Пошлины

Пошлины. Пошлинами называются обыкновенно сборы, взимаемые с частных лиц, когда они входят в соприкосновение с государственными учреждениями из-за своих частных выгод, или когда вступают в определенные законом письменные деловые отношения друг с другом. Для понятия пошлин в тесном научном смысле слова характерным признаком является получение частным лицом специальной услуги от государственного учреждения; этим пошлины отличаются от налогов, плательщику которых никакой индивидуальной услуги государством не оказывается. Но так как для получения услуг от учреждения частному лицу приходится обыкновенно обращаться к нему письменно, и так как к этому письменному обращению обыкновенно и приурочивается платеж пошлины, то легко возникла мысль распространить взимание таких сборов и на деловые письменные отношения между частными лицами, особенно в таких случаях, когда возникающий отсюда документ может служить доказательством чего-либо (сделки, прекращения обязательства и пр.) при предъявлении государственному учреждению. Таким путем образовался целый ряд так называемых пошлин, при взимании которых никакой особой услуги, кроме общей охраны правительственными государственными учреждениями не оказывается, и которые, следовательно, по существу однородны с налогами: таковы пошлины с долговых обязательств, расписок, с перехода имуществ, с дарений, с наследственного страхования и т. п. Эта группа отличается от пошлин и еще одним признаком: пошлины представляют собой, в отличие от налогов, которые соразмеряются с экономическим положением плательщиков, таксы платы за социальные услуги учреждений, однообразной для всех плательщиков, каковы бы ни были их имущественные средства; напротив, в этой группе сборов размер их обусловливается суммой сделки или акта (пропорциональный сбор) и, следовательно, косвенно зависит от состояния плательщиков. Эта группа по существу представляет собой не пошлины, а налоги, образующие особый вид налогов на обращение (см.), получивших свое название оттого, что взимание их обыкновенно приурочивается к переходу имуществ и имущественных прав. В положительном законодательстве не проводится точного разделения между собственно пошлинами и некоторыми близкими к ним налогами на обращение, что объясняется отчасти одинаковым способом взимания тех и других посредством гербовой бумаги или марок, отчасти известным содействием государственных учреждений укреплению прав при переходе имуществ (регистрация сделок, охрана наследств,  утверждение наследственных прав и т. п.). С другой стороны, пошлины тесно соприкасаются с доходами от государственных предприятий, услуги или продукты которых продаются частным лицам. Для проведения здесь различия Ад. Вагнер устанавливает такой принцип: если общая сумма сборов покрывает только эксплуатационные издержки данного института или оказывается ниже их, то мы имеем дело с пошлиной; если, сверх того, получается излишек, не превышающий средней промышленной прибыли на затраченный капитал, то пред нами частноправовой источник дохода, и если доход от института превышает и этот, уровень, то излишек будет представлять собой монопольную прибыль, являющуюся по существу налогом. Благодаря близости пошлин к другим группам государственного дохода и трудности провести точную разграничительную черту между ними, в бюджетах различных государств под именем пошлин фигурируют, сборы иногда самого разнообразного характера. Большое несходство в содержании группы пошлин по разным бюджетам, объясняется также и большим разнообразием в решении вопроса о том,  какие именно услуги, в каких учреждениях и в каких размерах признает нужным сделать оплачиваемыми законодательство той или иной страны. В состав пошлин в России должны быть отнесены из наиболее крупных следующие сборы: судебные, часть гербовых (см.), канцелярские пошлины (см.), пробирные, сбор со служащих при увеличении содержания и вычеты на составление пенсионного капитала, портовые, с паровых котлов и автомобилей, консульские сборы, пошлины с грамот и дипломов, за привилегии, с билетов на право держания оружия, на право охоты и пр. Общая сумма доставляемых перечисленными и другими мелкими пошлинами (кроме гербовых) дохода равняется около 37— 40 млн. руб. в год. По нашему законодательству к пошлинам причисляются также пошлины с переходящих имуществ, сборы с пассажиров и грузов, с застрахованных от огня имуществ, но по существу они должны быть отнесены к группе налогов на обращение.

А. Свирщевский.