Контрибуция

Контрибуция (военная) понимается в двояком смысле: 1) как сумма, определяемая в мирном трактате в виде возмещения побежденной стороной расходов, произведенных победившим государством на ведение войны; пример — контрибуция в 5 миллиардов франков, наложенная Пруссией на Францию по Франкфуртскому мирному трактату 1871 г. Уплата такой контрибуции обеспечивается иногда временным (до уплаты ее) продлением, после заключения мира, занятия территорий побежденного войсками победителя. 2) контрибуцией  называются денежные поборы (не установленные местным правительством) и суммы, взыскиваемые принудительно неприятелем с населения занятой им местности; денежный побор является признаком контрибуции в отличие от реквизиции (см.), состоящей в требовании известных услуг или поставок натурой. Контрибуции  в последнем смысле появляются около ХVII в., заменяя отчасти господствовавшую ранее практику беспощадного грабежа и разорения воюющим занятой им неприятельской местности и ее населения. Первоначально контрибуции явились т. о. как бы некоторым смягчением жестокостей войны для мирного населения, представляя собой как бы откуп от полного разорения, признававшегося одним из закономерных средств ведения войны. В этом смысле контрибуции оправдываются и старой доктриной международного права (например, Г. Ф. Мартенсом, Клюбером, Ваттелем в ХVIII в. Ср. известный принцип — «La guerre doit nourrir la guerre»). С утверждением в доктрине и в международной практике нового взгляда на войну (см. XI, 45/58), как на вооруженную борьбу государств и их организованных вооруженных сил, и с признанием принципа неприкосновенности мирного населения и частной собственности в сухопутных войнах, такое обоснование права на контрибуцию должно было отпасть, тем более, что право военной добычи (см.) неприятеля ограничено денежными суммами и известными предметами, принадлежащими неприятельскому государству как таковому, а разграбление даже взятых штурмом неприятельских городов и мест, безусловно запрещено (ст. 47 Гаагской конвенции 1899 и 1907 г.). Тем не менее, и ныне контрибуции признаются допустимыми в войне, несмотря на поднятые против них на Гаагских мирных конференциях 1899 и 1907 г. (см.) возражения, и в этом отношении по существу постановления этих конференций являются лишь весьма незначительным шагом вперед сравнительно с постановлениями проекта Брюссельской декларации 1874 г. (см. VII, 21), в которой, ввиду признанной тогда невозможности полной их отмены (по практическим соображениям «возможной военной необходимости»), сделана была первая попытка регламентации этого вопроса и устранения злоупотреблений. Ныне допускаемую международным правом практику можно резюмировать в общем правиле, что неприятель в праве взимать в занятой им местности не только местные обычные налоги, но и принудительные денежные поборы для потребностей своей армии и, сверх того, требовать от населения исполнения нужных ему натуральных повинностей и поставок натурой (реквизиций). Все это стоит в безусловном противоречии с провозглашаемым тем же положительным международным правом принципом «неприкосновенности» частной собственности во время войны, потому что, хотя ст. 5 конвенций 1899 и 1907 г. и предписывает, чтобы при взимании контрибуции выдавались расписки в получении, но вопрос о том, кто должен вознаградить население по этим распискам, оставлен открытым в конвенциях и доныне остается спорным и в доктрине.

В. Уляницкий.