Интендантство

Интендантство, орган военного министерства, ведающий довольствие войск в мирное и военное время. Вопрос о продовольствии армии — вопрос существенный. Армия может успешно действовать только тогда, когда она сыта, одета, обута и достаточно снабжена всякого рода запасами. Само собой разумеется, что это условие, не достаточное для победы, но оно —  необходимое. Малые армии минувших веков и узаконенный обычай войны — довольствоваться на счет жителей путем реквизиции — облегчали задачу довольствия армии в прежнее время. Так, Ганнибал в Италии вел 15 лет борьбу с Римом, слабо поддерживаемый из отечества, все время довольствуя свою армию на счет римских владений. И искусство римских полководцев было направлено к тому, чтобы затруднить Ганнибалу пользование местными средствами. Так было в те времена, когда завоеватели с малыми силами, но с хорошо подготовленными воинами вторгались в неприятельскую страну. Не то теперь, когда в современных войнах участвуют миллионные армии, и когда вопрос о продовольствии становится вопросом кардинальным, решение которого нельзя отдавать на волю случая. Снабжение современных армий — вопрос сложный, и от правильного решения его зависит многое на поле битвы. Вот почему этому вопросу, с момента учреждения регулярных армий, уделяется во всех странах много внимания, и современное государство не жалеет средств, чтобы удовлетворить наилучшим способом эту потребность. Для обеспечения армии в военное время необходимы органы, и их-то и составляет интендантство. Но чтобы эти органы успешно действовали в период войны, нужно, чтобы они были подготовлены к своей деятельности в продолжительные периоды мира. Вот чем, прежде всего, объясняется организация интендантства в мирное время. Но, кроме подготовки к снабжению армии всем необходимым в военное время, интендантство мирного времени имеет свои задачи. Ведь современная армия, содержащая в мирное время под ружьем многие сотни тысяч людей и лошадей, представляет из себя сложную хозяйственную единицу, потребности которой обильны и многообразны. Удовлетворение потребностей мирного времени в продовольствии и всяческих снабжениях — другая задача современных органов интендантства.

Наше современное интендантство ведет свое начало от двух учреждений, образованных Петром I в период организации им регулярной армии по западному образцу. Указами 1 февраля 1700 года им учреждены две должности: одна — «генерал-провиантмейстер», ведавший всеми хлебными запасами для довольствия ратных людей, и другая — «генерал-комиссар», заведовавший распределением всех остальных видов довольствия армии. Эти две части — провиантская и комиссариатская — существовали рядом, временами подвергаясь некоторым изменениям, и просуществовали до половины XIX века, когда, в эпоху реформ, в шестидесятых годах (1864 г.), было сформировано в военном министерстве Главное интендантское управление, которое, в совокупности с окружными и местными органами, и составило то, что ныне носит общее название интендантства. После ряда реформ, в настоящее время интендантство у нас имеет следующую организацию. Главное интендантское управление, с главным интендантом во главе, является центральным органом, руководящим всем делом снабжения армии. В военных округах имеются местные органы — окружные интендантские управления, руководимые окружными интендантами. Далее, лет двадцать тому назад введены, а в 1911 г. расширены корпусные интендантские управления, и в 1911 г. введены дивизионные интенданты. Все только что перечисленные органы и лица, кроме дивизионных интендантов, имеют в пределах империи, округа, корпуса определенные функции по довольствию и снабжению войск; только дивизионному интенданту не присвоено никаких довольствующих функций, — он ничем не довольствует войск дивизии. По-видимому, эта должность введена только потому, что таковая имеется в военное время. Кроме перечисленных управлений, имеются в интендантстве склады продовольственных и обмундировальных запасов и обмундировальные мастерские, мукомольни, хлебопекарни, сухарные заводы, сенопрессовальни и др.  технические заведения, назначенные для изготовления предметов снабжения армии, хранения и снабжения ими войск. Внешняя организация интендантства, только что описанная, более или менее одинакова во всех западноевропейских странах. Разница заключается в большем или меньшем круге деятельности органов, непосредственно снабжающих войска. Так, в Германии имеется стремление снять с войск, по возможности, все заботы по снабжению, и там через посредство интендантских заведений войска снабжаются всем необходимым — фуражом, печеным хлебом, мясом, овощами, консервами и т. п. Интендантство проникает и в полки при посредстве войсковых казначеев. Во Франции роль и значение интендантства не столь всеобъемлющи. Что касается организации интендантства в военное время, то она аналогична мирной организации. Градация следующая: главное полевое интендантство, управление интендантов армий, корпусное, дивизионное интендантство. Та же лестница, только с объявлением мобилизации круг прав и обязанностей корпусного интенданта расширяется, а для дивизионного интенданта находятся обязанности — забота о своевременном доставлении дивизии продовольствия. Сущность современной системы снабжений может быть выражена следующим образом. 1. Прежде всего, пользование местными средствами. 2. Организация правильного подвоза необходимых для войск предметов, не имеющихся на местах или имеющихся в недостаточном количестве. 3. Организация подвижных запасов при войсках. Осуществлению этих трех задач и служит интендантство в военное время. Как оно служит, о том гласит история. Не напоминая недавнего прошлого, укажем, что после войны 1806—1807 гг. император Александр I лишил провиантских и комиссариатских чинов права ношения общеармейского мундира за то, что «большая часть их, имея ввиду свое обогащение, возвышала цены на все припасы, тогда как войска терпели во всем нужду, и важные предприятия были тем останавливаемы ко вреду государству». Таковы традиции интендантства, и их живучесть подтверждена в последнее время рядом сенаторских ревизий и громких интендантских процессов. См. Ф. А. Макшеев, «Военное хозяйство»,ч. І и II; Янушкевич, «Организация и роль интендантства в современных армиях на войне»; Е. Маier, «Grundzüge der Deutschen Militärverwaltung» (1908); «Organische Bestimmungen für die Militärintendantur» (1886); Lewal, «Tactique des ravitaillements» (1900).

К. Оберучев.