из своего эмиссионного права, которое в последние годы немного утилизируется лишь в осенние месяцы. Наши государственные кредитные билеты обыкновенно почти покрыты золотом,  а если принять в расчет и золото за границей, то перепокрыты. Об этом свидетельствуют следующие данные:

	В млн. руб. к 1-му января
	1908г.	1909г.	1910г.	1911г.	1912г.
Золото Государственного банка внутри страны	948,5	1079,0	1173,6	1231,6	1259,3
Золото Государственного банка за границей	219,8	141,0	240,9	218,7	176,9
Общая сумма золота	1168,3	1220,0	1414,5	1450,3	1436,2
Кредитные билеты в обращении	1154,7	1087,1	1173,8	1234,5	1326,5

 

Ресурсы для деятельности Государственного банка даются, кроме небольших собственных капиталов (55 млн. руб.), прочими пассивными операциями — вкладами и текущими счетами. Общий оборот по этим операциям — колоссален: в 1910 г. в течение года было внесено и истребовано по 17 ½  миллиарда руб. Балансовые остатки на 1 января 1912 г. составляли: текущие счета разных лиц и учреждений — 186 млн. руб., вкладов срочных и бессрочных — 39 млн. руб., специальных средств и депозитов — 302 млн. руб. и сумм департамента государственного казначейства — 554 млн. руб. Легко видеть, что крупнейшим вкладчиком является казна, и ее-то средствами и питается обильно Государственный банк. С одной стороны, это выгодно, т. к. этим путем утилизируются в хозяйстве громадные суммы, проходящие через руки казны; но чрезвычайная зависимость Государственного банка от нее опасна, потому что на регулировании денежного рынка отзывается всякое затруднение казначейства (как было во время русско-японской войны). Большое значение имеют условные текущие счета, открываемые Государственным банком с 1895 г., по которым он берет на себя ведение кассы клиентов. О степени развития этой важной операции, способствующей экономии в денежных знаках, можно судить по тому, что в 1896 г. обороты исчислялись 130 млн. руб., а в 1911 г. без казначейства 15 888,7 млн. р. Этой же цели облегчения расчетов служат введенные с 1898 г. «Рассчетные отделы» (Clearing-House), число которых непрерывно увеличивалось и достигло в 1912 г. 32. В 1911 г. было предъявлено требований во всех отделах на сумму 15 409,2 млн. руб., из которых зачтено было встречными требованиями 70,0%.

Что касается операций Государственного банка за счет государственного казначейства (ст. 178—180), то, за исключением некоторых (снабжение средствами ссудных казен, исполнение обязанностей по ликвидации бывших кредитных установлений), они тождественны с такими же в западных центральных банках: держание на беспроцентном текущем счету сумм казначейства, техническая помощь в деле получения сборов, размещения и оплаты государственных бумаг. Не эти статьи опасны для самостоятельности. Государственный банк  даже совершенно свободен в смысле распоряжения собственными капиталами (в противовес Английскому и Французским Банкам), не обязан выдавать правительству авансов; но выдача последних может состояться под различными видами, например, путем покупки государственных бумаг. Для этой цели мыслимо даже делать выпуски кредитных билетов, что равносильно выпуску бумажных денег. Например, в 1905—6 г. заемщиком Государственного банка по ссудам под процентные бумаги явились государственные сберегательные кассы, ввиду крайнего отлива у них вкладов: долг их к 31 декабря 1905 г. достиг 82,4 млн. руб. Неудивительно, что русские министры финансов склонны были смотреть на 300-м. эмиссионное право Государственного банка, как на казначейский ресурс. Помимо общих причин, этому способствует и сохранение старого названия бумажных денежных знаков (вместо «билеты Государственного банка»), и неясная формулировка задач Государственного банка (ст. 1).

Норма учетного % у нас до последнего времени стояла высоко (6—7%, к 1910 г. 4 ½) как в силу общехозяйственных причин (дороговизна денежных капиталов), так и вследствие одностороннего учитывания Государственного банка фискальных интересов (поднятие учетного % в конце 1905 г. до небывалой высоты и одновременная скупка ценных бумаг). Коммерческий эффект деятельности Государственного банка — значителен: в 1911 г. валовая прибыль составляла свыше 56 902 тысяч руб.; но и убытки («расходы и убытки») велики — свыше 30 459 тыс. руб., так что чистая прибыль равнялась 26 442 тыс. руб.

Роль, которую играет наш Государственный банк  в денежном обороте, несомненно, велика. Хотя доля его участия в общем учетном обороте относительно падает (что характерно также и для Английского и для Французского банков), но не нужно забывать, что Государственный банк  является до известной степени «банком банков», открывая частным учреждениям кредиты на сотни млн. руб. Государственный банк  мобилизировал громадную золотую наличность, с которой может конкурировать только золото Французского банка; этим создаются благоприятные условия для валютной политики России. Но, с другой стороны, вся деятельность Государственного банка поставлена ненормально: для придания ему истинного характера эмиссионного банка необходима переработка Устава, соответственно принципам золотой валюты. Государственный банк  должен быть выделен в совершенно самостоятельное учреждение, право высшего надзора и контроля над которым принадлежало бы народному представительству. Государственные банки  должны быть воспрещены все операции промышленно-кредитного характера. Для специальных видов подтоварных ссуд (хлеб) желательно устройство особых банков. Кредитные билеты должны изменить свое название, и в качестве банкового покрытия должны быть допущены только торговые векселя и чеки. Покупка и продажа ценных бумаг должны быть поставлены в узкие и строго определенные рамки. Замена старого Устава Государственного банка новым есть одна из наиболее насущных задач настоящего.

Литература. Монография, литература о русском Государственном банке весьма бедна. В сущности, всего одна — уже устаревшая работа — В. Судейкин, «Государственный банк» (1891); Д. Пихно, «Коммерческие операции Государственного банка» (1876). Затем имеется материал в работах: П. Мигулин, «Русский государственный кредит», особенно «Реформа денежного обращения в России и промышленный кризис» (1902); его же, «Наша банковая политика» (1901); Л. Н. Яснопольский, «Государственный банк» в «Вопросах государственного хозяйства и бюджетного права» (1907); Ю. Жуковский, «Деньги и банки» (1906); С. Ю. Витте, «Конспект лекций о народном и государственном хозяйстве» (1912); см. также литературу к статье бумажные деньги. Из иностранных работ заслуживают внимания: Ch. Gonant, в «А History of modern Banks of issue» (4 ed., 1909), и R.-G. Levy, в «Banques d'émission et trésors publics» (1911). Материалы — в «Отчетах Государственного банка» и «Отчетах Государственного Контролера». Для выяснения основ Устава 1894 г. — «Журналы Высочайше Утвержденной Комиссии по пересмотру Устава Государственного банка» Сводка за 50 лет — «Государственный Банк» — юбилейное издание (1910).

М. Бернацкий.