Изгнание

Изгнание, как наказание или административная мера, есть вид лишения или, точнее, ограничения личной свободы, а именно, свободы передвижения. Изгнанием называется принудительное удаление лица, виновного в преступлении или признанного опасным, за известные территориальные пределы, или, если он находится уже за этими пределами, то воспрещение въезда в пределы этой территории.

Таким образом, понятие изгнания обнимает как высылку за пределы государства или за пределы данной местности (провинции, города) внутри государства, так и «воспрещение жительства». Вопрос об изгнании в указанном значении представляется очень широким: в него входит не только вопрос о высылке—репрессии, но и о высылке, как о мере превенции (см. административные наказания), и затем, не только вопрос об изгнании отдельных лиц, но и об изгнании всех лиц определенной народности (еврейский вопрос). Настоящая статья ограничивается рассмотрением изгнания за пределы государства и определяемой уголовными законами высылки в пределах государства.

В теории права в эпоху расцвета договорных учений изгнание за пределы государства казалось естественным следствием нарушения «общественного договора»; таким же изгнание представляется в учениях анархистов, основывающих будущий общественный строй на свободном соглашении членов общежития; естественно только, что, отрицая государство, анархисты (например, Прудон в «Idée générale de la révolution аu XIX siècle») говорят об изгнании не из государства, а из общества.

В современной юридической литературе изгнание за пределы государства, если и вызывает одобрение, то лишь в отношении к виновникам второстепенных политических преступлений. Против изгнания-высылки как в пределах, так и за пределы государства приводятся следующие главнейшие аргументы:

1) освобождая одну местность от преступных или опасных элементов в ущерб другой, изгнание или нецелесообразно, пока речь идет об изгнании-высылке в пределах государства, или противоречит началу международной солидарности, когда изгоняемые отправляются за пределы государства, или даже вообще не осуществимо, встречая противодействие со стороны других государств.

2) изгнание ложится в высшей степени неравномерной тяжестью на тех, кто ему подвергается, в зависимости от материальных средств, от большей или меньшей связи с покидаемой местностью, от большей или меньшей подготовленности к жизни в новых условиях. Изгнание  имело сравнительно широкое применение в древнем мире. Древней Греции изгнание известно в троякой форме: пожизненного изгнания, как наказания, налагавшегося по суду за тяжкие преступления, остракизма, как меры, применяемой народом в целях ограждения себя от лиц, опасных своим возрастающим могуществом, и предупредительного удаления, которому подвергались лица, случайно лишившие кого-либо жизни, во избежание частной мести со стороны семьи погибшего. В римском праве «exilium» по своему значению шире понятия изгнание. В республиканский период exilium вовсе не было уголовным наказанием; exilium называлось добровольное удаление (самоизгнание) за пределы римской территории в какое-либо другое независимое государство с целью избежать личных последствий, коими могли сопровождаться неплатеж долгов или совершенное преступление; exilium влекло или могло повлечь за собой interdictio tecto, aqua, igni (лишение права на приют, воду и огонь), т. е. объявление лица, покинувшего пределы римского государства и вышедшего из римского гражданства, лишенным права на защиту в случае обратного вступления на римскую территорию. Указами эпохи Суллы и начала империи изгнание в смысле данного выше определения было введено в систему наказания. Изгнание, как наказание, развилось из релегации, применявшейся в республиканский период в качестве административной меры борьбы с порочными или опасными элементами общества. Релегация первоначально сводилась к высылке из города, позднее развилась, как тягчайшая форма релегации без ограничения права пребывания одним местом, высылка за пределы Италии. Высылки за пределы государства римское право не знало. Но не только народы классической древности знали изгнание как наказание. Так, изгнание (Verbannung) известно древнегерманским народным правдам (Leges Barbarorum), причем оно было наказанием преимущественно для лиц высшего состояния. Позднейшее право, создавшееся под влиянием римского и канонического прав, также знает изгнание. Оно предусматривается целым рядом статей Каролины (кодекс XVI в.). Вопрос о том, было ли известно изгнание нашему древнерусскому праву, связан с вопросом о значении употребляемого Русской Правдой выражения: «поток и разграбление». По мнению отдельных исследователей древнерусского права, «отдача на поток» была равносильна изгнанию из общины; это изгнание из общины, утверждают сторонники такого понимания выражения «отдача на поток», существовало и до призвания князей; тогда оно сливалось с лишением земского мира; в Русской Правде отдача на поток является уже остатком того общественного положения, когда община-вервь изгоняла преступника из своей среды, и он в силу этого становился в бесправное положение; в самой Русской Правде значение отдачи на поток было уже другое: с призванием князей изгнание из общины стало равносильно не лишению земского мира, а выдаче князю преступника (см. Сухов, «Обычно-народные и княжеские наказания»). В позднейший, московский, период уже несомненно существовало изгнание, впрочем, лишь в смысле удаления из общины, а не из государства; право общины «выбити из волости вон» преступника признавалось и государством. В современном праве изгнание имеет лишь весьма ограниченное применение. Изгнанию  за пределы государства подвергаются почти исключительно иностранцы; изгнание в пределах государства практикуется преимущественно в административном порядке. Современное французское право знает высылку за границу (bannissement) не только иностранных, но и собственных подданных. Bannissement сохранено в Code рén. почти исключительно в качестве наказания за политические преступления второстепенной важности. Срок bannissement от пяти до десяти лет (art. 32). Кроме bannissement, французское право знает запрещение жительства в известных местах (l’interdiction de séjour). Запрещение осужденному появляться в известных местах сменило собой по закону 27 мая 1885 года ту совокупность ограничений, из которых слагалась система полицейского надзора (la surveillance de la haute police). Что касается вопроса о высылке иностранцев, то он регулируется старым законом 3 декабря 1849 года. Согласно этому закону, высылка иностранцев есть мера административная. Иностранец подвергается высылке за границу, когда он является опасным для страны и когда его пребывание на французской земле угрожает нарушением общественного спокойствия. Германский уголовный кодекс не знает высылки германских подданных, но предусматривает высылку в отношении иностранцев, преимущественно как факультативную меру взамен полицейского надзора (§ 39). Кроме того, высылка иностранцев в качестве административной меры регулируется некоторыми общими нормами отдельных немецких государств и международными конвенциями и договорами о водворении и взаимной высылке бродяг и нищих. Русское Уложение о наказании предусматривает: «вечное из пределов государства изгнание», соединенное с лишением всех прав по состоянию, как наказание за поступление в иностранную службу без позволения правительства, за вступление в подданство иностранной державы, за невозвращение из-за границы по вызову правительства (стт. 325—326).

По статье 58³ Уложения о наказании отдача под надзор полиции для иностранцев может быть заменена удалением за границу. Кроме того, высылка иностранцев за границу предусматривается Уставом о паспортах, особыми «Правилами об удалении иностранцев из пределов России», помещенными в приложении к ст. 205¹ Устава о предотвращении и преследовании преступлений по прод. 1906 г., и международными соглашениями России с другими государствами. Кроме изгнания за пределы России, действующее Уложение о наказании знает удаление из определенной местности под именем «воспрещения жительства в столицах и иных местах». Новое Уголовное Уложение знает как воспрещение жительства, так и высылку за границу. Запрещение жительства было введено Особым Совещанием Государственного Совета взамен предположенного в первоначальной редакции Уголовного Уложения полицейского надзора. «Воспрещению жительства и пребывания в указанных законом губерниях, уездах, городах и иных местностях» подвергаются приговоренные к каторге, ссылке на поселение и к заключению в исправительном доме, а также и к соединенному с лишением прав состояния заключению в тюрьме, по освобождении от поселения или из заключения (ст. 34). Для иностранцев же эта мера может быть заменена высылкой за границу с воспрещением возвращаться в Россию (ст. 35).

Литература: И. Я. Фойницкий, «Учение о наказании в связи с тюрьмоведением» (1889), стр. 188—197; А. А. Сухов, «Обычно-народные и княжеские наказания по древнерусскому праву» («Юридический Вестник», 1873г., июль—август); В. Н. Александренко, «О высылке иностранцев» («Журнал Министерства Юстиции», 1905 год, V); Th. Mommsen, «Romisches Strafrecht» (1899, см. в указателе слово «exilium»); G. Geib, «Lehrbuch des deutschen Strafrechts» (1861); В. Garraud, «Traité théorique et pratique du droit pénal français», t. 2 (1898, 2 изд., §§ 402 и след.).

Н. Полянский.