Консистория

Консистория (латинский consistorium), название, прилагавшееся к различным по своей компетенции коллегиальным органам светской (Сonsistorium principis при римских императорах со времен Адриана) или духовной власти. Русские духовные консистории ведут свое начало от тех местных коллегий, какие стали возникать под разными именами по епархиям с 20-х годов XVIII столетия в соответствие центральной духовной коллегии — святейшему синоду. Общее название «консистория» усвоено этим учреждениям синодальным указом 9 июня 1744 года, а свое настоящее устройство они получили в Уставе Духовных консисторий 1841 года (новое издание 1883 г.). По этому уставу духовная консистория есть «присутственное место, через которое, под непосредственным начальством епархиального архиерея, производится управление и духовный суд в поместном пределе православной российской церкви, именуемом епархиею» (за исключением епархий грузинского экзархата). Находясь, вместе с архиереем, в ведении святейшего синода, она состоит, по штатам 1869 года, из четырех членов (обязательно — лиц белого или черного духовенства), утверждаемых синодом по представлению архиерея и с переменой последнего не утрачивающих своего звания. В случае надобности число членов, пополненное сверхштатными, может быть доведено до 7, причем каждому члену вверяется для наблюдения особый разряд дел, или так называемый стол; но слушание и решение дел происходит в общем присутствии, где все члены участвуют с равным голосом, являясь, таким образом, коллегией без председателя. В столичных консисториях, при двойном составе членов, имеется два присутствия или экспедиции — по административным и судебным делам. Для письменного делопроизводства при консистории состоит особая канцелярия под начальством секретаря, утверждаемого в должности и увольняемого от нее по предложению синодального обер-прокурора. Не будучи членом присутствия, секретарь участвует в нем и — в качестве фактического руководителя — оказывает существенное влияние на решение дел. В круг ведомства консистории входит вся область епархиального управления и суда, кроме призрения бедных и сирот духовного звания, духовно-учебных заведений и руководства учебной частью существующих в епархии церковно-приходских школ. Судебная компетенция консистории простирается как на духовных лиц (по их должностным проступкам и преступлениям, некоторым имущественным спорам и проч.), так и на светских; последние подлежат консисторскому суду по делам брачным, о разводе и по проступкам, подвергающим виновных церковной епитимии. Недостатки этого суда, особенно по бракоразводным делам, общеизвестны и настойчиво требуют существенных реформ. Свои решения по всем делам, вместе с журналами и протоколами присутствия, консистория представляет на утверждение епархиального архиерея, который даже при единогласии членов может не утвердить их постановления и потребовать пересмотра, а в случае несогласия с вторичным заключением консистории положить собственную резолюцию, каковая и приводится в исполнение, с доведением, однако, об этом до сведения синода.

В отсутствие архиерея журналы консистории обращаются к исполнению за подписью ее членов; в целях ускорения делопроизводства то же самое может быть допущено архиереем и в других случаях, под условием представления ему постановленных решений по окончании месяца для удостоверения в их правильности. См. Н. Заозерский, «О церковной власти» (1894). Таким же вспомогательным органом епархиальной администрации и суда является консистория, состоящая при каждом «епархиальном начальнике» (архиепископе или епископе) римско-католической церкви в России. Личный состав католической консистории и предметы ее ведения определяются Уставом духовных дел иностранных исповеданий (Свод Законов т. XI, ч. 1, ст. 34/37 и 64/70). В качестве характерной особенности следует отметить, что голос консистории по всем рассматриваемым ею административным и судебным делам — только совещательный, так как епископ не обязан объяснять основания своих решений даже и тогда, когда его мнение не согласно с заключением присутствия. Совещательные коллегии с именем консистории существуют также при католических епископах и их генеральных викариях в германских и австрийских диоцезах. Сверх того, в католической церкви консисториями называются собрания кардиналов в присутствии папы для обсуждения важнейших церковно-административных дел (Сonsistorium secreta s. ordinaria) или при торжественных аудиенциях (Сonsistorium рubliса s. extraordinaria). В русских епархиях армяно-грегорианского исповедания консистория представляет собой административно-судебное учреждение, ведающее епархиальные дела в общем коллегиальном порядке. В состав коллегии, кроме четырех членов (архимандрита и трех протоиереев или священников), назначаемых «епархиальным начальником» (епископом), входит и этот последний с правами председателя. Самостоятельная компетенция епископа ограничивается областью чисто-духовных дел. Все чиновники консисторской канцелярии, не исключая секретаря, определяются по выбору консистории, с утверждения епархиального начальника (Устав духовных дел иностранных исповеданий, ст. 1183-1188). Для заведования делами евангелическо-лютеранского исповедания в России существует Генеральная Консистория с подчиненными ей пятью местными (окружными) консисториями, состоящими из светского президента (назначаемого Государем), духовного вице-президента (генерал-супер-интендента данного консисториального округа) и 4 или 2 заседателей (поровну из светских и духовных лиц); последние избираются в особо установленном порядке и утверждаются в своей должности министерством внутренних дел. Светский президент и духовный вице-президент Генеральной Консистории назначаются Государем, а четверо членов (по 2 из духовных и светских лиц) утверждаются им по представлению министра внутренних дел (Свод Законов, т. XI, ч. 1, ст. 543-690). В некоторых странах (Франции, Бадене) еврейские духовные правления также называются консисториями.

И. Громогласов.