Панин Никита Иванович

Панин, Никита Иванович, граф, (1718—1783), государственный деятель.

Дипломатическая карьера Панина, основное поприще его деятельности, началась в 1747 г. на посту посланника в Дании и затем, в том же году, в Швеции. Многолетнее пребывание в последней заставило его присмотреться к ее политическому строю, тем более, что борьба международных влияний в Швеции сосредоточилась вокруг вопроса об ее государственном строе и, если противная, французская, партия действовала заодно с абсолютистами, то Панин поддерживал противников абсолютизма. В 1760 г. Панин был назначен воспитателем великого князя Павла Петровича, и когда после вступления на престол Петра III начались разговоры об его устранении, Панин стал за устранение Петра, имея ввиду регентство Екатерины до совершеннолетия своего воспитанника, и за ограничение власти государя. После вступления Екатерины Панин составил проект учреждения Императорского Совета, в основу которого была положена идея существования двух высших государственных учреждений: Императорского Совета, который должен был сосредоточить в себе законодательство и верховное управление государством, и сената, судебно-административного центра. Императорский Совет, состоя из 6—8 лиц, предварительно рассматривал бы поступающие к государю дела и таким образом мог ограничить произвол последнего и случайные на него влияния; сенат, обладая в отношении верховной власти правом ремонстрации, имел бы, по мысли Панина, значение и в отношении к тем общественным слоям, которые делали попытки захватить власть в предыдущие царствования; в частности, увеличивая число сенаторов, Панин думал придать тем сенату большую прочность и авторитет. Проект уже был подписан Екатериной, но затем она разорвала его. Идеи Панина, очевидно, прогрессировали, ибо в позднейшем, не сохранившемся, проекте, Панин предлагал учредить верховный сенат из несменяемых членов, частью выбираемых дворянством, частью назначаемых правительством. Со временем предполагалось предоставить политические права и другим сословиям. С 1763 г. Панин стоял во главе иностранной коллегии, с скромным званием ее старшего члена. За время его управления произошел ряд таких крупных фактов, как турецкая война и раздел Польши. Панин думал улучшить положение России осуществлением идеи союза северных государств, который стал бы в международных отношениях противовесом концерту Франции, Италии и Австрии и подчиненных их влиянию держав. Однако Панин сам сознавал всю трудность проведения его мысли; так, например, он признавал, что Россия ничего не может дать Швеции взамен выгод, доставляемых ей франкофильской политикой, и думал устранить трудности введением в состав союза «пассивных» держав. Идея скоро рухнула. Положение Панина всегда было двойственно: он был крупным государственным деятелем и потому был близок к Екатерине, и в то же время люди, настроенные оппозиционно, возлагали на него, как на воспитателя Павла, свои надежды относительно содействия в случае переворота. Екатерина воспользовалась браком Павла Петровича для удаления от него Панина (1773), но во главе иностранной политики он с все ослабевающим влиянием оставался до 1781 г. О Панине см. Сб. Императорского Русского Исторического Общества VII; ст. Чечулина о проекте Имп. Сов. в Журнале Министерства Народного Просвещения. 1894, III; работы о Павле I: Кобеко (1883), Шильдера (1901), Шумигорского (1907), Морана (1912); Чечулин, «Внешняя политика в начале царствования императрицы Екатерины»(1896); ст. А. И. Браудо о Панине в «Русском Биографическом Словаре» и др.

С. Волк.