Питейная торговля

Питейная торговля представляет предмет регламентации со стороны государства, с одной стороны, в интересах правильного получения дохода от обложения напитков; с другой   - в интересах борьбы с алкоголизмом (см.) населения.  Система питейной торговли находится в зависимости от системы питейных сборов. Питейная  торговля является или вольным промыслом, только регламентируемым (при акцизе), или откупным   (при откупах), или общественной монополией, т. н. готенборгская система, или казенной монополией. Т. к. разные напитки облагаются различно, то и системы торговли ими могут быть разными в одной и той же стране в одно и то же время. Главная часть питейной торговли - торговля водкой и спиртом — в настоящее время в России сосредоточена в руках казны (ср. винокурение, Х, 258/62). Продажа производится из казенных оптовых складов и винных лавок, но предоставляется, на определенных условиях, и частным заведениям. Создание типа казенной винной лавки места продажи спирта и водки на вынос в запечатанной посуде — имело целью уничтожить прежний кабак (см. ), место вольной распивочной торговли водкой, являвшееся синонимом спаивания народа, ростовщичества, утаивания краденого и т. п.; заменить кабатчика чиновником, не заинтересованным в увеличении сбыта во что бы то ни стало; прекратить злоупотребления в виде продажи разбавленной водки (в ущерб казне) или не полной мерой (в ущерб потребителю) и корчемство; перенести потребление спиртных напитков из кабака в семью и сделать его более регулярным и, наконец, влиять на сокращение пьянства, путем сокращения числа мест и продолжительности времени торговли напитками. Из частных заведений продажа спирта, водки и водочных изделий допускается из ренсковых погребов (на вынос) и в заведениях трактирного промысла (по общему правилу, в запечатанной посуде и по установленным ценам; только буфетам и, по особому разрешению, отдельным трактирным заведениям разрешается отпуск напитков для распития на месте произвольными мерами и в налив из графинов по вольной цене). Многие из предположений, имевшихся при установлении казенной продажи питейной, потерпели фиаско, запрещение распивочной торговли выкинуло пьянство на улицу, сокращение мест и времени питейной торговли повело к развитию тайной продажи вина, к созданию нелегальных притонов, не уступающих проформенным кабакам со всеми их приемами. Потребление вина на душу населения,  понижавшееся в начале распространения казенной продажи и достигшее в 1901 г. 0,45 ведер водки в 40° (в 1900 г. оно равнялось 0,52), с 1902 г. снова стало повышаться, доходя до 0,63 (1906 и 1907 гг.) и даже 0,66 в 1913 г. Не менее неблагоприятно было развитие и других сторон питейной торговли, остававшихся частным промыслом, т. е. пивом, портером, медом и виноградными винами. Закон   1906 г. установил явочную систему открытия пивных лавок и складов в городах и довольно льготный порядок их открытия в селениях. Результатом был быстрый рост пивной торговли: число городских лавок увеличилось с 9 078 в 1905 г. до 23 726 в  1911 г., т. е. на 150%, уездных (преимущественно распивочных) — с 11 882 до 13 658, т. е. на 116%; потребление пива возросло с 59,3 млн. ведер (0,42 ведер на душу) до 89,3 млн. ведер  (0,54 на душу). В то же время число казенных винных лавок сократилось с 28 557 до 26 234, а общее количество потребляемой водки отросло с 76 млн. ведер до 92 млн. Таким образом, параллельно с увеличением потребления водки шло увеличение и потреблении пива, и в растущих, как грибы, пивных лавках возродились прежние кабаки с тайной продажей водки, с питьем в долг, с разгулом и пр. Стало ясным, что стремление освободить пиво от регламентации в целях борьбы с пьянством, путем внедрения в народное потребление напитка не столь крепкого и менее вредного, не ведет к поставленной цели, а служит лишь к вящей наживе пивоваров и виноторговцев. В результате казенные продажи питей и сопряженной с ней регламентации частной питейной торговли обнаружилось, что пьянство — это великое социальное зло русской народной жизни — только переменило отчасти свои формы, но продолжают развиваться. «Пьяный» бюджет и борьба с пьянством становились все более злобой дня и выдвигали на очередь необходимость новых мер.

Призыв к утверждению в народной жизни начал трезвости явился в Высочайшем рескрипте 30 января 1914 г. министерства финансов. Правительство спешно принялось за обсуждение и применение административных мер к уменьшению потребления спиртных напитков; министерство финансов признало обязательными для акцизного надзора общественные приговоры о запрещении питейной торговли и принялось за искоренение тайной продажи; был намечен ряд других мер; Государственный Совет принял проект закона о борьбе с пьянством, и т. д. Однако вряд ли обнаруживались заметные признаки уменьшения потребления спиртных напитков. Коренной переворот в питейную торговлю принесла война. Мобилизация русской армии в средине июля послужила поводом для временного прекращения казенной продажи питей. Несмотря на крайнюю резкость и неожиданность этой меры, она увенчалась полным успехом и немало содействовала тому общественному подъему, которым сопровождалось начало военных действий. Короткого времени было достаточно, чтобы убедиться в благотворности прекращения торговли водкой: мобилизация прошла весьма успешно и спокойно, количество преступлений явно сократилось, исчезли явления хулиганства, самые различные общественные классы одобрительно приветствовали нововведение. Прекращение казенной продажи питей вследствие этого было продолжено. Допущена пока продажа казенных питей только в трактирных заведениях 1-го разряда и в буфетах при собраниях и клубах; но вместе с тем Высшим утверждением 13 октября положением совета министров предоставлено заинтересованным общественным учреждениям, впредь до окончания военного времени, ходатайствовать о полном прекращении торговли крепкими напитками, которая и прекращается во всех без изъятия местах продажи питей распоряжениями губернаторов, градоначальников и министра внутренних дел. Возбуждение этих ходатайств сделалось общим, ежедневным явлением. Полное прекращение продажи спиртных напитков на большей части территории России представляет собой великий социальный эксперимент, равного которому не знает вся история борьбы с алкоголизмом. Совпавшее по времени с большим подъемом народного духа, отрезвление населения принесло с собой оздоровление русской жизни в самых различных сторонах ее. Рядом с сокращением преступности, хулиганства, пьяных прогулов и пьяной расточительности идет повышение трудоспособности, бережливости, рачительности и потребления населения. «Деревня стала неузнаваема: нет в ней теперь пьяного разгула, ни ругани, ни драк; прекратились хулиганства, кражи, деревенские пожары; рассеялись и почти совсем исчезли бродяги; привычные пьяницы... принялись за работу» (К. Воробьев) — эти выражения почти стереотипные теперь в устах наблюдателей деревенской жизни. Одно уменьшение числа и убыточности пожаров, констатируемые рядом земств, как результат трезвости населения, даст в течение года огромное сбережение в непроизводительной трате народного богатства. В деревне наблюдается более осмысленное и серьезное отношение к общественным делам; прекращение непроизводительных расходов на вино вызвало во многих случаях, несмотря на тягость военного времени, увеличение сбережений, большую аккуратность в платежах кредитным товариществам и т. д. То же наблюдается и в рабочих кассах: московские больничные кассы отметили прекращение прежних «однодневных» болезней; в потребительских лавках, несмотря на сокращение работы и заработков, торговля идет оживленно; обычные прежние спутники острой безработицы отсутствуют; быстро понизился рост штрафного капитала вследствие сокращения прогулов, и уменьшилось количество несчастных случаев при работах с машинами. Нельзя сомневаться, что конечным результатом реформы питейной торговли будет значительный подъем в экономическом благосостоянии масс населения, который должен сыграть большую роль в борьбе с тяжкими экономическими последствиями войны. Есть, конечно, и обратная сторона медали у этой реформы — распространение в качестве напитков различных суррогатов водки: денатурированного спирта, политуры, одеколона, напитков домашнего производства, например, кумышки в восточных губерниях, и т. п. Многие из этих суррогатов крайне вредны для здоровья, и немало людей ежедневно платит неизлечимыми заболеваниями (например, слепотой) и даже смертью за свою привычку к пьянству. При дальнейшем соблюдении нового порядка много энергии и средств придется потратить на искоренение тайного винокурения, которое, несомненно, будет возникать и развиваться, и кормчества.