Право на труд

Право на труд (droit au travail), как право каждого трудоспособного гражданина, не находящего применения своей рабочей силе, требовать от государства предоставление работы за общественный счет, впервые определенно было формулировано Фурье и развито Консидераном. Фурье относил реализацию права на труд к моменту торжества его системы; ученик его Консидеран требовал осуществления права на труд в недрах существующего строя. Поддерживаемое все разраставшейся массовой безработицей, не встречавшей никакого противодействия со стороны органов власти, и переплетаясь с луи-блановским лозунгом «организации труда», требование права на труд приобрело широкую популярность среди французских рабочих 40-х годов и сыграло большую политическую роль во время февральской республики. Уже на завтра после революции в ратушу, где заседало временное правительство, явился вооруженный рабочий Марш и от имени собравшейся на площади громадной толпы заявил, что «народ требует права на труд сейчас же». В ответ на это требование временное правительство издало декрет, которым объявляло, что «обязуется обеспечить существование рабочего представлением возможности труда. Оно обязуется обеспечить всем гражданам работу. Оно признает, что рабочим следует соединиться друг с другом с целью получения дохода от своей работы. Временное правительство предоставляет в распоряжение рабочих миллион из текущей сметы». 27 февраля был издан декрет об организации национальных мастерских (см.). Мастерские явились только пародией на «социальные мастерские», проповедовавшиеся. Л. Бланом (см.). Все рабочие были заняты только землекопными работами, и из 107 тысяч, собравшихся в мастерские к 20 июня, в ежедневной работе были едва десять тысяч. Мастерские тяготили правительство и как «социалистическое учреждение», и как предмет больших затрат (4 миллиона франков), и как место скопления ста тысяч вооруженных революционно-настроенных рабочих. 21 июня правительство приступило к высылке рабочих из мастерских в Солонь на земляные работы, а 22 июня началось восстание. Затем мастерские были закрыты, и правительство резко изменило отношение к праву на труд. Обсуждая проект конституции, учредительное собрание еще проектировало ст. 2, которая гарантировала «всем гражданам свободу, равенство, безопасность, образование, труд, собственность и призрение бедных». Но после июньского восстания право на труд было отвергнуто, и ст. 8 конституции гарантировала только право на существование, признав обязанностью республики «помогать нуждающимся гражданам, либо предоставляя им работу соразмерно с имеющимися средствами, либо давая средства к существованию неспособным к труду». Право на труд, лишенное своего первоначального социалистического содержания, было таким образом превращено в право на общественное призрение, которое стало обычной функцией государств уже с XVII века. Именно в таком смысле принимается право на труд многими государственными деятелями, и именно так понимал его Бисмарк, когда 9 мая 1884 года, защищая для борьбы с социалистами социальное законодательство, говорил: «Да, я признаю право на труд и буду отстаивать его, пока буду находиться на этом посту. Но я стою вовсе не на почве социализма, а на почве прусского государственного права, которое считает обязанностью государства призрение граждан, неспособных к труду, и предписывает находить работу тем, у кого ее нет». В том виде, в каком право на труд было формулировано временным правительством, оно нигде, кроме Франции, не нашло осуществления. Соответственное предложение признать право на труд, внесенное в Франкфуртский парламент, было без прений отвергнуто под предлогом, что общественное призрение представляет собой функцию местного самоуправления, а не государства. В новейшем рабочем движении требование права на труд также потеряло свое прежнее значение. Социал-демократическая доктрина исходит из того убеждения, что массовая безработица является неизбежным спутником капиталистического строя (см. V, 184), и пока этот строй существует, государство не имеет возможности гарантировать работу всей резервной рабочей армии и в каждый момент, особенно, как того требует правильная конструкция права на труд, — в пределах профессиональных навыков каждого рабочего. Тем не менее, право на труд и сейчас дает себя живо чувствовать в рабочем движении, но лишь как принципиальный постулат общественной справедливости. На этот постулат ссылаются при аргументации в пользу широкой организации общественных работ и бирж труда для безработных, страхования от безработицы, законодательного сокращения рабочего дня и отмены сверхурочных работ и проч. В этом смысле была сделана швейцарскими социал-демократами (в 1892 г.) попытка провести право на труд в текст федеральной конституции. Предложение собрало более 50 000 голосов и было поставлено союзным советом на референдум, однако было отвергнуто большинством 308 289 голосов против 75 880. Точно так же в Англии представитель независимой рабочей партии Р. Макдональд внес в 1908 году предложение о праве на труд, но и оно было отвергнуто парламентом во втором чтении. Кроме старых работ Л. Блана, Фурье, Консидерана, Гарнье, Жирардэна, Прудона, см. Reichesberg, «Das Recht auf Arbeit in der Schweiz»; R. Singer, «Das Recht auf Arbeit in gesch. Darstellung»;  Stauff, «Das Recht auf Arbeit»; Менгер, «Право на полный продукт труда».

Г. Наумов.