Попечительства о народной трезвости

Попечительства о народной трезвости введены были вместе с казенной продажей питей (см. питейная торговля, XXXII, 252/53). Состоят они в ведении министерства финансов и имеют своей задачей борьбу с алкоголизмом; с этой целью им предоставлено следить за правильностью торговли крепкими напитками, устраивать чайные, столовые, библиотеки, читальни, воскресные школы, чтения, спектакли, лечебные заведения для алкоголиков, и т.п.

К 1911 году существовало 63 губернских комитета и 8 областных с 639 уездными и окружными комитетами и 36 городскими, и 8 особых комитетов (то есть местных, но независимых от губернских) с 2 отделами, кроме того, уездные комитеты имели 35 отделов. Комитеты почти исключительно составляются из представителей губернской и уездной администрации, и только в 1904 году (для городов несколько раньше) председателям губернских комитетов было предоставлено право приглашать в состав комитетов сторонних лиц из числа местных деятелей по борьбе с алкоголизмом. Кроме того, существует небольшое число почетных членов, утверждаемых министерством финансов, и члены-соревнователи (с правом совещательного голоса), утверждаемые губернскими комитетами. Для непосредственного руководства учреждениями и предприятиями попечительствами о народной трезвости и надзора за питейной торговлей из всех членов избираются на 3 года участковые попечители. Средства попечительств о народной трезвости составляются из пособий от казны и доходов от собственных предприятий (Устав Попечительства о народной трезвости, т. V, Устав акционерных сборов, приложение к ст. 524, примечание 1). Насколько ничтожны результаты деятельности попечительств, которая к тому же все больше падает, показывают данные за 1911 год в сравнении с данными за 1902 год. В 1911 году было всего 15,2 тысяч членов-соревнователей (в 1902 г. — 42,2 тысяч), из них активных — 5,6 тысяч; участковых попечителей — 6,7 тысяч (в 1902 г. — 12,9 тысяч). Чайных и столовых было в 1911 году 966 с 25 373 посетителями (в 1902 г. — 3 796 с 63 439 посетителями), книжных складов 88 (в 1902 г. — 322); народных чтений устроено было 42 268 в 5 813 пунктах (в 1902 г. — 47 432 в 4 295 пунктах), посетило их 5 911 тысяч человек (в 1902 — 6 962 тысячи человек); вечерних и воскресных классов было 154 (в 1902 г. — 268). Увеличилось число библиотек и библиотек-читален — 3 947 вместо 2 653 в 1902 году и число спектаклей и зрелищ — 5 668 с 3 066 посетителями (в 1902 г. — 4 111 спектаклей с 1 684 посетителями); но увеличение последних произошло главным образом в Петрограде и отчасти в Москве; вне городов число спектаклей значительно уменьшилось (332 вместо 553 в 1902 г.) в виду отрицательного к ним отношения министерства финансов. Основной причиной такой слабой деятельности попечительств о народной трезвости являлось отсутствие истинного стремления к насаждению трезвости, в которой скорее видели угрозу финансовому благополучию, в большой степени зависевшему от питейного дохода. Отсюда упомянутый выше бюрократический состав попечительств (на 14 634 обязательных члена было всего 337 приглашенных из местных людей) и скудость средств. Если исключить столичные попечительства (петроградское с доходом в 1 177 тысяч рублей и расходом в 1 189 тысяч рублей и московское с доходом в 1 015 тысяч рублей и расхода в 968 тысяч рублей), то на все попечительства о народной трезвости придется дохода — 2 788 тысяч рублей и расхода — 2 823 тысячи рублей. Пособий от казны отпущено было в 1911 году всего 2 281 тысяча рублей (в 1902 г. — 4 183 тысячи рублей), в том числе столичным попечительствам: петроградскому — 350 тысяч рублей и московскому — 500 тысяч рублей, — сумма совершенно ничтожная в сравнении с доходом от казенной продажи питей. В Швейцарии, где существует правительственная монополия на оптовую торговлю спиртом, на борьбу с алкоголизмом отпускается 10% дохода.