Подушная подать

Подушная подать представляет собой особую форму личного налога (см. налоги), существовавшую в качестве основы податной системы у нас в России со времен Петра Великого до последних десятилетий XIX века. Ввиду  предстоявшей, по окончании военных действий, необходимости правильного размещения и содержания регулярной армии, Петр, указом 26/ХІ 1718 г., приказал в течение года взять от всех правдивые «сказки», сколько у кого в каждой деревне имеется душ мужского пола и «расписать на сколько душ рядовой с долею на него роты и полкового штаба, положа средний оклад». Для определения этого среднего оклада должно было, следовательно, разделить стоимость содержания солдата на число наличных податных душ, какое приходилось на него по затребованным сказкам. Эти сказки были получены и сосчитаны только к началу 1722 г.; оказалось 5 млн. душ; в этом же году назначена была ревизия, т. е. поверка сказок, обнаружившая значительные утайки. Указами 10/I и 5/ІІ 1722 г. было указано Сенату, как произвести «раскладку войска на землю». Полки размещались поротно; на каждую роту отводился сельский округ с таким количеством ревизского населения, чтобы на каждого пешего солдата приходилось по З5 ½  души, а конного — по 50 ¼  души мужского пола. Оклад подушной подати при начале ее взимания в 1724 г. назначен в 74 коп., для городских обывателей — в 1 руб. 20 коп. По мысли Петра Великого, подушная подать должна была падать на всех лиц, не несших государственной службы и имевших пашню или промысел. Поэтому освобождались от подушной подати только дворяне, отправлявшие действительную службу, и духовные лица, занимавшие штатные места, и их дети; все остальные (даже дворяне, почему-либо не несшие обязательной службы) подлежали налогу, причем так называемые «рулящие люди» должны были приписываться в посады, в ремесленники, или садиться на землю. Впоследствии первоначальный характер подушной подати значительно изменился. Постепенно нарушилась связь этого налога с содержанием армии, и он превратился просто в один из главнейших источников общего государственного дохода. При Петре III дворянство было освобождено от обязательной службы, но вместе с тем сохранилась и свобода его от платежа податей; при Екатерине II, с установлением гильдейского сбора с купечества, последнее также было освобождено от подушной подати; она сделалась таким образом отличительным признаком низших «податных» классов — мещан и крестьян. Затем, главным образом с конца XVIII в., начались и многочисленные изменения оклада подушной подати в смысле его повышения и отчасти установления разнообразия для различных местностей. Взимание подушной подати происходило следующим образом: сумма ее определялась количеством ревизских душ, считавшимся неизменным от одной ревизии (т. о. переписи податного населения) до другой; между отдельными плательщиками налог распределялся сельскими обществами, которые обыкновенно применяли к нему те же приемы раскладки, что и к другим взимавшимся с них сборам, т. е. соображались не с числом ревизских душ в семье, а с размером надела, числом рабочих рук и пр. Таким образом, ревизская душа оставалась только счетной единицей, чем до некоторой степени умерялась грубость и несправедливость подушной подати. За поступление подушных податей отвечало все сельское общество (см. круговая порука). Подушная подать во все время своего существования была важнейшим прямым налогом в России (см. налоги). С уничтожением крепостного права этот сословный, сделавшийся почти исключительно крестьянским, налог, отличавшийся чрезвычайной тяжестью для населения (и без того обремененного косвенными налогами) и большой неравномерностью (результатом чего была масса недоимок), противоречивший началу общности обложения, сделался анахронизмом, и был возбужден вопрос об отмене его. Однако, еще долгое время ограничивались выработкой разных проектов его замены, и только с 1 января 1887 г. в Европейской России и с 1 января 1899 г. в большинстве местностей Сибири подушная подать перестала существовать.   См. Руковский, «Историко-статистические сведения о подушных податях» (1802, Труды комиссии для пересмотра системы под. и сбор. т. I); Трирогов, «Община и подать»; Ключевский, «Подушная подать и отмена холопства в России» («Русская Мысль» 1880); Л. Милюков, «Государственное хозяйство России в первой четверти XVIII в.»; В. Яроцкий, «Отмена подушной подати» (Труды В.-Экон. Общества, 1886).

А. Свирщевский.