Милютин Николай Алексеевич

Милютин, Николай Алексеевич, государственный деятель. Родился в 1818 году. Происходил из некогда богатой, но к началу XIX столетия пошатнувшейся в своем материальном положении семьи петербургских фабрикантов. Милютин приходился племянником графу Киселеву. 16 лет он поступил на службу в канцелярию хозяйственного департамента министерства внутренних дел и, благодаря своим выдающимся способностям, быстро выдвинулся из среды рядовых чиновников. Министр Строганов, пораженный составленной Милютиным блестящей запиской о последствиях неурожая, призвал к себе молодого чиновника и в виде испытания поручил ему тут же, не выходя из кабинета, написать разбор первоначальных предположений о заведении в России железных дорог. Испытание было выдержано с честью, и с этого времени Милютин быстро пошел в гору по службе. Преемник Строганова, Перовский, все свои представления в Государственном Совете давал писать Милютину. При преемнике Перовского, Бибикове, в 50 годах XIX столетия, Милютин занимал уже пост директора хозяйственного департамента. Уже тогда Милютин стал известен, как решительный враг крепостного права, стремившийся во всех случаях отстаивать интересы беззащитных крепостных крестьян. В 1842-46 годах Милютин с жаром работал над выработкой нового городового положения для Петербурга, обнародованного в 1846 году. Целью реформы Милютин ставил оживление городского самоуправления, влачившего тогда весьма чахлое существование, а средствами для достижения этой цели он считал привлечение к участию в этом самоуправлении, кроме купцов и ремесленников, также и дворян, живущих в столице, и установление тесного сотрудничества между выборными городскими органами и представителями коронной администрации, причем Милютин предоставил этим последним слишком широкое вмешательство в муниципальное управление не только в смысле надзора за закономерностью действий городских учреждений, но и в смысле прямого воздействия на самое содержание их деятельности. Несмотря на это, работы Милютина создали ему репутацию «красного» либерала. Его считали в то время главой столичной молодежи, тяготевшей к «западникам». На его еженедельные обеды сходились люди, объединенные стремлением к лучшим порядкам управления, и на этих собраниях, по свидетельству князя Оболенского, служебный быт и высшие правительственные лица подвергались усиленной критике. В это время с Милютиным познакомился Грановский, приезжавший в Петербург в 1848 году, и писал про него: «Я его уважаю и люблю». По желанию великой княгини Елены Павловны, Киселев ввел тогда Милютина в салон великой княгини, и Милютин стал принимать горячее участие в тех дебатах, которые велись здесь по важнейшим очередным государственным вопросам и более всего по вопросу об отмене крепостного права. Оценив в связи с работами по городскому положению важное государственное значение статистических исследований, Милютин с началом 50-х годов стал членом статистического отделения Географического общества, в котором сошлись на общей работе многие будущие участники крестьянской реформы. Здесь под руководством Милютина был выполнен ряд статистических исследований, обнародованных в печати, как-то: о городских поселениях, о Нижегородской ярмарке, о банковых долгах, о ценах на земли, о приказах общественного призрения и т.д. С течением времени мысли Милютина все более и более сосредоточиваются на вопросе об отмене крепостного права. По воцарении Александра II Милютин пользуется всяким случаем, чтобы приложить свою руку к этому делу. Вместе с Кавелиным он вырабатывает в 1856 году для великой княгини Елены Павловны план освобождения крестьян в ее имении Карловке, в Полтавской губернии, и настойчиво советует великой княгине добиваться устройства в Полтавской губернии комитета из местных помещиков для обсуждения освободительного проекта, составленного для Карловки. Затем Милютин сближается с министром внутренних дел Ланским и деятельно поддерживает его своими советами на первых шагах открывшихся только что работ по подготовке крестьянской реформы. Есть известие, что Милютин посоветовал как можно скорее разослать по всей России Высочайший рескрипт на имя Назимова, чем и был предотвращен успех попытки князя Орлова настоять на отмене распоряжения о повсеместной рассылке рескрипта. Вместе с Арцимовичем Милютин поддерживал Ланского в решимости выступить резко и определенно против назначения по всей России генерал-губернаторов с чрезвычайными полномочиями на время осуществления реформы. В 1858 году Милютин пошел в состав образованного при министерстве внутренних дел земского отдела, который должен был наблюдать за работами губернии комитетов по крестьянскому делу. Уже в это время, как свидетельствует в своих записках его жена, Милютин был сторонником необходимости выкупа надельной земли в собственность освобождаемых крестьян и усиленно пропагандировал эту идею в правящих сферах. До начала 1859 года Милютину все же не удавалось еще получить непосредственный доступ к участию в правительственных работах по крестьянской реформе. Но в конце 1859 года, вследствие отставки Левшина, Ланской провел Милютина на пост товарища министра внутренних дел. Бюрократическая знать упорно противилась этому назначению, пугая государя «красной репутацией» Милютина, и Александр II сильно колебался перед тем, как уступить убеждениям Ланского. До сих пор все писавшие об этом согласно указывали на то, что предубеждение государя против Милютина основывалось на толках о Милютине, как о творце обновленного столичного городского самоуправления, которому реакционеры приписывали какие-то фантастические проявления радикализма. Но в недавно появившихся воспоминаниях Семенова-Тяньшанского есть интересное указание на совершенно другую причину опасений государя: Александру II было известно, что Милютин имел сношения с «Колоколом» Герцена и послал туда кое-что для напечатания. Милютин все же был утвержден временным товарищем министра, и это открыло ему возможность непосредственного участия в реформе. В марте 1859 года открылись редакционные комиссии, и здесь-то Милютин развернул уже во всей широте свою деятельность по подготовке реформы. Милютин работал во всех трех отделениях комиссий: хозяйственном, административном и юридическом — в первом из них он нес, кроме того, обязанности председателя, и, наконец, принимал самое деятельное участие в общих собраниях всех отделений. В редакционных комиссиях Милютин сразу занял руководящее положение. Около него быстро сплотился согласный с ним и преданный ему кружок, к которому принадлежало большинство членов хозяйственного отделения и почти все члены финансовой комиссии, участвовавшие в работах общих собраний редакционных комиссий. Милютин был признанным вождем этого кружка, тесная сплоченность которого придавала милютинской партии силу и авторитет в ходе общей работы. Первым важным шагом Милютина в редакционных комиссиях было разоблачение крепостнических тенденций Позена, укрепившего было свое влияние на председателя комиссий Ростовцева. Успех этого дела во многом помог сближению Ростовцева с милютинским кружком, а, следовательно, и обеспечению поддержки планам Милютина со стороны председателя комиссий. Ростовцев очень ценил Милютина и говорил про него: «Это — наша нимфа Эгерия». Милютин же содействовал установлению полного согласия между Ростовцевым и Ланским, а также деятельно помогал Ланскому в составлении записок, которые Ланской подавал государю перед прибытием в Петербург депутатов от губернских комитетов и во время борьбы этих депутатов с редакционными комиссиями. Тяжелым ударом для Милютина и его кружка было назначение на место умершего Ростовцева в председатели редакционных комиссий графа Панина, заведомого врага крестьянского освобождения. Милютин принял на себя главную тяжесть борьбы с попытками Панина ухудшить намеченные уже редакционными комиссиями проекты. Милютин вступал с Паниным в горячие споры и решительно изобличал неблаговидные приемы Папина вроде произвольного изменения протоколов. Горячность и решительность поведения Милютина в этих случаях характеризуются тем, что у него однажды дело едва не дошло до дуэли с одним из клевретов Панина. Программа реформы, которую отстаивал Милютин, сводилась к следующим основным положениям. Милютин был решительным сторонником прочного поземельного обеспечения освобождаемого крестьянина. Он рано пришел к мысли о необходимости выкупа наделов в собственность крестьян при помощи кредитной операции. Он последовательно отстаивал также увеличение размеров крестьянского надела и облегчение назначаемых за надел повинностей. Милютин исходил из того положения, что прежние повинности должны быть понижены, и с этой целью он возражал, например, против причисления к оброку дополнительных натуральных повинностей прежнего времени с переводом их на деньги. Энергично возражал он и против допущения периодической переоброчки наделов, указывая на то, что переоброчка отяготила бы крестьян, повела бы к увеличению оброков и тем на долгие годы затянула бы согласие многих помещиков на выкуп. Милютин горячо отстаивал также и самостоятельность крестьянского самоуправления, высказываясь, например, против подчинения выборных крестьянских властей мировому судье. Конечно, и Милютин не был свободен от ошибок, и самой тяжелой яз них явилась подача им голоса за сохранение за помещиками права на телесное наказание крестьян в течение временно-обязанного периода. Но такие уступки враждебному направлению вызывались лишь тактическими соображениями в связи с кипевшей тогда партийной борьбой, по существу же дела, выдающееся руководящее влияние Милютина на работы редакционных комиссий направлялось на возможное расширение рамок реформы в интересах освобождаемых крестьян; недаром вокруг имени Милютина скопилась тогда наибольшая ненависть со стороны крепостников. Одновременно с приближением к концу работ по крестьянской реформе Милютин стал во главе комиссии по организации земских учреждений. Здесь ему пришлось приложить свою руку лишь к самому началу соответствующих работ. Составленные при Милютине первоначальные «Соображения об устройстве земско-хозяйственного управления» показывают, что и в этом случае Милютин понимал задачи реформы глубже и шире сравнительно с окончательными проектами, разработанными затем уже при Валуеве. В «Соображениях» указывалось на необходимость предоставления земским учреждениям действительной и самостоятельной власти, с подчинением их ответственности за неправильные действия лишь перед судом и с предоставлением органам правительственной власти лишь права надзора за законностью уже состоявшихся постановлений земских собраний. Позднее, когда проект земских учреждений обсуждался в совете министров, Милютин подал туда записку, в которой настойчиво развивал те же положения и в частности протестовал против допущения губернаторов к присутствованию на заседаниях губернского земского собрания и против представления выбора членов земских управ на утверждение губернаторов.

Через месяц после объявления крестьянской воли Милютин вместе с Ланским были уволены в отставку. Проведение в жизнь только что обнародованной реформы было отдано в другие руки. Милютин уехал за границу, где пробыл около двух лет, всего долее оставаясь в Риме и Париже. В Париже Милютин стал центром общего внимания; его чествовали, как одного из главных деятелей великой реформы. Между тем, в России высокопоставленные друзья тщетно хлопотали о новом призыве Милютина к государственной деятельности. Этот призыв совершился лишь в 1863 году, когда решено было приступить к широкой аграрной реформе в объятой восстанием Польше. Милютин долго колебался принять это новое назначение и уступил лишь настойчивому требованию государя. В конце 1863 года Милютин вместе с Самариным, князем Черкасским и Арцимовичем объехали Польшу, вступая в беседы с польскими крестьянами и вглядываясь в положение польской деревни. Затем по докладу Милютина был образован особый комитет под председательством князя Гагарина, с участием многих министров, а также Милютина, Самарина и князя Черкасского. Здесь в течение января и февраля 1864 года шло довольно бурное обсуждение проектов крестьянской реформы в Польше, составленных милютинским кружком. На этот раз Милютин и его друзья вышли полными победителями из борьбы, и им удалось освободить положение о польских крестьянах 19 февраля 1864 года от тех уступок крепостническим вожделениям, которые пришлось допустить в 1861 году. В собственность польских крестьян, по положению 1864 года, была обращена вся та земля, которой они ранее владели, не было уже никаких отрезок, и притом земля передавалась крестьянам без всяких выкупных платежей с их стороны, ибо вознаграждение землевладельцам было принято на счет казны. Кроме того, на этот раз и самое проведение нового закона в жизнь было поручено тем самым людям, которые его задумали и отстояли. В январе 1865 года Милютин был назначен членом Государственного Совета и членом главного комитета по устройству сельского состояния. В апреле 1866 года он был назначен, кроме того, статс-секретарем по делам Польши. В ноябре 1866 года, после комитетского заседания, в котором Милютин провел окончательное разрешение вопроса о разрыве конкордата России с папой, Милютин был поражен апоплексическим ударом. После этого он прожил еще пять лет, частью за границей, частью в Москве, не будучи в состоянии участвовать в государственной деятельности. Его личность была окружена высоким общественным почетом, и тысячная толпа проводила его останки до могилы.

Милютин представлял собой в высшей степени своеобразный тип государственного деятеля, плохо укладывающийся в обычные, рутинные категории. В мундире чиновника он являлся истинным общественным борцом. Он стоял за «реформы сверху», ибо он считал, что при условиях данного исторического момента очередные социальные реформы, направленные против привилегий высшего общественного слоя, землевладельческого дворянства, могли быть всего успешнее двинуты властью самодержца. По он отнюдь не был принципиальным противником общественной самодеятельности; он доказал это своими суждениями и предложениями, относящимися до введения земских учреждений, которые он хотел видеть действительно самостоятельными и независимыми; имеются указания и на то, что Милютин смотрел на земское самоуправление, как на зародыш, из которого в будущем неизбежно предстояло развиться представительному образу правления в России. Милютин считал лишь, что русская конституция должна быть демократической и что почва для этого должна быть предварительно расчищена демократическими социальными реформами; вот почему он относился отрицательно к олигархическим конституционным стремлениям дворянских кругов начала 60-х годов. Вопреки Сперанскому и подобно Николаю Тургеневу, Милютин полагал, что политическая реформа не должна была предварить реформу социальную, но должна была явиться естественным последствием уже утвердившегося в законах и нравах уравнения сословий.

Литература. Leroy-Beaulieu, «Un homme d’état russe»; В. Якушкин, «Милютин и редакционные комиссии» (Русская Старина, 1897, 10); «Из записок М. А. Милютиной» (Русская Старина, 1899 г., тт. 97 и 98); Кизеветтер, «Н. А. Милютин» в сборнике «Освобождение крестьян. Деятели реформы», изд. «Научного Слова»; Корнилов, «Судьба крестьянской реформы в Царстве Польском» (в Очерках по истории общественного движения и крестьянского дела в России), все общие труды по истории крестьянской реформы.

А. Кизеветтер.