Рабочий класс в современной Скандинавии. 2. Норвегия

Рабочий класс  в современной Скандинавии 2. Норвегия (ср. XXXIX, 145/60). 1. Социальная структура. Сельское население Норвегии в 2 ½  раза превышает городское — из общего числа 2 788 883 жителей в 1927 г. свыше 1 900 000 жило в сельских местностях и лишь 850 000 в городах. Тем не менее, сельское хозяйство нельзя назвать главным источником существования населения. Это объясняется тем, что 74,7 % норвежской территории непригодны для земледелия, представляя собой скалы, горные вершины и каменистые плоскогорья. 21,9% территории покрыто лесами, и только 3,4% возделывается. Главнейшими занятиями населения были издавна лесное хозяйство и рыболовство. Земледелие и скотоводство играют лишь подсобную роль, несмотря на то, что Норвегия — страна по преимуществу крестьянская и что в ней существует около 250000 крестьянских дворов, имеющих в среднем от 2 до 10 гектаров земли каждый. Крупных сельхоз имений в Норвегии совершенно нет.

Рабочий класс Норвегии вышел из рядов крестьянства — земледельцев и рыбаков, и до сих пор между пролетариатом и беднейшими слоями крестьянства существует целый ряд промежуточных ступеней и переходов. В этом отношении пролетариат Норвегии напоминает русский рабочий класс. Он не отягощен традициями средневекового ремесленничества и цеховой замкнутости в такой мере, как рабочие Дании и Швеции. Промышленное развитие, начавшееся в Норвегии в широких размерах лишь с XX века, повело к быстрому возникновенью индустриального пролетариата, рекрутировавшегося, главным образом, из выходцев из крестьян, и к резкому обострению классовой борьбы. Этим объясняется то обстоятельство, что норвежские рабочие и по своей психологии значительно ближе к русским и радикальнее по своим воззрениям, чем их датские и шведские собратья.

Численность рабочего класса, по вычислениям, сделанным на основании данных последней народной переписи 1920 г., выражается в цифре 520 000 человек. Из них: 175 000 сельскохозяйственных и 215 000 промышленных рабочих и служащих, занятых в торговле и на транспорте, 100 000 посыльных, домашних рабочих и слуг и 30 000 государственных и коммунальных служащих и лиц свободных профессий.

Что касается, в частности, промышленных рабочих, то их численность, по данным 1925 г., представлялась в следующем виде:

Промышленность Норвегии довольно быстро растет. Так в 1922 г. было еще только 6194 предприятий с 12728 служащими и 109751 рабочих.

Наиболее крупными и важными отраслями промышленности являются электрометаллургическая, металлическая, деревообделочная, бумажно-целлулоидная и химическая. В Норвегии имеется колоссальное американо-германское предприятие – заводы «Norak Hydro» по добыванию азота из воздуха и выработке искусственных удобрений. На них занято несколько тысяч рабочих. Промышленность по добыванию алюминия достигла крупных размеров и находится в руках франко-американских предпринимателей.

Кроме перечисленных в таблице отраслей промышленности, имеются еще: строительная — с 10 000 рабочих, морской транспорт, в котором занято свыше 25 000 чел., железные дороги с общим числом рабочих и служащих свыше 25 000 чел., автомобильный транспорт, почта, телеграф и телефон с 7 000 рабочими и служащими и т. д.

2. Заработная плата. В Норвегии, как и в остальных скандинавских странах, реальная заработная плата несколько выше довоенного уровня. Объясняется это теми же причинами — благоприятным положением, в которое была поставлена торговля и промышленность нейтральной Норвегии во время войны, вследствие чего норвежским рабочим удалось повышать свою зарплату не только параллельно росту дороговизны, но даже и несколько значительнее этого роста. Когда затем наступил послевоенный кризис и хозяйственный застой, то рабочие упорно отстаивали уровень зарплаты от снижения. Благодаря хорошей организованности промышленных рабочих это им удалось, и зарплата снижалась в меньшей мере, чем стоимость жизни. О динамике номинальной и реальной зарплаты в послевоенные годы дают представление следующие данные:

Недельная зарплата норвежских рабочих.

Размеры номинальной заработной платы и ее изменения за последние годы находились в соответствии с динамикой индекса дороговизны жизни, который вследствие ревалоризации норвежской кроны с 1925 г. и по 1928 г. упал с 256 до 197, т. е. на 25%.

О фактических заработках, включая также и сдельщину, можно составить себе представление по следующей таблице:

Поденные заработки в кронах.

Часовые заработки в кронах.

Продолжительность рабочего дня составляет 8 часов для всей промышленности и транспорта. Сверхурочные работы практикуются, но отчасти вследствие слабой загруженности промышленности в последние годы, а отчасти из-за борьбы профсоюзов против сверхурочных, они не получают значительного распространения. В большинстве предприятий рабочие получают ежегодные отпуска, предусмотренные колдоговорами. Продолжительность отпусков, оплачиваемых предприятиями, колеблется между 6 и 12 рабочими днями.

3. Безработица в Норвегии весьма значительна. Она носит такой же циклический характер, как и в Дании. В особенности страдают от безработицы строители и металлисты. Среди последних в зимние месяцы число безработных часто превышает 30%,  а среди строителей, в силу сезонного характера их работы, цифра безработных доходит до 40—50%. Кульминационного пункта безработица достигает в декабре—январе. В это время за последние годы общее число зарегистрированных безработных в Норвегии достигает 45—50 тысяч, опускаясь в июле—августе до 10—12 тысяч. Процент безработных по отношению к числу занятых в промышленности выше, чем в остальных скандинавских странах. Так, в декабре 1927 г. в Норвегии было 25,5% безработных, тогда как в Дании в то же время насчитывалось 21,6%, и в Швеции — 12,5%. Такая значительная безработица объясняется хроническим застоем в норвежской промышленности, продолжающимся с 1921 г., и пролетаризацией беднейших слоев крестьянства (земледельцев и рыбаков). Многие категории норвежских рабочих самым тесным образом связаны с крестьянством и рекрутируются из его рядов. Это — лесорубы и сплавщики, рыбаки, чернорабочие-землекопы и строители. Кадры  сезонных безработных в значительной мере возрастают за счет этих категорий рабочих.

Эмиграция из Норвегии также значительнее по своим размерам, чем из Дании, хотя все же ее абсолютные цифры невелики. За последние годы количество норвежских эмигрантов изменялось следующим образом: 1924 г. — 8 492; 1925 г. — 6 975; 1926 г. — 9 326; 1927 г. — 11 881; 1928 г. — 8 842. Наибольший контингент эмигрантов отправляется в САСШ и Канаду.

4. Профессиональные союзы. Профессиональные организации современного типа стали возникать в Норвегии в начале 70-х гг. прошлого века. Первыми были созданы: «Объединение типографов Христиании» в 1872 г. и «Объединение подмастерьев-пекарей» в 1876 г. Среди металлистов первая профессиональная организация была учреждена в 1880 г. Все это были местные профорганизации, не выходившие за пределы одного города. Идея создания профсоюзов, охватывающих рабочих одной профессии по всей стране, осуществилась лишь в 80-х гг., а общенациональный профсоюзный центр «Норвежское объединение профсоюзов» (Arbeidernes Faglige Landsorganisation) был основан в 1899 г. на учредительном съезде, в котором приняли участие представители от 74 местных профорганизаций и профсоюзов. С тех пор число организованных рабочих и количество профсоюзов, примыкающих к Норвежскому объединению профсоюзов стало расти со значительной быстротой, как это видно из следующей таблицы:

Число членов Норвежского объединения профсоюзов:

1899 г. – 1578; 1904 – 9089; 1909 – 43194; 1913 – 63812; 1914 – 67604; 1916 – 80628; 1918 – 107542; 1919 – 143926; 1920 – 142642; 1921 – 95965; 1922 – 83640; 1923 – 85599; 1924 – 92767; 1925 – 96150; 1927 – 94154; 1928 – 103924; 1929 – 120342.

Во время войны и в первые послевоенные годы лихорадочный рост промышленности и торговли, рост цен, влияние революционных бурь в Восточной и Центральной Европе вызвали оживление профдвижении и быстрый приток новых членов. Наступивший в 1921 г. резкий экономический кризис привел к столь же быстрому отливу их из профсоюзов. В 1922 г. численность членов Норвежского объединения профсоюзов упала на 40% по сравнению с 1919 г. С 1923 г. опять идет медленный рост членской массы.

Всего в Норвежском объединении профсоюзов входил на 1 ноября 1929 г. 31 профсоюз. Крупнейшими из них являются: союз металлистов с 13707 членами, союз бумажников с 10992 чл., союз химиков с 9410 чл., коммунальников – 9897 чл., строителей – 9838 чл., железнодорожников – 6035 чл., чернорабочих (значительную часть которых составляют горняки) – 7179 членов, транспортников – 6447 чл., пищевиков – 5285 чл., сельскохозяйственных рабочих - ?, печатников – 4484 чл., деревообделочников – 3560 чл., и текстильщиков – 2768 чл.

Не все норвежские союзы входят в общенациональный центр. Из более крупных профорганизаций, стоящих вне Норвежского объединения профсоюзов, надо отметить союз конторского персонала железных дорог с 1500 чл., союзы чиновников правительственных учреждений, полицейских, таможенных чиновников, тюремных надзирателей и пр. В общей сложности в эти самостоятельные союзы входит около 10 000 членов. Т. о., надо считать, что всех организованных лиц наемного труда имеется в Норвегии 135 000. Процент организованности в Норвегии ниже, чем в других скандинавских странах. Лучше всего организованы промышленные рабочие, в частности металлисты, печатники, бумажники, деревообделочники. Плохо организованы сельскохозяйственные рабочие, союз которых возник лишь в 1927 г. Еще хуже дело обстоит с торговыми служащими.

В организационном отношении норвежские профсоюзы с самого возникновения строились по принципу объединения лиц одной профессии, хотя бы и работающих на разных предприятиях. На съезде Норвежские объединения профсоюзов в 1923 г. было постановлено перестроить профсоюзы по производственному принципу с тем, что: 1) основой, на которой строятся профорганизации, должно быть предприятие; 2) на каждом предприятии должен быть представлен один союз. Реорганизация должна была завершиться в 1924 г. Однако, до сих пор она проведена не везде. В некоторых союзах перестройка наталкивается на цеховые традиции и сепаратизм членов. Структура норвежских профсоюзов такова: основной низовой профсоюзной ячейкой является отдел союза (avdeling), имеющий свое правление из 3—7 членов. В крупных союзах существуют еще ячейки на предприятиях, т. н. «заводские клубы». Отделы занимаются приемом и исключением членов, собиранием членских взносов. При них имеются кассы выдачи пособий при безработице и переезде, кассы страхования, выдающие пособия на похороны, пенсии семьям умерших членов и т. д. Центральным органом союза является главное правление (hovedstyre), избираемое на происходящих через 2—3 года съездах союза. Главное правление руководит всей деятельностью союза и, в первую очередь, ведением борьбы с предпринимателями. Оно состоит из председателя, секретаря, казначея и нескольких членов. В кассу главного правления стекаются все членские взносы. Ни одна забастовка не может быть объявлена без ведома главного правления, от которого зависит материальная поддержка бастующих. Высшей инстанцией норвежского профдвижения является Норвежское объединение профсоюзов. Оно руководит классовой борьбой, ведет переговоры с союзом предпринимателей, объявляет забастовки и бойкот, заключает общие соглашения, посылает своих представителей в примирительные камеры и третейские суды и т. д. Все принципиальные вопросы разрешаются на конгрессах, которые собираются раз в 2—3 года. На конгрессах избирается секретариат Норвежского объединения профсоюзов из 13 членов. На нем лежит ведение всей текущей работы. В промежутках между конгрессами секретариат отчитывается перед «представительством» (representantskap), выбираемым непосредственно от отдельных союзов и собирающимся 1—2 раза в год. Кроме профсоюзов и их общенационального центра, существуют еще местные профсоветы (samоrganisasjoner), состоящие из представи-елей местных отделов всех профсоюзов данного города. Профсоветы ведут агитационно-пропагандистскую и организационную работу, устраивают общие выступления рабочих города или округа и т. д. Их полномочия несколько шире, чем у соответствующих организаций в Швеции и Дании.

Денежные средства профсоюзов образуются, главным образом, из членских взносов, которые делятся на вступительные, обыкновенные и чрезвычайные. Члены профсоюзов делятся на два класса: класс А — рабочие, получающие зарплату свыше определенного минимума, и класс Б — преимущественно женщины и подростки. Вступительные взносы составляют 3—5 крон для класса А и 2—3 кроны для класса Б. Обыкновенные взносы, уплачиваемые еженедельно, составляют 1 ½ — 2 кроны для класса А и в среднем 1 крону для класса Б. Поступающие в кассу главного правления союза средства распределяются по фондам: 1) на административные расходы 10—15%; 2) в резервный (стачечный) фонд  60—70%; 3) в кассу выдачи пособий по безработице 15—20%; 4) в кассу выдачи денег на похороны — 5%. В некоторых союзах бывают и другие фонды, например страхования на случай болезни. Членские отчисления союзов в Норвежское объединение профсоюзов составляют около 10% их поступлений. В экстренных случаях Норвежское объединение профсоюзов издает распоряжение об уплате чрезвычайных взносов (при стачках и локаутах). Размеры выдаваемых стачечных пособий определены в уставах союзов и колеблются от 18 до 36 крон в неделю, в зависимости от семейного положения рабочего.

В деле отстаивания своих интересов и борьбы с предпринимателями норвежские рабочие действуют значительно решительнее, ведут более радикальную классовую борьбу, чем их шведские и датские собратья. Это отражается и на общей политической линии профсоюзов, а также и на их международной ориентации. Норвежское объединение профсоюзов вышло в 1922 г. из Амстердамского интернационала, считая его направление слишком умеренным. Конгрессы Норвежского объединения профсоюзов в 1925 и 1927 гг. высказались в пользу международного единства профдвижения на основе классовой борьбы и за создание единого профсоюзного интернационала. В феврале 1928 г. в Копенгагене состоялась созванная по инициативе норвежцев конференция норвежских, финских и советских профсоюзов, высказавшаяся за международное единство и за взаимную поддержку профессиональных союзов Норвегии, Финляндии и СССР. Однако, в последнее время стоящие во главе секретериата правые профсоюзные лидеры, в лице Гальварда Ольсена, А. Мадсена, Гундерсена и др., стремятся в более или менее скрытой форме к сближению с Амстердамским интернационалом.

Норвежское объединение профсоюзов теснейшим образом связано с Норвежской рабочей партией, которая руководит всеми политическими выступлениями организованных рабочих, участвует в парламентской и коммунальной работе и т. д. Норвежская рабочая партия основывается на коллективном членстве в ней местных профорганизаций (по образцу английской Рабочей партии). Она с 1919 по 1928 г. входила в Коминтерн, а в настоящее время не примыкает ни к какому интернационалу. При всей своей радикальной и даже коммунистической фразеологии Норвежская рабочая партия является типичной партией социалистического центризма, родственной по духу австрийской социал-демократии. Идейным вождем партии является редактор ее центрального органа «Аrbeiderbladet» Мартин Травмель. Партия насчитывает около 70 тыс. членов.

Революционная оппозиция в профсоюзах пользуется  довольно крупным влиянием. Можно считать, что 20—25% всех организованных рабочих следует ее лозунгам. Оппозиция руководится Норвежской коммунистической партией (секцией Коминтерна). Ее опорными пунктами являются Бергенский и Трондьемский округа.

Культурно-просветительная работа среди норвежского пролетариата ведется профсоюзами совместно с политическими партиями (Рабочей и Коммунистической). Существует целый ряд школ, вечерних и дневных курсов, устраиваются лекции и циклы лекций и т. д., в 1922 г. возникли рабочие курсы заочного обучения (Arbeidernes Korrespondnuseskolen) при Норвежском объединении профсоюзов. Путем обмена письмами со своими учениками эти курсы, находящиеся в Осло, развивают просветительную деятельность во всей стране.

Основными органами норвежской рабочей печати являются издаваемые в Осло «Arbeiderbladet» — центральный орган Норвежской рабочей партии и «Arbeideren» — главный орган норвежской коммунистической партии. В обеих этих ежедневных газетах подробно освещается политическая, профессиональная кооперативная и другие стороны жизни деятельности рабочего класса. Рабочие газеты имеются в любом, даже маленьком городке Норвегии. Чисто профсоюзная печать состоит из ежемесячного журнала Норвежского объединения профсоюзов «Meddеlеlscsblad», изд. с 1905 г. и выходящего в 10 000 экз., и 24 профсоюзных журналов, ежедневно, ежемесячно  и выходящих 3-4 раза в год. В 1930 г. общий тираж профсоюзной прессы составил 130 тыс. экз. Это значит, что каждый организованный рабочий получает не менее одного профсоюзного журнала. Что касается политической прессы, то ее тираж очень велик. Можно сказать, что рабочие, не читающие политических рабочих органов, являются исключениями в Норвегии.

5. Классовая борьба. Норвегия – страна крестьянская. И первое рабочее движение в Норвегии носило, в общем, полукрестьянский характер. Оно связано с именем Маркуса Трапэ и относится к 1849-51 гг. В 1818 г., под влиянием февральской революции во Франции и утопического социализма. Трапэ основал в Драммене первый рабочий союз. Вскоре движение распространилось на всю страну. Политическая деятельность норвежских союзов была сосредоточена вокруг петиции королю, в которой требовалась отмена хлебных пошлин, улучшения положения батраков, школьная реформа, всеобщее избирательное право и всеобщая воинская повинность. Вместе с тем, «траниты» стали производить массовые порубки лесов и захваты владений богатых крестьян. В 1851 г. движение было подавлено силой.

В своей современной форме рабочее движение стало оформляться в 70-х годах. Одним из пионеров его был Х. Кнудсен, который в 80-х годах стал выпускать газету «Наш труд», проповедуя в ней классовую борьбу и создание самостоятельной политической рабочей партии. Норвежская рабочая партия возникла в 1887 г., причем до 1899 г., до основания Норвежского объединения профсоюзов, она выполняла одновременно роль и политического, и профсоюзного центра. В первом десятилетии XX в. руководство Норвежской рабочей партией перешло к оппортунистическим элементам. Но с 1910—11 г. наметился поворот влево и в партии, и в профдвижении. В 1911 г. произошел крупный конфликт с предпринимателями, поведший к локауту 32 000 рабочих. Рабочим удалось избежать поражения, но все же среди них возникло  недовольство умеренностью руководителей профсоюзов и партии. Глашатаем этого недовольства стал маляр Мартин Транмель (родился в 1879 г.), находившийся под влиянием американских синдикалистов. Мировая война и вызванные ею в нейтральной Норвегии рост дороговизны, расстройство  торговли и промышленности вызвали еще более сильный рост недовольства среди рабочих масс и, вместе с тем, рост радикальных и революционных настроений. 6 июня 1917 г. в Норвегии произошла всеобщая забастовка. Рабочие предъявили правительству целый ряд требований о борьбе против дороговизны. Глубокое впечатление произвела на норвежских рабочих Октябрьская революция в России. Правое крыло в Норвежской рабочей партии и в руководстве профсоюзами быстро теряло свое влияние. Окончательная победа была одержана Транмелем и возглавляемыми им радикальными элементами из союза молодежи и «профсоюзной оппозиции» на партийном съезде в 1918 г. Следующий съезд партии в 1919 г. постановил войти в III Интернационал. Из-за этого решения правые откололись и в 1920 г. образовали свою социал-демократическую партию. Однако, как было уже упомянуто, в 1923 г. Норвежская рабочая партия вышла из  Коминтерна. Верные Коминтерну элементы отделились тогда от Норвежской рабочей партии и образовали компартию. В 1927 г. Норвежская рабочая партия объединилась с правыми социал-демократами.

1918-20 гг. были периодом наибольших успехом профсоюзов. В 1919 г. они добились включения в колдоговоры условия о 48-часовой рабочей неделе. Летом 1919 г. 8-часовой рабочий день был утвержден и в законодательном порядке. В то же время и зарплата достигла наибольшей высоты. С 1921 г. наступление предпринимателей и   упорная оборона рабочих являются основным стержнем классовой борьбы в Норвегии. В 1921 г. из-за требования судовладельцев понизить зарплату больше, чем на 50%, была объявлена забастовка моряков, перешедшая 26 мая во всеобщую забастовку, которая охватила 120 000 рабочих. Борьба окончилась компромиссом — снижением зарплаты моряков на 17%. В 1924 г. в Норвегии произошел крупный локаут. Причиной его была забастовка металлистов в Осло против понижения зарплаты на 5%, объявленного предпринимателями. Так как забастовка произошла во время действия колдоговора и потому считалась незаконной, предприниматели ответили на нее локаутом рабочих в целом ряде отраслей промышленности, а Норвежским объединением профсоюзов была объявлена забастовка сочувствия на бумажных и целлюлозных фабриках. Всего в открытую борьбу было втянуто около 70 000 человек, т. е. почти ¾  всех организованных рабочих. Локаут продолжался 3 месяца и закончился частичным успехом для рабочих. В 1926 г. предпринимателями опять был объявлен локаут металлистов, обувщиков, текстильщиков, строителей и горнорабочих, охвативший 33 000 рабочих. Те же самые отрасли промышленности пережили локаут и в 1927 г. Оба эти локаута опять были вызваны требованием предпринимателей о снижении заработной платы. Совершенно иной характер имела крупная стачка строителей и печатников летом 1928 г. Здесь борьба шла не столько против снижения зарплаты, сколько против методов декретирования ставок зарплаты в порядке принудительного арбитража. Инициатива наступления исходила от рабочих, находившихся в значительной мере под влиянием революционной оппозиции. Обе стачки окончились в пользу рабочих — заключением колдоговоров, содержащих некоторые уступки материального характера и отказом от применения решений арбитражного суда в данных конфликтах. В 1929 г. произошел ряд стихийных забастовок на химических заводах в знак протеста против рационализации. Рабочие требовали введения 6-час. рабочего дня, но никаких реальных результатов не добились.

6. В области рабочего законодательства мы имеем в Норвегии законы, регулирующие применение труда женщин и подростков, законы об охране труда, о воспрещении ночных работ в пекарнях, о несчастных случаях на производстве и т. д. Как было отмечено, законом 1919 г. установлен в Норвегии 8-часовой рабочий день в промышленности и на транспорте. В Норвегии существует обязательное страхование на случай болезни, страхование от несчастных случаев. Страхование от безработицы осуществляется на основе Гентской системы, т. е. добровольного страхования в профсоюзных кассах по безработице, субсидируемых правительством и коммунальными управлениями.

В Норвегии мы встречаем далеко идущее вмешательство государства в трудовые конфликты. Правительством назначаются специальные посредники для улаживания споров между предпринимателями и профсоюзами при заключении колдоговоров. Эти посредники вправе запрещать стачки и локауты в течение всего третейского разбирательства.