Подомовый налог

Подомовый налог, налог на доход, получаемый от строений их собственником. Этот доход выражается в наемной плате от сдаваемых взаймы домов, в % на капитал, затраченный на постройки, служащие для сельскохозяйственных и промышленных целей, и в годичной стоимости помещения, занимаемого самим домохозяином. Наиболее удобными для подомового обложения являются жилые помещения в городах; доход от сельскохозяйственных построек обыкновенно рассматривается, как часть дохода от сельского хозяйства, и облагается поземельным налогом; промышленные помещения, хотя и могли бы подвергаться обложению в промысловом налоге, но, вследствие некоторых технических трудностей (например, отделить жилье от торгового помещения или мастерской), предпочтительно облагаются подомовым налогом. Подомовой налог — один из древнейших: по нашей летописи, вятичи, например, брали дань «от дыма», «от двора»; в английской Doomsday-Вook упоминается о подымных сборах (fumage), и Доуэль, известный историк английских налогов, относит их происхождение к отдаленнейшим временам англосаксонского периода; в средневековой Германии разные подомовые сборы развивались вполне самостоятельно и по древности своего возникновения мало уступают поземельным. И это совершенно естественно, так как жилище является наиболее наглядным, внешним признаком хозяйствующей семьи, которая была первичным объектом обложения (см. налоги). Современное значение подомовой налог  стал приобретать в новое время, когда с развитием городской жизни домовладение сделалось промыслом, направленным на извлечение дохода из капитала, влагаемого в постройки для сдачи их в наем. Формы подомового налога очень разнообразны. Первоначально это были подымные, попечные, очажные сборы, взимавшиеся с домов по числу печей или труб. Таков был, например, английский, сперва подымный, а с 1662 г. очажный сбор (hearth-money), взимавшийся в размере 2 шиллингов за каждый очаг. Несоответствие этого признака с действительными размерами домов и отчасти желание руководиться признаком более внешним заставляют взять новый масштаб для обложения, именно количество окон и дверей. В Англии, за отменой очажного налога в 1688 г., через 11 лет последовало введение налога на окна и двери (window-tax); несмотря на всю свою несправедливость, непопулярность и ложность своего основания, он перешел в XIX столетие и только после продолжительной агитации против него, как «налога на свет и воздух», был отменен в 1851 г. Во Франции же эта несовершенная, грубая и вредная форма подомового налога, введенная в 1798 г. по английскому образцу, сохранилась до наших дней. Не менее несовершенной формой является обложение построек по площади земли, находящейся, под ними (Франция). Более отвечает основным требованиям равномерности, особенно для сельских местностей, где сдача домов в аренду является исключением, налог по числу жилых комнат, обыкновенно в виде классного налога (Австрия). Наиболее совершенной формой подомового налога представляет обложение по доходу (действительному или среднему) или по ценности построек, применимое с удобством только в условиях развитой городской жизни с наемными квартирами и с частыми переходами домовладения из рук в руки: здесь вполне осуществим и вычет из валового дохода расходов по содержанию дома, по страхованию, ремонту и амортизации. Так как различные строения и в различных местностях представляют неодинаковые технические трудности для определения своей налогоспособности, то очень часто конкретные подомовые налоги представляют собой соединение различных форм или приемов обложения. В «России с 1912 г., по новому закону 6 июля 1910 г., в городах, посадах и местечках взимается налог с недвижимых имуществ, коему, в пределах селитбенной площади города (а также и вне ее — на отведенных городскому поселению землях), подлежат: 1) жилые дома, фабрики, склады, заводы, театры, бани и вообще строения разного рода, нераздельно с принадлежащими к ним дворами и постройками, и 2) незастроенные земельные участки, складочные места, пустопорожние земли, огороды, сады, оранжереи, участки сельскохозяйственных пользования и т. п. Основанием обложения является средняя чистая доходность этих имуществ, определяемая каждые пять лет при общей переписи городских имуществ. Валовая доходность имуществ, сдаваемых внаем, определяется по средней их наемной плате (по декларациям, между прочим, самих домовладельцев); из нее производятся указанные в законе вычеты расходов на уплату земского и городского налогов, по содержанию, страхованию и охране имущества, по содержанию и ремонту мостовых и пр. В случае невозможности определить доходность по наемной плате, чистая доходность имуществ исчисляется по их ценности (в размере 5%), устанавливаемой по соображению с оценками страховой, залоговой или ипотечной, а также с продажными ценами или материальной стоимостью; так же определяется доходность пустопорожних земельных участков, не эксплуатируемых владельцами и не сдаваемых внаем. Размер налога устанавливается в законодательном порядке; на 1912—1914 гг. он был определен в 6% по империи и в 10% для Царства Польского. По закону 21 декабря 1913 г., часть налога передается в пользу земств и городов (из полного оклада в 38,1 млн. руб. в их пользу должно было поступить 6,9 млн. руб.). Высочайшим утверждением 4 октября 1914 г. положением совета министров налог повышен до 8%. С переходом от прежнего раскладочного налога к современной его форме, доход казны от него значительно увеличился: в 1909—11 гг. он давал 21—23 млн. руб., в 1912 г. — 30,5, в 1913 г. — 37,6 млн. руб., по смете на 1916 г. предположен в сумме 40,3 млн. руб.

См. В. Твердохлебов, «Обложение городских недвижимостей на Западе». (ч. I—II. Од. 1906/9); В. Плешнев и Г. Содовский, «Закон о государственном налоге с недвижимых имуществ» (1911); Содолвский, «Очерки налогов на недвижимые имущества и строения в различных странах»; его же, «Государственные налоги на недвижимые имущества в России» (1911).

А. Свирщевский.