Рабочий класс в современной Скандинавии. I. Дания

Х. Рабочий класс  в современной Скандинавии. I. Дания (ср. ХVІІ, приложение к стб. 591/2).

I. Численность и удельный вес пролетариата в социальной структуре страны. Дания — страна сельского хозяйства по преимуществу. И притом  страна интенсивного земледелия и скотоводства. Основой ее хозяйственной жизни является производство, обработка и вывоз продуктов животноводства — масла, сгущенного молока, яиц, бекона, мяса, живого скота, а также таких сельскохозяйственных продуктов, как сахар, маргарин и т. п. Главными поставщиками этих товаров на внешний и внутренний рынок являются крестьянские хозяйства средних размеров (площадью от 10 до 60 га),  прекрасно организованные в производственной и потребительской кооперации. Промышленность Дании приспособлена к ее роли страны-поставщика сельскохозяйственных продуктов. Она преимущественно занята обработкой этих продуктов. Поэтому на первом месте стоит пищевая промышленность: бойни, холодильники, маслобойные, коптильные, салотопенные, консервные заводы, маргариновые фабрики. Такие отрасли промышленности, как текстильная, обувная, швейная, развиты сравнительно невысоко и обслуживают лишь 2/3 местного спроса. Существует несколько судостроительных верфей и машиностроительных заводов. Есть несколько фарфоровых фабрик.

Социальный состав Дании определяется превалирующей ролью сельского хозяйства. Дания — одна из наиболее «крестьянских» стран Западной Европы. По переписи 1925 г., в сельских местностях жило 1 942 049 чел., а в городах — 1 477 607 чел. При этом количество сельского населения не только не уменьшается, но даже обгоняет по своему росту увеличение городского населения. Так, в 1921 г. в сельских местностях жило 1 759 999 чел., а в городах 1 344 210 чел. Это объясняется быстро идущим процессом индустриализации и сельского хозяйства Дании, вследствие чего прирост сельского населения находит себе применение в обслуживании развивающегося скотоводства, земледелия и подсобных к ним отраслей промышленности и не ведет к такой тяге в города, как в других странах.

Особенностью датской промышленности является ее полуремесленный характер. О том, насколько мелки размеры промышленных предприятий, можно судить по тому, что в пищевой промышленности из занятых в ней 65 тыс. человек — 12 тыс. являлись собственниками предприятий, в металлургической индустрии из 65 тыс. занятых в ней человек было 11 тыс. самостоятельных владельцев предприятий. По данным переписи 1925 г., в Дании, с ее 3 ½  млн. жителей, было 89 175 промышленных заведений, в которых было занято 392 000 лиц; из них рабочих было 270 тысяч. Из всего этого громадного количества предприятий только 26 300 пользовались механическими двигателями.

Всеми этими обстоятельствами определяется численность и состав рабочего класса в Дании. Промышленный пролетариат в Дании рекрутируется не столько за счет деревни, сколько за счет пролетаризации ремесленников и других мелкобуржуазных слоев городского населения.

О численности рабочего класса в круглых цифрах дает представление следующая таблица:

Число рабочих в Дании (в тысячах)

Годы	В промышленности, торговле, на транспорте и пр.			В земледелии, лесном хозяйстве, на домашних работах и пр.			Все группы
	Мужчин	Женщин	Всего	Мужчин	Женщин	Всего	Мужчин	Женщин	Всего
1919	289	91	380	120	160	280	409	251	660
1924	359	121	480	120	185	305	479	306	785

Сюда не входят лица наемного труда, занятые на государственной и коммунальной службе, которых в общей сложности надо считать не менее 100 тыс. чел. Таким образом, мы приходим к выводу, что количество лиц наемного труда в Дании составляет около 900 тыс. чел. Из них в сельском хозяйстве занято 220 тыс., в пищевой промышленности — 53 тыс., в металлической промышленности — 54 тыс., в фарфорофаянсовой — 18 тыс. в текстильной — 18 тыс., в деревообделочной промышленности — 13 тыс., в техно-химической — 12 тыс., в печатном деле — 11 тыс. чел. и т. д. В мебельном производстве занято 80 тыс. чел., но из них не менее 27 тыс. чел. — кустари-ремесленники. Довольно значительно развито квартирничество, в особенности в швейной промышленности, где работает около 15 тыс. чел.

Характерной особенностью датского рабочего класса является, как мы уже сказали, его полуремесленный состав. Это выражается в значительном удельном весе квалифицированных рабочих в общей массе пролетариата. Свыше 2/3 всех промышленных рабочих составляют квалифицированные рабочие. Ремесленнические, цеховые традиции играют среди них большую роль и ведут к организационному обособлению квалифицированных от чернорабочих. Вместе с тем надо сказать, что этими же цеховыми традициями объясняется высокая организованность квалифицированных рабочих (доходящая в некоторых профессиях до 100%).

2. Номинальная и реальная зарплата. Датские рабочие принадлежат к числу наиболее высокооплачиваемых рабочих в Европе. Однако, высокий уровень заработной платы был достигнут только во время войны. Вследствие своего географического положения и своей роли поставщика сельскохозяйственных продуктов, нейтральная Дания получила во время войны огромные выгоды. Ее сельское хозяйство, промышленность, транспорт и торговля пережили эпоху бурного расцвета. Это отразилось также и на положении рабочего класса, которому удалось добиться сокращения рабочего дня. В 1919 г., на основании соглашения с союзом предпринимателей, был установлен 8-час. рабочий день для всех отраслей промышленности, за исключением судоходства, земледелия и связанных с ним отраслей.

Рабочие добились также значительного повышения заработной платы, которая достигла своего кульминационного пункта в 1920 г. Наступивший затем послевоенный кризис и общее падение цен отразились, конечно, и на заработной плате. Номинальная зарплата была снижена в течение 1921-23 гг. процентов на 30—40. Но, тем не менее, организованность и упорство датских рабочих в их отстаивании своего уровня жизни повели к тому, что снижению номинальной зарплаты сравнительно мало отразилось на реальной зарплате, вследствие того, что оно шло параллельно с падением индекса дороговизны жизни, почти не обгоняя его. Профессиональные союзы в годы дороговизны и инфляции, а затем и в последующий период дефляционного кризиса, включали во все колдоговоры пункт о регулировании ставок зарплаты в соответствии с изменениями индекса дороговизны жизни, и поэтому размеры заработной платы пересматривались каждые полгода, как только опубликовывался официальный индекс. Вот почему мы имеем в Дании (как и в других скандинавских странах) реальную зарплату выше довоенной.

Об изменении заработной платы в Дании дают представление следующие данные:

Годы	Номинальная недельная зарплата в кронах
До войны	29,70	100	100	100
1920	104,12	351	204	133
1921	89,28	301	212	142
1922	74,88	252	198	127
1923	72,96	246	209	118
1924	77,76	262	221	119
1925	80,16	270	194	139
1926	68,16	229	181	127
1927	67,20	226	176	128

Однако, тут надо внести некоторый корректив: официальный индекс дороговизны жизни в Дании не совсем соответствует действительной дороговизне. Рабочие организации неоднократно протестовали против этого. Составители справочников Международного бюро труда о динамике зарплаты предупреждают о том, что индексы дороговизны жизни составляются в Дании с излишней оптимистичностью — дают слишком низкие числа — и поэтому индексы реальной зарплаты выходят выше действительных. Еще более важно то обстоятельство, что Дания в послевоенные годы является страной весьма значительной безработицы и что поэтому при исчислении годовых заработков рабочих надо исходить из гораздо большего процента потерянных вследствие безработицы дней, чем в довоенное время или чем в других странах. Безработица в Дании, как во всякой сельскохозяйственной стране, обнаруживает значительные колебания в зависимости от сезона. За последние годы (1920—28) она во время своего апогея достигает 80—90 тыс. зарегистрированных безработных в январе-феврале и падает до 20—25 тыс. в июле-августе. Зимой до 25% рабочих остаются без работы в течение 3—4 месяцев.

Эмиграция из Дании невелика. В среднем в год эмигрирует 7—8 тысяч человек (в 1926 г. 5 804, в 1927 г. — 7 996, в 1928 г. — 7 699), преимущественно в Канаду и САСШ.

3. Профессиональные союзы и рабочее движение. Процент организации в профессиональные союзы рабочих в промышленности, торговле и на транспорте, поднявшись с 1899 по 1919 г. почти вдвое — с 43,1 до 84,7%, упал в результате послевоенного кризиса до 59,3 в 1924 г. и с тех пор колеблется в среднем вокруг 60%. Но, если принять во внимание, что 1) лица наемного труда в торговле организованы очень слабо и 2) что чернорабочие и женщины не целиком втянуты и профсоюзы, мы придем к выводу, что квалифицированные и обученные рабочие в промышленности и на транспорте организованы почти целиком, — не менее, чем на 80%. Степень организованности сельскохозяйственных рабочих очень низка. В настоящее время она составляет не более 7% всего их числа. Женщины-работницы организованы процентов на 25. Датские профсоюзы распадаются на 2 категории: 1) на входящие в общенациональный центр «Датский совет профсоюзов» (De Samvirkende Fagforbund) и 2) на союзы независимые.

Профессиональные организации стали возникать с 70-х гг. прошлого века. Первые профсоюзы были созданы в Копенгагене. Это были союз сигарщиков и союз служащих конки. В 1898 г. был основан общенациональный центр профдвижения, развитие которого шло следующим образом:

Союзы, входящие в Датский совет профсоюзов.

Годы	Число союзов	Количество членов
		Мужчин	Женщин	Всего
1898	36	45897	5062	50959
1903	45	56169	6700	62869
1908	51	86200	10451	96651
1913	51	99667	15031	114698
1914	52	104772	16349	121121
1917	52	150508	28776	179284
1919	54	228858	48534	277392
1920	55	229110	50145	279255
1922	52	194518	38056	232574
1924	51	198444	38579	237023
1927	51	115352	40184	155586
1928	52	116902	39953	156855

Особенно бурным ростом датские профсоюзы отличались во время войны и в первые послевоенные годы — с 1916 по 1920 г. За пять лет число организованных рабочих почти удвоилось, затем наступил общехозяйственный кризис и, вместе с ним, упадок профдвижения. 1921—23 гг. были временем отлива рабочих из профсоюзов. Резкое уменьшение количества членов союзов, входящих в Датский совет профсоюзов, в 1927 г. объясняется тем, что Датский союз чернорабочих, насчитывающий 85 000 членов, вышел с 1 ноября 1920 г. из общенационального центра из-за тактических расхождений (союз чернорабочих отличается несколько большим радикализмом) и организационных трений. На своем съезде в феврале 1929 г. союз чернорабочих постановил опять возвратиться в Датский совет профсоюзов и поэтому к началу 1930 г. Датский совет профсоюзов насчитывал опять свыше 243 тысяч членов.

Крупнейшими из союзов, принадлежащих к Датскому совету профсоюзов, являются: союз кузнецов и машинистов с 24 000 членами, союз сельхоз рабочих с 13 000 членами, союз женщин-работниц с 11 000 чл., союз текстильщиков с 10 000 чл., союз железнодорожников с 9 500 чл., союз портных — 9 500 чл., союз столяров — 8 900 чл., союз коммунальников — 7 500 чл., союз табачников — 7 200 чл., союз маляров — 5 300 чл., типографов — 5 270 чл., обувщиков — 4 600 чл., деревообделочников — 4 000 чл., пекарей и кондитеров — 3 500 чл.

Независимые союзы, не входящие в Датский совет профсоюзов, насчитывали в 1925 г. — 69 130 чл., в 1927 г. — 156 161 чл. (ввиду выхода союза чернорабочих с его 85 тыс. членов из Датского совета профсоюзов). Общее число организованных рабочих в Дании в 1929 г. составляло круглым числом 314 000 человек в 74 союзах.

Датское профдвижение является отсталым в организационном отношении. Оно выросло и сложилось стихийно в рамках полуремесленных и полукапиталистических отношений. Своими корнями оно уходит в средневековые цехи и общества подмастерьев. Профсоюзы построены не по производственному, а по профессиональному принципу. Усложнение хозяйственной жизни, ведшее к возникновению новых профессий и специальностей, вызывало создание новых профессиональных организаций, иногда насчитывавших лишь по нескольку десятков членов. Так, например, есть самостоятельный союз изготовителей и сортировщиков пробок, союз штамповщиков по металлу, общество помощников фотографов и т. д.

При всем своем разнообразии датские профсоюзы разделяются на 2 группы: на союзы, объединяющие квалифицированных и обученных рабочих, и на союзы чернорабочих. Это объясняется исторически тем, что профорганизации первоначально стали складываться среди квалифицированных рабочих, выходцев из ремесленной среды. Они не допускали в свои ряды необученных рабочих, считая их чуждым элементом. Поэтому, неквалифицированным рабочим пришлось создавать свои собственные организации. Крупнейшим из таких союзов является возникший в конце 80-х гг. «Датский союз неквалифицированных рабочих», в рядах которого, как было уже упомянуто, теперь насчитывается 85 000 рабочих самых разнообразных занятий. Союз делится на 3 секции: 1) фабричных рабочих, занятых на металлических заводах, маргариновых фабриках, сахарных, маслобойных, мыловаренных и т. п. заводах, 2) землекопов и неквалифицированных строителей, бетонщиков, асфальтщиков, 3) транспортников и портовых рабочих. Кроме этого союза, существуют еще 2 местных союза чернорабочих — на островах Лоланде и Фальстере и в Люнгбю и Гентофте. Женщины-работницы всех специальностей имеют свой собственный союз, насчитывающий свыше 11 тыс. членов и входящий в Датский совет профсоюзов.

Организационная структура датских профсоюзов такова. Основной профсоюзной ячейкой является местная профорганизация (Fagforening). К ней принадлежат рабочие данной профессии, специальности или категории, живущие в определенном населенном пункте. Местные профорганизации занимаются собиранием членских взносов, вербовкой новых членов, переговорами с местными предпринимателями, но не имеют права объявлять забастовку без ведома высших органов союза. Местные профорганизации имеют свои правления, избираемые общим собранием сроком на год. Общие собрания членов происходят обычно 3—4 раза в год. Высшая власть в союзе принадлежит конгрессу, на который собираются делегаты от местных профорганизаций пропорционально количеству членов этих последних. Профсоюзные конгрессы собираются ран в 2-3 года. На них выбирается главное правлении союза из нескольких десятков человек, исполнительный комитет из председателя, секретарей и казначея, и ревизионная комиссия. В руках исполнительного комитета сосредоточивается распоряжение всеми денежными суммами, ведение переговоров с предпринимателями, объявление забастовки, бойкота или блокады, заключение колдоговоров и т. д. Местные профорганизации различных союзов в пределах одного города или округа объединяются еще в местные профсоюзы (Fаcllesorganisation), задачей которых является согласование выступлений всех организованных рабочих данного города, агитация и культурно-просветительная работа.

Общенациональным центром датских профсоюзов является Датский совет профсоюзов (De Samvlikende l’agfoiband»), в который, однако, входят далеко не все профсоюзы. Верховным органом Датского совета профсоюзов является генеральное собрание, происходящее через каждые 2 года в апреле или мае и составляющееся из главных правлений союзов и из представителей местных профсоветов. На этих собраниях избирается исполнительный комитет из председателя, заместителя его, казначея и 8 членов, а также ревизионная комиссия. Исполком подотчетен генеральному собранию, а в промежутках между генеральными собраниями —  «представительству» (Representantskap), являющемуся расширенным пленумом правления. Председателем исполнительного комитета Датского совета профсоюзов состоит в настоящее время (1930) Вильгельм Нюгор (Vilh. Nygaard).

Датский совет профсоюзов имеет право требовать от входящих в него союзов объявления забастовок наступательного характера. Для этого ему необходимо собрать ¾  голосов на расширенном пленуме правления в пользу забастовки. В деле ведения переговоров и заключения соглашений с предпринимателями Датский совет профсоюзов вправе заключать договоры, «имеющие общий интерес для всех рабочих», к которым относятся договоры с максимальной продолжительности рабочего дня, о летних отпусках и о социализации промышленности. Что же касается соглашений о заработной плате и других условиях труда, то в этом отношении права Датского совета профсоюзов урезаны генеральным собранием в 1922 г., и теперь исполком Датского совета профсоюзов не вправе вести переговоры о таких соглашениях без представительства соответствующей профессии. По наиболее существенным вопросам (заключение генеральных колдоговоров с предпринимателями, начало и окончание стачек и локаутов крупного размера) обязательно устраивается референдум среди членов профсоюзов.

Денежные средства профсоюзов образуются из членских взносов и добровольных сборов при крупных конфликтах. Членские взносы делятся на: 1) вступительные, 2) обыкновенные и 3) чрезвычайные. Высота вступительных взносов колеблется от 1—2 крон и до 10 крон в союзах высококвалифицированных рабочих. Обыкновенные взносы уплачиваются еженедельно, причем в уставах указывается лишь их минимальный размер, а определение фактических ставок предоставляется местным профорганизациям. Например, в союзе кузнецов и машинистов минимальный взнос составляет 1 крону 10 эре в неделю, причем из этих денег в правление союза должно пересылаться 80 эре. В союзе пекарей и кондитеров минимальный взнос — 40 эре в союз и 10 эре в местную профорганизацию. Чрезвычайные взносы уплачиваются только во время крупных забастовок и локаутов — по постановлению правления союза. Средства, поступающие в правления союзов, идут на административные расходы, поглощающие 15—20% всех доходов, остальные 80—85% идут в стачечный (резервный) фонд. Главные денежные суммы сосредоточиваются, таким образом, в правлениях. Союзы от себя уплачивают отчисления на содержание Датского совета профсоюзов в размере 60 эре с полных членов и 30 эре с «половинных» (т. е. уплачивающих членские взносы в половинном размере — главным образом женщин и подростков) в год. Уплачивая свои взносы, члены датских профсоюзов приобретают право на получение определенных уставами пособий при локаутах и забастовках. При выдаче стачечных пособий наблюдается ряд условий: надо пробыть членом профсоюза несколько месяцев, выплата пособий начинается только через 1—2 недели после начала стачки или локаута, срок выдачи ограничивается несколькими месяцами. Размер стачечных пособий колеблется в зависимости от союза и семейного положения от 2 ½  до 3—4 крон в день. За 25 лет — с 1897 по 1922 год всеми профсоюзами было выдано стачечных пособий на сумму 35 млн. крон. Однако, при одном только крупном локауте в 1925 г. профсоюзами, входящими в Датский совет профсоюзов, было выдано пособий на 21 миллион крон. Кроме поддержки своих членов при стачках и локаутах, датские профсоюзы выполняют целый ряд функций взаимного страхования своих членов на случай болезни, увечья, смерти, переезда в другой город и безработицы (об этом см. ниже).

По своему характеру датские профсоюзы являются типичными реформистскими профессиональными организациями. Они насквозь проникнуты стремлением максимально приспособиться к существующему капиталистическому строю и политически находятся под исключительным влиянием датской социал-демократии, которая стоит на правом фланге во II Интернационале. Международные связи датских профсоюзов выражаются в том, что Датский совет профсоюзов входит в Международную федерацию профсоюзов (Амстердамский интернационал), а отдельные союзы примыкают к соответствующим международным секретариатам и унионам по производствам. С другими скандинавскими профсоюзами у датчан существует связь при помощи особых скандинавских унионов по производствам. Левое крыло в датских профсоюзах очень слабо. Революционная оппозиция, руководимая коммунистической партией, имеет некоторое влияние лишь в союзах чернорабочих, шорников, отчасти среди моряков и портовых рабочих.

Образование. Основной рабочей организацией культурно-просветительного характера является Рабочий просветительный союз (Arbejdernes Oplysningsforbund), основан в 1924 г. совместно 4 организациями: 1) Датским советом профсоюзов, 2) социал-демократической партией, 3) кооперативным объединением и 4) социалистическим союзом молодежи. Из других рабочих культурно-просветительных учреждений следует назвать: датский союз кружков самообразования, рабочую библиотеку-читальню, социал-демократическую рабочую школу, высшие рабочие школы в Копенгагене, Эсбьерге и Борупе.

Рабочая печать. Наиболее крупным из органов печати является центральная газета социал-демократической партии и Датского совета профсоюзов — «Социаль-Демократен». Ведется она на манер крупных буржуазных газет, большую часть места уделяет общей информации и рекламе. Рабочая жизнь находит в ней мало отражения. Еще меньше — в вечернем ее издании «Klokken 5» («Пять часов»). Почти каждый из датских профсоюзов имеет свой собственный еженедельный или ежемесячный журнал. Коммунистическая партия издает свою еженедельную газету «Arbejder- bladet-Klassekampen».

Рабочая кооперация. Дания — классическая страна кооперации, в особенности — сельскохозяйственной. Но и рабочая кооперация достигла в ней крупных успехов. Она началась с производственной кооперации — с открытия в 1886 г. кооперативной булочной. В настоящее время производственная кооперация в форме пекарен, молочных ферм и пивоваренных заводов, так же, как и потребительская кооперация, представляет собой целый комплекс крупных предприятий. Значительных размеров достигли также рабочие строительные кооперативы. С 1922 г. рабочая кооперация объединилась, создав свой собственный центр в лице «Кооперативного объединения» (Det kooperative Faellesforbund), работающего в тесном контакте с профсоюзами и социал-демократической партией.

С 1919 г. в Дании существует рабочий банк «Arbejdernes Landsbank», созданный с целью использования профсоюзных средств и рабочих сбережений внутри рабочего движения. С 1903 г. функционирует «Рабочее акционерное общество страхования жизни», которое фактически сводит свою роль к перестраховке своих клиентов в государственном институте страхования жизни.

Стачечная и классовая борьба. Поворотным пунктом в истории датского рабочего движения был локаут 1899 г. Это крупное классовое столкновение продолжалось 19 недель и охватило  10 000 человек, т. е. половину всех организованных в то время рабочих. Локаут закончился 5 сентября заключением генерального договора между Датским советом профсоюзов и союзом предпринимателей. Договор этот известен под именем «сентябрьского соглашения» и действует до сих пор как «конституция датского профдвижения», регулируя взаимоотношения между профсоюзами и предпринимательскими организациями. Сентябрьское соглашение сводится к тому, что профсоюзы и союз предпринимателей обязаны предупреждать друг друга заранее о предполагаемых забастовках и локаутах; всем организациям, входящим в Датский совет профсоюзов и в союз предпринимателей, запрещено оказывать поддержку стоящим вне их организациям, когда эти последние вступают в конфликт с  союзом предпринимателей или, соответственно, с Датским советом профсоюзов; мастера и надсмотрщики имеют право не принадлежать к профсоюзам; вводится постоянный третейский суд. Государственная власть не только санкционировала сентябрьское соглашение, но и превратила ту часть его, которая касается третейского суда, в обязательную правовую норму. В настоящее время функционирует «постоянный третейский суд» (состоящий из назначенного правительством председателя и из 6 членов – троих от Датского совета профсоюзов и троих от союза предпринимателей). В область перезаключения колдоговоров третейский суд, однако, не допускается, и на этой почве довольно часто разыгрываются крупные экономические конфликты.

Забастовки, и в особенности  локауты, отличаются в Дании значительными размерами и продолжительностью. Наибольший размах, как по количеству стачек, так и по числу участников, забастовочное движение приобрело в первые послевоенные годы (1919-20). Тогда инициатива конфликтов принадлежала рабочему классу, которому в результате давления на предпринимателей удалось добиться повышения зарплаты, 8-часового рабочего дня, улучшения  целого ряда условий труда. Этот короткий период наступательной борьбы является исключением из общего правила: в Дании инициатива наступления принадлежит обычно предпринимателям, которые время от времени устраивают крупные локауты. Так было в 1899 г., когда было локаутировано 40 000 рабочих, в 1911 г. — 23 000, в 1921 г. - 35 000, в 1922 г. — 50 000 рабочих. Крупнейший локаут произошел в Дании в 1925 г., когда в борьбу было втянуто около 110 000 рабочих (треть всех организованных рабочих страны), которым пришлось потерять свыше 4 млн. рабочих дней. Локаут этот закончился частичным успехом для рабочих, т. к. предпринимателям не удалось понизить зарплату. С тех пор в Дании наступило затишье. 31 октября 1928 г. в Копенгагене состоялось совещание Датского совета профсоюзов и союза чернорабочих с предпринимателями, на котором было выработано соглашение о продлении колдоговоров без изменения на продолжительные сроки (2 года). Этим положено начало «мовдизму» в Дании — более тесному сотрудничеству между работодателями и рабочими.

Из крупных политических выступлений датского рабочего класса надо отметить лишь события, разыгравшиеся в 1920 г. 6 апреля 1920 г., в ответ на попытку короля призвать к власти непарламентское правительство, профсоюзы вместе с социал-демократической партией, под влиянием революционного настроения рабочих, объявили всеобщую забастовку, предъявив наряду с политическими также и экономические требования. Забастовка не вступила в силу, потому что правительство и предприниматели пошли на уступки. Королем был призван к власти кабинет, опирающийся на парламентское большинство. Работодатели повысили зарплату, обещали установить отпуска для рабочих и начать переговоры о введении фабзавкомов. Последний пункт остался невыполненным. Кроме этого выступления, характерного для послевоенного «периода бури и натиска», никаких других революционных действий рабочего класса в Дании отметить не приходится. Вся деятельность рабочих политических и профессиональных организаций проникнута мирным, реформистским характером. Революционные течения, как коммунистическое, так и синдикалистское, имеются, но очень слабы как в численном, так и в организационном отношении.

4. Рабочее законодательство и социальное обеспечение. В Дании имеется целый ряд законов об охране женского и детского труда, о фабричной инспекции и т. д. Но закона о 8-часовом рабочем дне не существует, и Вашингтонская конвенция, в которой Дания участвовала, до сих пор не ратифицирована. Тем не менее, фактически 8-час. рабочий день применяется в промышленности и на транспорте. Он предусматривается коллективными договорами и введен на основании общего соглашения Датского совета профсоюзов с союзом предпринимателей с 1 января 1920 г. (соглашение было заключено в 1919 г.). После конфликта в феврале 1930 г., едва не поведшего к забастовке, часть типографов добилась 7 ½ час. рабочего дня.

В области социального страхования наиболее крупную роль играют в Дании «больничные кассы», основанные на добровольном членстве, но субсидируемые государством и коммунальными управлениями. Высшей инстанцией для них является «Объединение центральных союзов датских больничных касс», в которое входит 18 центральных союзов с 1 500 000 членами. Кассы занимаются выдачей пособий по временной нетрудоспособности, оказанием медицинской помощи и пр. Их членский состав выходит за пределы пролетарского населения, охватывая и значительные слои мелкой буржуазии.

В деле выдачи пособий по безработице в Дании применяется т. н. «Гентская система» страхования от безработицы, основанная на принципе «помощи при самопомощи», т. е. субсидирования государством и коммунальными управлениями профсоюзных касс помощи по безработице, основанных на добровольном членстве. Государство и коммуны, на основании закона 9 апреля 1907 г., измененного в 1924 г., добавляют кассам суммы, равные 65% суммы членских взносов, и взамен имеют право контроля над расходованием денег. Уставы касс должны находиться в соответствии с целым рядом ограничительных предписаний закона — в смысле сроков выдачи, размеров пособий.

С профсоюзными кассами помощи по безработице тесно связаны профсоюзные конторы по приисканию работы. Параллельно с ними существуют, введенные с 1913 г., официальные бюро по найму рабочей силы, созданные государством под давлением предпринимателей для конкуренции с профсоюзными конторами.

В области социального обеспечения надо отметить: 1) закон о помощи бедным (Fattighjaelp); 2) закон о пенсиях лицам старше 65 лет и 3) о пособиях вдовам, имеющим малолетних детей. Получение пособий по бедности ведет к лишению избирательных прав.

В деле помощи старикам, бедным и безработным надо еще отметить любопытные факты: 1) снабжения коммунальными управлениями стариков топливом зимой и 2) сборов, устраиваемых профсоюзами и другими общественными организациями на «рождественские выдачи» бедным и безработным.