Рабочий класс. Современное положение пролетариата в Чехословакии

XI. Современное положение пролетариата в Чехословакии (ср. XLVIII, 425/44, 499/527, а также 349/59, 393/425). 1. Экономическое положение чехословацкого пролетариата после войны сложилось в тесной связи с ходом развития всех экономических и политических условий в Чехословакии. В развитии чехословацкого пролетариата можно различить 3 периода, согласно трем периодам экономического и политического развития страны. В первый период — от возникновения Чехословакии и до поражения рабочего революционного движения в 1920 г. — под влиянием русской революции и вследствие острого кризиса капитализма, к концу войны наступает сильный подъем рабочего движения. Все социалистические партии получают при разных выборах столько голосов, что весь почти пролетариат и значительная часть остального трудящегося населения оказываются стоящими за ними. Профессиональные организации рабочих растут с головокружительной быстротой: например, главный центр чешских социал-демократических профсоюзов в 1920 г. насчитывал 856 000 членов. Буржуазия, боясь социальной революции, шла на все уступки. Работодатели без борьбы соглашаются на номинальное увеличение заработной платы. Парламент принимает единодушно ряд социально-политических реформ, которые предлагаются под давлением рабочих масс. Реформы этого периода можно разделить на две группы: 1) на действительные реформы, которые означали хотя бы временный успех рабочих, главным образом закон о 8-час. рабочем дне, закон о введении государственной помощи безработным, об улучшении страхования от несчастных случаев и болезней, и 2) «реформы», целью которых было только возбудить у рабочих представление, что будто бы начинается «мирный» переход к социализму; сюда относятся, прежде всего, законы о заводских советах и об участии в прибылях в горной промышленности, что выставлялось перед рабочими как первый шаг к социализации горной промышленности и затем всей промышленности вообще. Однако, улучшение материального положения пролетариата было в значительной мере мнимое; повышение зарплаты было только номинальное и теряло значение из-за  быстрого обесценения валюты; кроме того, рабочие терпели большую безработицу вследствие внезапной демобилизации (в 1919 г. число безработных колебалось между 200 000 и 300 000), в то же время еще держалась жестокая нужда в продовольствии, которую только частично преодолело принудительное государственное хозяйство; невыносимо тяжелые жилищные условия рабочих были, в некоторой степени, облегчены введением защиты квартиронанимателей. В следующий период, когда у власти находилась буржуазно-социалистическая коалиция (1921—1925), начинается поворот назад, так как поражение революционного рабочего движения дало повод буржуазии начать наступление против рабочего класса. Хотя еще некоторое время заработная плата номинально и повышалась, все же в середине 1922 г., после проигранной большой забастовки металлистов и безуспешной однодневной всеобщей забастовки всех чехословацких рабочих, работодатели стали стремительнее уменьшать зарплату, так что в течение одного года размеры ставок были понижены, приблизительно, на 30—40%. Реформисты, которые руководили профессиональным движением (революционное профессиональное движение возникло только в 1922 г.), не противодействовали достаточно сильно этому натиску буржуазии, давая себя уговорить, что необходимо уменьшить производственные расходы в интересах экспорта. Одновременно буржуазия прекращает принудительное государственное хозяйство в снабжении съестными припасами и, с другой стороны, проводит дефляционную политику, чем ей удается избежать катастрофического положения валюты, какое было тогда в соседней Германии и Австрии (в 1919—1923 гг. курс чешской кроны значительно колебался, однако несравнимо меньше, чем курс немецкой марки или австрийской кроны: 1 доллар котировался в среднем за год на пражской бирже в 1919 г. в 27 чешских крон, в 1920 г. — 70,4, в 1921 г. — 81,4, в 1922 г. — 44,5 в 1923 г. — 34,3, и с того времени курс держится около 33,8 в (Нью-Йорке курс 100 чешских крон с 1923 г. до настоящего времени почти неизменно равнялся 2,96 долл.).

В связи с дефляционной политикой в 1922—23 гг. господствует чрезвычайно острый кризис сбыта, который приводит к огромной безработице во второй половине 1922 г. и весь 1923 г. (число безработных в январе 1923 г. достигает своей кульминационной точки, когда по официальной статистике было 441 000 безработных). Что касается социального законодательства, то можно заметить явное замедление в сравнении с быстрым развитием первого периода. Социал-реформисты стараются теперь при помощи буржуазно-социалистической коалиции проводить свою программу «постепенных реформ», но только так, чтобы это не повредило продуктивности промышленности. Главным результатом этого периода в данной области является закон о социальном страховании, принятый парламентом после долгих переговоров в 1924 г.; хотя этот закон и не удовлетворял даже довоенных требований рабочих, все же реформисты должны были вознаградить за него буржуазию рядом важных уступок в области экономической и финансовой политики. (Коммунисты в виде протеста против такого компромисса голосовали против принятия этого закона). В третьем периоде - периоде чисто буржуазной коалиции (с 1926 г.) — буржуазия переходит от простого уменьшения зарплаты к систематическому понижению жизненного уровня рабочих путем рационализации, сверхурочной работы и интенсификации труда рабочих. Заработная плата в общем номинально остается на одинаковом уровне, но ее покупательная сила понижается аграрными пошлинами, введенными в 1926 г., и существенным повышением налогового обложения. На пражской бирже цена 1 центнера ржи была: в январе 1926 г. — 137 чешских крон, в январе 1927 г. — 209 чешских крон, в январе 1928 г. — 232 чешских крон, т. е. на 69% больше, чем в 1926 г. Цена чешской пшеницы на той же бирже была: в январе 1926 г. — 197 чешских крон, в январе 1927 г. — 286 чешских крон, в январе 1928 г. — 225 чешских крон, следовательно, на 14% больше, чем в 1926 г. Кило белого хлеба стоило: в январе 1926 г. — 2,60 чешских крон, в январе 1927 г. — 3,30, в январе 1928 г. — 3,60, т. е. на 38% больше, чем в январе 1926 г. В области социального законодательства буржуазия начинает отнимать у рабочих сделанные ею после войны уступки, даже и те компромиссные уступки, относительно которых она сговорилась с социал-реформистами во втором периоде. Особенно политически важной является новелла 1928 г., существенным образом ухудшающая закон 1924 г. о социальном страховании. Кроме того, постепенно ликвидируется защита квартиронанимателей, что опять означает существенное понижение условий жизни рабочих. Рабочее движение, которое пред этим периодом находилось в известном застое, вследствие чрезвычайно заостряющихся классовых   противоречий, начинает оживать, что проявляется целым рядом боев из-за повышения зарплаты и особенно большим числом отдельных стихийных стачек, направленных, главным образом, против рационализаторских мероприятий. В этот период реформисты переходят открыто к политике соглашения с буржуазией; они всемерно противодействуют стачечному движению; во время забастовок они становятся открыто против бастующих рабочих и при ведении переговоров с работодателями вместо повышения зарплаты они обыкновенно удовлетворяются временной прибавкой на дороговизну. Все больше и больше в этот период руководство стачками переходит к революционным профессиональным организациям, объединенным в «Межнациональном общепрофессиональном союзе». Но так как революционные профсоюзы возникли путем откалывания от социал-реформистских профсоюзных организаций, они все еще очень сильно проникнуты реформистскими традициями. Это и привело в конце 1928 г. и начале 1929 г. к борьбе внутри красных профсоюзов между революционным крылом и крылом «ликвидаторов», стремящихся привести революционное движение обратно к реформизму.

2. Чрезвычайно трудно осветить экономическое положение пролетариата Чехословакии цифровыми данными, так как чехословацкая социальная статистика очень неудовлетворительна. Нет общей статистики зарплаты. Серьезные недочеты представляет статистика безработицы. Только индексы оптовых и розничных цен, так же, как и индексы прожиточного минимума семьи рабочего и государственного служащего, публикуемые ежемесячно Статистическим управлением, являются сравнительно наиболее полными данными в области социальной статистики.

Некоторое представление об изменении ставок заработной платы после войны можно получить по статистики страхования от несчастных случаев, которая, конечно, ничего не говорит о действительном размере зарплаты, ибо в эту статистику входит только тот годовой заработок, который засчитывается для страхования, следовательно, только до определенной максимальной границы. Статистика Института по страхованию несчастных случаев в Праге дает следующую картину развития номинальных окладов после войны в сравнении с 1914 г. (нужно добавить, что в Чехии относительна самая высокая зарплата в целом государстве):

Средняя заработная плата в день (согласно статистике зарплаты Института по страхованию от несчастных случаев в Праге).

Годы	К. ч.1)	Проценты к 1914 г.
1914	3,19	100
1918	6,43	201
1919	11,64	365
1920	19,42	609
1921	31,97	1002
1922	32,24	1011
1923	27,70	868
1924	26,99	846

Об абсолютных размерах заработной платы дает некоторое представление статистика больничного страхования, издававшая Центральным институтом по социальному страхованию. Лица, застрахованные на случай болезни, на 30 июля 1928 г. делились по высоте зарплаты на 10 классов со следующей численностью каждого класса:

Класс по размеру зарплаты	Дневной заработок, Кч.	Число застрахованных
		В тысячах	В процентах всех застрахованных
I	До 6	198	7,9
II	6-10	261	10,5
III	10-14	390	15,7
IV	14-18	410	16,5
V	18-22	310	12,4
VI	22-25,5	221	8,9
VII	25,5-28,5	146	5,9
VIII	28,5-31,5	126	5,0
IX	31,5-34,5	104	4,2
X	34,5 и более	323	13,0
Всего	-	2489	100,0

¹⁾ 100 чешских крон (Кч.) = 2,96 американских долларов; 1 рубль золотом = 17 Кч.

Из этой таблички видно, что плату 18 Кч. в день и более низкую имеет 1 269 000 чел., т. е. 50,6% застрахованных рабочих и служащих. В пяти низших классах сосредоточено почти 2/3 (63%) всех застрахованных.

Кроме приведенных данных, имеются только официальные данные о зарплате горняков и работа д-ра Рейфа «О развитии зарплаты после войны в Праге». Д-р Рейф изучил за 1919—1928 гг. ставки зарплаты рабочих 32 отраслей промышленности и ремесла в Праге по коллективным договорам, обнимающим в сложности 85 000 рабочих. Для сравнения он приводит данные 1914 г. Главными в исследовании являются следующие группы пражских рабочих: рабочие машиностроительного завода (20%), рабочие строительные (14%), швейники (10%) и приказчики в магазинах (8%). На основании этих ставок по сравнению их с индексом прожиточных расходов рабочей семьи, состоящей из 5 членов, высчитанный индекс реальной зарплаты показывает, по д-ру Рейфу, что в 1928 г. в Праге средняя заработная плата была на 16% больше, чем в 1914 г. Но при этом надо принять во внимание, что в Праге, конечно, самые выгодные условия оплаты труда сравнительно со всем государством.

Годы	Средние недельные ставки зарплаты, Кч	Индекс номинальной зарплаты	Индекс прожиточных расходов рабочей семьи из 5 чел.	Индекс реальной зарплаты
1914	23,73	100	100	100
1919	98,10	413	-	-
1920	165,66	698	-	-
1921	205,16	865	-	-
1922	213,23	899	-	-
1923	187,03	788	695	113
1924	188,85	796	697	114
1925	191,36	806	795	111
1926	194,06	818	715	114
1927	194,80	821	745	110
1928	204,84	803	745	116

 

Официальная статистика зарплаты горняков дает следующую картину:

Годы	Число смен, выполненных 1 рабочим	Число пропущенных смен 1 рабочим	Среднее чистой зарплаты 1 рабочего за 1 смену, Кч.
1919	273	86	18,38
1920	278	83	39,27
1921	273	87	56,03
1922	286	119	52,17
1923	232	126	38,66
1924	266	90	36,09
1925	255	60	36,15
1926	263	52	38,48
1927	266	55	38,23

Сравнивая эти данные с ценами пшеницы на пражской товарной бирже, Л. Фрейнд приходит к следующему выводу относительно развития покупательной силы зарплаты горняков в отношении с довоенным временем. Если принять покупательную силу зарплаты горняков между 1912—13 г. за 100, то тогда покупательная сила зарплаты горняков составит:

В 1919 г. – 132,5; 1920 – 159; 1921 – 101,2; 1922 – 101,3; 1923 – 137,5; 1924 – 97,6; 1925 – 79; 1926 – 106,7; 1927 – 75,9.

Согласно этому, реальная зарплата горняков оказывается в 1927 г. на 24% ниже, чем перед войной. Как было уже сказано, все эти данные являются весьма мало обоснованными, так как отсутствует точная статистика зарплаты. Однако, смело можно утверждать, что уровень зарплаты в Чехословакии относительно низкий, если принять во внимание сравнительно высокую ступень развития промышленности. Согласно данным Бюро труда при Лиге наций, реальная зарплата в Праге на 1 января 1929 г. составляла всего 53% реальной зарплаты в Лондоне и стояла значительно ниже, чем в Осло, Стокгольме и Амстердаме, ниже также, чем в Берлине (где она равнялась 68% лондонской реальной зарплаты), несколько ниже сравнительно с Брюсселем и Парижем и только немногим выше, чем в Вене (для которой она исчислена в 51% лондонской).

О развитии безработицы в Чехословакии дает представление следующая табличка (следует заметить, что с апреля 1926 г., в связи с введением Гентской системы помощи безработным, известно только число лиц, которые безрезультатно просили работы в посреднических конторах. Это число, по крайней мере, на треть меньше действительного числа безработных, так как не все безработные обращались в посреднические конторы).

Годы	Месяц1)	В тысячах
		Число безработных	Число получивших работу	Число получивших пособие
1921	Январь	96	71	57
1921	Июль	96	77	40
1922	Январь	113	81	54
1922	Июль	104	67	55
1923	Январь	441	321	278
	Июль	217	169	104
1924	Январь	193	169	77
	Июль	79	63	26
1925	Январь	83	71	29
	Апрель	-2)	48	4
	Июль	-	42	7
1926	Январь	-	62	23
	Июль	-	72	46
1927	Январь	-	83	33
	Июль	-	40	12
1928	Январь	-	57	20
	Июль	-	32	14
1929	Январь	-	53	32

¹⁾  Данные к концу месяца

 

Движение розничных цен на  продукты питания и прожиточных расходов семьи рабочего, состоящей из 5 членов, по данным Центрального статистического у правления Чехословакии, представляются в следующем виде:

Годы	Индекс розничных цен продуктов питания	Индекс прожиточных расходов семьи рабочего3)		Издержки на питание семьи по отношению ко всем расходам (%%)
		По номинальным ценам	Высчитано в золоте
	Июль 1914 г. = 100
1921	1550	-	-	-
1922	1288	-	-	-
1923	918	6954)	100,24)	62,684)
1924	850	697	100,1	63,93
1925	894	725	105,5	64,50
1926	866	715	104,3	63,32
1927	922	745	108,9	64,62
Январь 1928	918	741	-	-
Июль 1928	943	763	-	-
Январь 1929	900	715	-	-
Март 1929	913	754	-	-

¹⁾ Данные к концу месяца.

²⁾ Нет данных, потому что перестали вести статистику.

³⁾ Индексы за 1921—1927 гг. в среднем за год.

⁴⁾ В среднем за 7 месяцев (июль—декабрь) 1923 г.

 

3. Рабочие организации. Рабочий класс пошел в новообразованное Чехословацкое государство в состоянии чрезвычайно раздробленном как политически, так и профессионально. Он был распылен по целому ряду профессиональных организаций различных направлений, соответствовавших многообразию политических партий. При основании Чехословакии существовали, как и в Австро-Венгрии, профессиональные организации следующего направления (приводим также названия соответствующих центров):

чешских социал-демократов («Чехословацкое профессиональное объединение», «Odboгоvé Sdruzeni Ceskoslovenské»); немецких социал-демократов («Немецкое профессиональное объединение», «Deutscher Gewerkschaftsbund»); чешских национал-социалистов («Чехословацкая рабочая община», «Ceskoslovenská Obec Dёlnická»); немецких национал-социалистов («Объединение немецких профсоюзов», «Reichsvereinigung der deutschen Gewerkschaften»); чешских клерикалов («Профессиональная комиссия чехословацких христианских социалистов», «Risská vseodborova komise krest.’ socialniho delnictva csl.»); немецких клерикалов («Объединение христианских профсоюзов», «Verband d. christtichen Gewerkschaften»).

Со времени существования республики к этим направлениям прибавились и другие. Раньше всего, под влиянием раскола в социал-демократии, который повел к образованию коммунистической партии, наступил раскол и в социально-демократическом профессиональном движении. На чрезвычайном съезде «Чехословацкого профессионального объединения» в январе 1922 г. вспыхнула борьба между революционным и реформистским направлениями, причем за Амстердамский интернационал голосовали делегаты, представительствовавшие 338 000 членов, а за присоединение к Красному интернационалу профсоюзов — представители 222 000 членов. Получивши большинство на съезде, реформисты приступили к исключению революционного крыла, которое сконцентрировалось около союза химиков и которое на чрезвычайном профессиональном съезде в октябре 1922 г. образовало новую центральную профессиональную организацию, присоединившуюся к принципам Красного профинтерна, под названием «Межнациональный общепрофессиональный союз» («Mezinárodni Vscodborovy Svaz»), «Чехословацкое профсоюзное объединение», после того, когда из него выступили приверженцы Профинтерна, стало членом Амстердамского профсоюзного интернационала, а так как его членом в то же время состояло «Немецкое профсоюзное объединение» («Deutscher Gewerkschaftsbund»), центральная профсоюзная организация немецких социал-демократов Чехословакии, то Амстердамский интернационал потребовал, чтобы обе организации объединились. Однако, непреодолимым препятствием к этому был национальный оппортунизм как чешских, так и немецких социал-демократов. Так что после новых усилий Амстердамского интернационала и после долгих переговоров, 1 января 1927 г. достигли только того, что «Немецкое профсоюзное объединение» в целом вступило формально в «Чехословацкое профсоюзное объединение», причем, однако, чешские и немецкие организации и союзы остались отделенными, а их управления остались без изменения. Таким образом, с 1927 г. формально в Чехословакии существует общая центральная профсоюзная организация социал-демократов, на деле же имеются две центральных организации: чешская и немецкая, как было и раньше.

Дальнейшие изменения в профессиональном движении в Чехословакии внесли стремления некоторых буржуазных партий добиваться прямого влияния на рабочих путем образования профессиональных организаций, полностью зависимых от работодателей. Организациями такого рода являются: «Национальное объединение профсоюзов» («Národni Sdruzènf odborovych organised»), созданное в 1921 г. капиталистической партией националистов-демократов, затем «Республиканская центральная организация служащих» («Republikánské ustredi zamèstnanecké»), образованная в 1925 г. чехословацкой аграрной партией. Кроме того, собственную профессиональную организацию образовала словацкая клерикальная партия – «Объединение словацких профсоюзов» («Sdruzèni slovenskych odborovych organisaci»). Существует еще несколько не политических профсоюзов, которые состоят, главным образом, из интеллигенции и чиновников.

Структура профессиональных организаций в Чехословакии в основе такая же, какую создало довоенное долголетнее развитие. Профессиональные объединения сосредотачивают в себе целый ряд больших и малых союзов по профессиям, кроме того большое число отдельных профессиональных обществ. Самое большое профессиональное объединение чешских социал-демократов еще теперь, когда процесс концентрации профсоюзных организаций уже далеко ушел вперед, состоит из 54 отдельных профессиональных объединений. Единственным исключением между чехословацкими профсоюзными организациями является «Межнациональный общепрофессиональный союз», центр красных профорганизаций, который с самого начала был организован строго централистически. Союз состоит из 13 секций (керамиков, горняков, металлистов, кожевников, химиков, прислуги, швейников, стекольщиков, государственных и общественных служащих, строителей, текстильщиков, сельскохозяйственных рабочих и железнодорожников). Руководство и хозяйство этих секций сосредоточено в М. О. С. Кроме того, в более независимом отношении к М. О. С. находятся 3 самостоятельных красных союза (швейцаров, деревообделочников, торговых и транспортных рабочих). Затем, М. О. С. является единственной организацией в Чехословакии, которая принимает в члены всех рабочих без различия национальности (в конце 1927 г. из 180 000 членов М. О. С. было 72% чехов и словаков, 22% немцев, 4% венгров и 1 % поляков). Профинтерн повторно требовал постановлениями своих съездов, особенно IV съезда 1928 г., чтобы М. О. С. реорганизовалось в центр автономных промышленных союзов, образованных по производственному принципу. Централистически настроенные руководители М. О. С., в которых еще слишком сильна социал-демократическая традиция, сопротивлялись плану реорганизации, в результате чего в начале 1929 г. возник конфликт между большинством членов М. О. С., поддерживающих решение Профинтерна, и между большинством президиума М. О. С. Конфликт окончился тем, что большинство членов приступило (на конгрессе 4—5 мая 1929 г.) к основанию промышленных союзов, согласно принципам Профинтерна, с новым центром, называемым «Центр красных профсоюзов в Чехословакии»; у централистических руководителей осталось в руках только имущество и аппарат М. О. С.

На следующей странице приводится таблица состава профессиональных организаций различных направлений в 1927 г., причем для наиболее значительных профессиональных центров даются параллельные сведения за 1913 г. и некоторые послевоенные годы, помимо 1927 г.

Чехословакия насчитывала, согласно переписи 1921 г., 13 613 000 жителей, из них 7 855 000 было старше 21 г. и 3 913 000 занимающихся наемным трудом. Таким образом, в 1927 г. профессионально организованные составляли 21,4% лиц старше 21 г. и 43,0% занятых наемным трудом.

Число профсоюзных газет, в конце 1927 г. было 348 с тиражом 1 673 000 экз. (из этого М. О. С. издавал 20 газет с тиражом в 194 000 экз.).

Число членов профессиональных организаций, в тысячах (на 31 декабря данного года).

	1913	1918	1920	1922	1925	1927	% членов в 1927 г.
Всего профессионально организованных	514	372	1818	1712	1708	1681	100
Межнациональный общепрофессиональный союз (коммун)	-	-	-	90	201	180	10,7
Чехословацкое профессиональное объединение (чехословацкие социал-демократы)	83	122	856	405	347	344	20,5
Немецкое профессиональное объединение (немецкие социал-демократы)	134	Нет данных	394	291	227	200	11,9
Община чешских рабочих (чешские национал-социалисты)	72	91	250	287	307	288	17,1
Профессиональная комиссия христианских социалистов (ч. клерикал.)	25	Нет данных	Нет данных	113	114	113	6,7
Объединение немецких профсоюзов (немецкие национал-социалисты)	-	-	-	-	-	48	2,8
Объединение христианских профсоюзов (немецкие клерикалы)	-	-	-	-	-	23	1,4
Объединение словацких профсоюзов (словацкие клерикалы)	-	-	-	-	-	44	2,6
Национальное объединение профсоюзов (национал-демократы)	-	-	-	-	-	34	2,0
Республиканский центр организации служащих (чешские аграрии)	-	-	-	-	-	61	3,6
Чехословацкий союз организованных чиновников (аполитическая)	-	-	-	-	-	84	5,0
Союз чиновников с высшим образованием (аполитический)	-	-	-	-	-	11	0,7
Союз немецких государственных служащих (немецкие националисты)	-	-	-	-	-	7	0,4
Профсоюзы, не входящие в центры:
А) чешские	-	-	-	-	-	190	11,4
Б) немецкие	-	-	-	-	-	54	3,2

4. Трудовое законодательство. Чехословакия переняла от Австро-Венгрии ее различные системы рабочего законодательства: в западной части (Богемия, Моравия, Силезия) – бывшую австрийскую, а в восточной части (Словакия и Прикарпатия) – венгерскую. Чехословакия оставила в силе обе эти системы и присоединила к ним целый ряд новых социально-политических законов, действительных для всей территории государства. Вследствие этого настоящее трудовое законодательство Чехословакии чрезвычайно сложно, раздроблено и трудно поддается общему обзору. Рабочие с основания республики требуют унификации и кодификации трудового права (на съезде фабрично-заводских комитетов в 1924 г. и др.). Однако, сделано в этом направлении до сих пор чрезвычайно мало. Главным ведомством социальной политики является министерство социального обеспечения, которому подчиняются непосредственно только фабричные инспектора и учреждения по обеспечению инвалидов войны. Министерство проводит трудовые законы при посредстве областных и окружных властей. Проведение законов о социальном страховании находится в руках автономных организаций под наблюдением министерства социального обеспечения. Однако, все дела, касающиеся трудовых отношений, трудовой инспекции и социального страхования горных и железнодорожных рабочих, находятся в ведении не министерства социального обеспечения, а министерства общественных работ и министерства путей сообщения. Кроме того, большинство дел, касающихся трудовых отношений сельскохозяйственных рабочих, перешло к министерству земледелия.

Чехословацкое трудовое право, так же, как и австро-венгерское, считает трудовой договор «свободным» соглашением между двумя юридически равноправными лицами и относит его к предметам гражданского права. Закон регулирует вопрос о найме и увольнении служащих, о способе уплаты зарплаты, об обязанностях обеих сторон и т. д. только в тех случаях, когда этого не сделали сами договаривающиеся стороны. Лишь в последнее время некоторые постановления были объявлены обязательными, т. е. такими, которых нельзя изменять частным договором к невыгоде нанимающегося. Самым важным является постановление императорского распоряжения 1916 г. о праве служащих на зарплату в случае болезни или несчастного случая, которое чехословацкий закон 1921 г. изменил весьма своеобразно: наемный рабочий, который не может работать из-за болезни или увечья, имеет право на зарплату только в 3 и 4 неделю и то лишь в размере 10% зарплаты, в 5 и 6 неделю — в размере 20% зарплаты, в 7 и 8 неделю — в 30% зарплаты. Согласно закону 1919 г., были изъяты рабочие книжки; эта реформа была проведена только в исторических областях, в Словакии же и в Прикарпатии употребляют все еще рабочую книжку, особенно сельскохозяйственные работники. Дальнейшим чехословацким дополнением является закон 1925 г., который запрещает работодателю увольнять рабочего во время, когда его призвали на временные военные упражнения, также незадолго до этого или после возвращения с военной службы.

Коллективные договоры остались неурегулированными законом так же, как и во времена империи. До сих пор еще не принят уже составленный закон об обязательности коллективных договоров. Так как нет законодательного регулирования, то практика суда значительно колеблется в ущерб рабочим, именно: суды признают, что работодатель имеет право и при существовании коллективного договора заключать с нанимающимся частное индивидуальное соглашение с более неблагоприятными для рабочего условиями, чем допускает соответствующий коллективный договор. Только закон о кустарях, принятый еще в первый период (1919), объявляет коллективные договоры в домашней промышленности обязательными и назначает особые паритетные комиссии, составленные на треть из работодателей,  на треть из рабочих-кустарей и на треть из нейтральных лиц, которые должны устанавливать минимальную плату и другие условия работы кустарей и разбирать трудовые конфликты. Однако, этот закон проводится лишь в очень слабой степени, а упомянутые комиссии большей частью не функционируют. Но все же после войны коллективные договоры достигли большого развития, особенно в первый период. С того времени число их и число охваченных ими рабочих падает, причиной чему является все продолжающаяся раздробленность профессионального движения и увеличивающееся сопротивление работодателей коллективному регулированию трудовых отношений. Статистика проработана только до 1922 г., и можно дать лишь следующие указания; в целом по Чехословакии было ново-заключенных коллективных договоров:

Годы	Число договоров	Число обнимаемых ими:
		Предприятий	Рабочих
1919	1071	26672	675689
1920	1228	46464	807604
1921	533	16459	400460
1922	335	18560	394837

Поражение революционного движения в декабре 1920 г. отразилось и в этой области. В 1922 г. число заключенных коллективных договоров во всей республике в целом было ниже, чем в 1912 г. только в одних исторических областях, между тем как общее число предприятий, в сравнении с 1912 г., увеличилось в 4 раза, а число рабочих — в 3 раза. Несмотря на сокращение числа коллективных договоров, начиная с 1921 г., в сравнении с состоянием перед войной, проявляется ясная тенденция  к увеличению числа участников коллективных договоров.

На 1 коллективный договор приходилось:

Годы	Предприятий	Рабочих
1913	18	192
1919	25	631
1920	38	658
1921	31	751
1922	55	1178

Законы об охране жизни и здоровья рабочего Чехословакия переняла целиком без изменений в виде целого ряда постановлений об охранительных мероприятиях при производстве, изданных на основании § 74 австрийского положения о ремеслах, так же, как и закон о фабричной инспекции 1883 г. Все эти предписания, по сравнению с развитием техники за последние 10 лет, являются чрезвычайно устарелыми, о чем свидетельствует все возрастающее число несчастных случаев; они нуждаются в коренной переработке, чего и требовал упомянутый выше съезд фабрично-заводских комитетов 1924 г. Но до сих пор выработан только один новый закон об охране от отравления свинцовыми белилами (1924), опирающийся на заключенную Международным бюро труда в Женеве конвенцию.

Новым в трудовом законодательстве является регулирование продолжительности рабочего времени, особенно закон 19 декабря 1918 г. о 8-часовом рабочем дне. Этот закон распространяется на фабрики, ремесла, горное, строительное и транспортное дело, на торговлю, банки и сельское хозяйство, кем бы они не велись — частными лицами, государством или иными общественными  организациями. Во всех этих предприятиях ежедневный рабочий день не должен превышать 8 часов, иначе говоря, устанавливается 48-час. рабочая неделя. Для некоторых категорий производств, особенно транспортного дела и сельского хозяйства, может быть допущено другое урегулирование времени, причем все же рабочее время не должно превышать 192 час. в 4 недели. После 5-часовой непрерывной работы должен быть предоставлен для всех служащих перерыв в четверть часа; подростки до 18 лет не должны работать непрерывно дольше 4 часов. Всем служащим должен быть дан еженедельно отдых от работы в течение, по крайней мере, 82 часов, причем, по общему правилу, это должно совпадать с воскресением; для женщин еженедельный день отдыха начинается в субботу в 2 часа после обеда («английская суббота»). Сверхурочная работа допускается с разрешения фабричных инспекторов для необходимых или сезонных работ, причем только временно и не больше 4 часов в день; вообще же сверхурочное время не должно быть допущено больше, чем в течение 20 недель в году и не больше, чем 240 часов в году. Законом о 8-час. рабочем дне регулируются и другие вопросы: о ночных работах, о работе женщин и подростков. Ночная работа между 10 часами вечера и 6 часами утра разрешается только в работающих без перерыва предприятиях, где из-за технических причин нельзя остановить производство или где этого требуют общественный интерес и нужды населения. По правилам, могут работать ночью только мужчины старше 16 лет. Ночная работа для женщин старше 18 лет разрешается только временно, при изготовлении быстро портящихся предметов, затем при относительно неутомительной работе, как, например, в театрах, больницах, редакциях и под. Работа женщин под землей вообще не разрешается. Для работающих в домашнем хозяйстве, в городе или в деревне, закон не устанавливает продолжительности рабочего дня, но только назначает для них ежедневный 12-часовой отдых, из которых 8 часов непрерывного отдыха должны приходиться на ночь. Один раз в неделю работающим в домашнем хозяйстве должен предоставляться непрерывный отдых в течение 18 часов, который, как правило, должен совпадать с воскресением; тяжелая работа в домашнем хозяйстве запрещается между 9 час. вечера и 5 час. утра. Но закона о рабочем времени придерживаются, главным образом, в крупной промышленности, где контроль легче осуществим и где сильнее влияние профессиональных организаций рабочих. Меньше соблюдается закон в мелкой промышленности и почти совсем не исполняется он в мелком ремесле, домашнем и сельском хозяйстве. В сельском хозяйстве обыкновенно на деле проводится приблизительно 10-час. рабочий день. Со стороны предпринимателей-капиталистов уже неоднократно поднимался поход против этого закона, мотивируемый необходимостью уменьшения издержек производства в интересах чехословацкого экспорта. В последнее время несоблюдение 8-час. рабочего дня проводится не прямо, а, главным образом, под прикрытием мероприятий по рационализации. В общем, этот закон является главным достижением рабочего класса, оставшимся со времени подъема рабочего движения в первые годы после войны.

К области регулирования рабочего  времени относятся затем законы об оплачиваемых отпусках для рабочих. От австрийского законодательства чехословацкое законодательство переняло закон об отпусках для торговых служащих. В Чехословакии был сначала издан закон об отпусках для горнорабочих (1921), а потом (1925) закон об отпусках для других категорий рабочих. Общий закон устанавливает для рабочих, которые работали целый год в одном и том же предприятии, оплачиваемый отпуск в течение 6 дней, после 10 лет работы в том же предприятии — 7 дней, а после 15 лет работы — 8 дней. Ученики-подростки после полугодовой работы имеют право на оплачиваемый отпуск в течение 8 дней. Закон об отпусках для горнорабочих устанавливает для них 5-дневный отпуск - после года непрерывной работы в районе, после 6-летней работы — 7 дней, после 10 лет работы — 10 дней и после 15 лет непрерывной работы в районе 12 дней отпуска. Эти законы своими неясными предписаниями и особенно требованием долгого срока работы на одном заводе для получения отпуска дали повод к многочисленным спорам. Они не удовлетворяют рабочих, в особенности потому, что не дают рабочему никакой действительной гарантии против того, что как раз пред окончанием срока, нужного для получения права на отпуск, работодатель не уволит его, чем и избавится от этих притязаний.

Дальнейшем законом в области охраны труда является закон 1919 г. о труде детей моложе 14 лет. Этим лицам разрешено давать работу в том случае, если она не вредит здоровью, физическому, психическому и нравственному развитию, и если это не препятствует посещению школы. Детям от 10—12 лет можно давать работу только в сельском и домашнем хозяйстве, и то легкую. В те дни, когда происходят занятия в школе, можно давать детям работу только на 2 часа в день, а в дни, свободные от школы — не больше 4 часов в день. Для ночного отдыха они должны иметь 10 часов без перерыва. В ряде отраслей, особенно вредных для здоровья, детская работа запрещена совершенно. За исполнением этого закона должны следить особые комиссии, а о каждом ребенке до 14 лет, работающем по найму, должны вестись специальные списки. Неясные и практически слабые постановления этого закона причина того, что его не придерживаются, а потому фактическое значение его равняется почти нулю.

Трудовое законодательство Чехословакии выступило также в области так называемого рабочего представительства — фабричного конституционализма. Попытки прежнего австрийского законодательства в этом направлении не повели ни к какому результату, если не считать горнопромышленных комитетов и примирительных камер, которые ввел закон 1890 г. о горнопромышленных ассоциациях и которые рабочие бойкотировали. Сами же рабочие еще перед войной, а особенно к концу войны и в первые годы после войны, избирали фабрично-заводские комитеты и делали признание их со стороны предпринимателей обязательным по коллективным договорам. Это самопроизвольное устройство фабрично-заводских комитетов, особенно в 1920 г. под влиянием русской революции, привело в некоторых местах к попыткам взять в рабочее управление заводы. Чтобы эти самочинные организации направить в реформистское русло и тем самым сломить их революционное острие, по инициативе социал-реформистов эти организации были заменены организациями, образованными на основании двух законов: 1) закона о заводских советах в горной промышленности (25 февраля 1920 г.) и 2) закона о фабрично-заводских комитетах в прочей промышленности (12 августа 1921 г.). Эти законы дают комитетам меньше прав, чем они имели раньше без закона. Согласно общему закону учреждается фабрично-заводской комитет («zavodni vybor») для каждого самостоятельного предприятия, насчитывающего хотя бы 30 рабочих. Фабрично-заводской комитет имеет не меньше 3-х и не больше 20 членов (в зависимости от числа рабочих в предприятиях), выбранных на год путем прямого и тайного голосования по принципу пропорционального представительства. Активное избирательное право дается рабочим в возрасте от 20 лет, работающим в предприятии не меньше 3 мес. Пассивное избирательное право предоставлено лицам, достигшим 26-летнего возраста работающим, по крайней мере, год в данном предприятии и не менее 3 лет в данной отрасли. Увольнять членов фабрично-заводского комитета можно только с согласия третейской комиссии, за исключением случаев тяжкого нарушения долга. Издержки фабрично-заводского комитета наполовину несут рабочие и наполовину предприниматель. Задачей комитетов является защита интересов рабочих, участие с совещательным голосом при решении вопросов о массовом увольнении (при увольнении отдельных рабочих согласие фабрично-заводского комитета требуется только в случае, когда увольняемый уже 3 года работает в предприятии), содействие в проведении коллективных договоров и выработке трудового распорядка. Фабрично-заводской комитет не имеет права вмешиваться в самое управление предприятием и в производство, и деятельность его должна развиваться таким образом, чтобы от него не потерпело предприятие. В предприятиях, имеющих более 300 рабочих, фабрично-заводской комитет имеет право просматривать баланс предприятия. Споры, возникающие из-за деятельности фабрично-заводских комитетов, решает особая третейская комиссия, обычно одна для фабрично-заводских комитетов одного промышленного района. Комиссия состоит из двух представителей от рабочих, двух представителей от предпринимателей и двух государственных чиновников, из которых один — эксперт, а другой — председатель. Все назначаются окружными политическими управлениями. Заводские советы в горной промышленности имеют немного большие права, чем фабрично-заводские комитеты, так как соответствующий закон был издан еще в 1920 г. Главное различие в следующем: заводской совет («zàvodni rada») учреждается при наличии 20 рабочих; активное избирательное право имеют горнорабочие в возрасте от 18 лет, работающие 3 месяца; пассивное — достигшие 24 лет и работающие 6 месяцев в предприятии и 3 года в горной промышленности. Заводские советы участвуют также при установлении зарплаты и в поддержании дисциплины в предприятии (особые паритетные комиссии о зарплате и дисциплинарный комитет). Для заводских советов была учреждена стоящая над ним организация в виде районных советов; последних во всем государстве 18.  Кроме того, введены особым законом (1920 г., переработанным в 1924 г.) паритетные горнопромышленные третейские суды под председательством государственного судьи и, как кассационный орган, высший третейский суд в Праге. Их задачей является решение всех спорных вопросов касающихся условий труда в горной промышленности и деятельности заводских советов. Оба изложенные закона не учреждают никакой центральной организации фабрично-заводских комитетов и заводских советов. Генеральный съезд фабзавкомов и заводских советов, созванный в 1924 г. по инициативе революционных профсоюзов, был устроен не в силу закона. Согласно закону, фабзавкомитеты и советы не имеют никакого контакта с профессиональными союзами, хотя при выборах списки кандидатов предлагаются от имени различных профессиональных организаций.

Специально в горной промышленности существует еще закон об участии рабочих-горняков в управлении предприятием и в прибыли его. Этот-то закон от 25 февраля 1920 г. и был провозглашен первым шагом к социализации горной промышленности. Согласно этому закону, в горнопромышленных предприятиях, имеющих более 300 служащих, исключая предприятия с доменными печами, должны быть организованы советы предприятий из 7 членов. Этот совет состоит из двух представителей от рабочих горняков, выбранных на два года заводскими советами, из одного представителя, выбранного служащими, и из 4 членов, назначенных предпринимателем. Представители рабочих должны приглашаться на заседания правления предприятия. Предприниматель обязан представлять в совет предприятия доклады о торговых операциях за каждые 3 месяца, и затем годовой отчет, баланс и проект распределения чистой прибыли. Рабочим предоставляется 10% с чистого дохода горнопромышленного предприятия. Эти 10% поступают на общеполезные цели для рабочих.

Посредничество при найме на работу в Чехословакии чрезвычайно раздроблено. Проект закона, выработанного еще в 1922 г., не был принят из-за противодействия буржуазных партий. Существуют разные виды посредничества при найме на работу — городские, областные, в Словакии и Прикарпатской Руси — государственные биржи труда. Предприниматели не обязаны при найме новых рабочих обращаться к посредничеству бирж труда. Законом 1928 г. «об охране внутреннего рынка труда» запрещено работодателям принимать на работу рабочих и служащих иностранцев без разрешения властей.

Помощь безработным, которой в Австро-Венгрии вообще не существовало, была введена в Чехословакии с изданием закона 10 декабря 1918 г. (эта была одна из главных уступок буржуазии в первый период после войны). Закон установил помощь безработным из государственных средств в размере, равняющемся пособию при болезни. Сначала поддержка оказывалась на довольно долгое время и в широких размерах, так что пособия получали почти 60% безработных. Однако, вскоре начали постепенно сокращать продолжительность времени выдачи пособий, размеры пособия были уменьшены, и рабочие ряда категорий, как, например, рабочие в сельском и домашнем хозяйстве, а также и сезонные рабочие, были лишены права получения пособия. В конце концов, была совершенно устранена государственная поддержка, и с 1 апреля 1925 г. уступил в силу закон, принятый еще в 1921 г., который вводит так называемую Гентскую систему (названа по городу Гент в Бельгии). Согласно этому закону, государство дает только прибавку к пособиям, которые выдаются профессиональными организациями, и то только на 3 месяца. Государственная прибавка равняется пособию, выдаваемому профсоюзом, но она не должна превышать 12 чехословацких крон в день, а пособие профсоюза вместо с государственной поддержкой ни в каком случае не должно превышать 2/3 дневного заработка, получаемого безработным в последнее время его работы. Таким образом, забота о безработных была переложена главной тяжестью на профессиональные организации, чем, конечно, чрезвычайно обременяются финансовые средства последних, в результате него остается очень мало для фондов на рабочее движение и стачки. С другой стороны, государство ввело через некоторое время контроль над выплатой предоставленной им прибавки, и, таким образом, сами профессиональные организации, в результате Гентской системы, подпали частично под государственный контроль. С момента введения Гентской системы перестали вести статистику всех безработных, вследствие чего утрачивается точное представление о размерах безработицы, и вопрос о ней затушевывается.

Трудовые конфликты остались в Чехословакии в компетенции промышленных судов («Gewerbegerichte»), образованных по образцу английского закона 1896 г. Рассмотрению этих судов подлежат только индивидуальные споры.

5. Чехословакия переняла от Австро-Венгрии следующие виды социального страхования: в исторических областях страхование рабочих от несчастных случаев, страхование рабочих и частных служащих от болезни, пенсионное страхование частных служащих и особое страхование горнорабочих от болезни, старости и инвалидности; в Словакии и Прикарпатии страхование ремесленных и торгово-промышленных служащих от болезни и несчастных случаев и необязательное страхование сельскохозяйственных рабочих и батраков (подробнее см. XLVIII, 436/38). С начала существования Чехословакии всеми правительствами было обещано, что это раздробленное страхование будет реформировано и объединено в одну систему общего социального страхования, но с выработкой этого закона не спешили, а потому были проведены с 1919 до 1921 г. раньше всего, рядом новелл к австрийским и венгерским законам, наиболее настоятельные улучшения. Были повышены ставки предельного заработка в страховании от несчастных случаев с 3 600 до 6 000 или 12 000 чешских крон в год; в страховании от болезней продолжено время для получения пособия с 26 недель сначала до 39, потом до 52 недель, а высший размер пособий на день увеличен с 5 чешских крон до 24 чешских крон; в пенсионном страховании частных служащих предельный наивысший доход был повышен в три раза; введены прибавки к пособиям ввиду дороговизны, и, главное, распространена обязательность больничного страхования почти на всех работающих по найму. Страхование горнорабочих реорганизовано законом 1922 г. о горнопромышленных братских кассах, в силу которого рудниковые кассы оказывают горнорабочим поддержку при болезни, выдают ренту в случае инвалидности и старости и пособия вдовам, сиротам и для воспитания детей. Вопрос о всеобщем социальном страховании, после долгих переговоров, был только в 1924 г. решен, когда, на основании компромисса между партиями буржуазно-социалистической коалиции, был принят закон 9 октября 1924 г. «о страховании служащих на случай болезни, инвалидности и старости». (Этот закон вступил в силу 1 июля 1926 г.). Вопреки первоначальному обещанию, этот закон не объединил всего социального страхования. Так, например, страхование от несчастных случаев осталось обособленным и в основном сохраняется в том же виде, как в Австрии, причем только ставки были до некоторой степени приведены в соответствие с дороговизной. Горнопромышленное страхование тоже по-прежнему регулируется особым, изложенным выше, законом 1922 г. То же относится и к пенсионному страхованию частных служащих, для которого был издан специальный закон (21 февр. 1922 г.), предоставляющий частным служащим значительно более высокие ставки, чем установлено по страхованию рабочих. Разработан проект закона, который отделит больничное страхование частных служащих от страхования рабочих, так что после этого все страхование частных служащих будет совершенно отделено от страхования рабочих и при этом по сравнению с рабочим страхованием значительно улучшено. Страхование от безработицы вовсе не было введено, а заменено, как было уже упомянуто,  с 1925 г. Гентской системой пособий безработным. Кроме того, в 1925 г. был издан особый закон о больничном страховании государств, служащих. Таким образом, этот закон 1924 г., который должен был быть единым законом социального страхования, не охватил не только всех видов социального страхования (исключенным осталось страхование от несчастных случаев и от безработицы), но и не все категории работающих по найму (особые законы остались для горняков, железнодорожников, частных служащих и государственных служащих). Кроме того, в 1925 г. был принят еще закон о пенсионном страховании и страховании на случай старости лиц, зарабатывающих самостоятельно, — ремесленников, земледельцев и лиц свободных профессий. (Этот закон был принят в виде компенсации, данной реформистами буржуазным партиям за их голосование за закон 1924 г. Однако, этот закон не вошел еще в силу и, по-видимому, вряд ли вообще будет проведен, так как лица, которых он касается, совершенно не заинтересованы в том, чтобы он был проведен). Таким образом, осталась и на будущее время раздробленность социального страхования, которое Чехословакия взяла от Австро-Венгрии, и только уравнены различия, существовавшие между законами о социальном страховании, действовавшими в западной и восточной части Чехословакии. Однако, несмотря на все это, закон 1924 г. является самым важным актом в социальном страховании в Чехословакии. Вскоре после принятия его закон 1924 г. стал предметом борьбы между буржуазными и социалистическими партиями, что после образования чисто буржуазной коалиции привело к его новеллизации (законом 8 ноября 1928 г.). При этой новеллизации закон был существенно ухудшен, особенно по отношению автономии учреждений социального страхования, которые теперь все без исключения подчинены всеохватывающему государственному контролю. Главное содержание закона в настоящем его виде приблизительно такое. Страховаться на случай болезни, инвалидности и старости обязан каждый, кто выполняет работу или службу на основании трудового договора, если он исполняет эту работу не как побочную или случайную работу. Изъяты от этого страхования те работающие по найму, которые застрахованы или обеспечены на основании других законов к равной степени, и лица, которые поступили на службу после достижения 60 лет (для обеспечения последних издан особый закон 21 марта 1929 г., по которому они получают пособия до 500 чешских крон в год из государственных средств и к этому добавку разного размера из кассы приписной общины). Затем из инвалидного страхования и на случай старости исключены лица, которые не достигли 16 лет. Застрахованные разделяются на 10 классов по зарплате в отношении больничного страхования и на 4 класса в отношении инвалидного страхования и на случай старости. Самый низкий класс включает в себе застрахованных с зарплатой до 6 чешских корн в день и самый высокий класс с зарплатой больше, чем 34,50 чешских крон в день. Расходы по страхованию возмещаются из взносов, которые платят наполовину работодатель и наполовину нанимающиеся. Взносы для больничного страхования устанавливает Центральный институт по социальному страхованию. Эти взносы не должны принципиально превышать 4,3%, а в исключительных случаях — 4,8% среднего размера с зарплаты, получаемой в день. Взносы для инвалидного страхования и на случай старости устанавливает закон от 2,60 до 8,40 чешских крон в неделю (согласно классу зарплаты). Кроме того, государство добавляет из бюджета определенную сумму для ренты инвалидного и старческого страхования. Закон предписывает следующие ставки: при больничном страховании оказывается застрахованному и членам его семьи врачебная помощь, выдаются лекарства и др. лечебные средства на время болезни, но не больше, чем в течение года; кроме того, застрахованному выплачивается больничное пособие в размере от 2,70 чешских крон (для самого низкого класса) до 24 чешских крон (для самого высокого класса) в день. Это пособие дается с четвертого дня неспособности к работе и, если болезнь продолжается больше 14 дней, то с третьего дня болезни. Застрахованным женщинам оказывается затем помощь при материнстве, включая сюда и помощь при родах (это пособие дается также женам застрахованных); затем выдается денежное пособие, одинаковое с больничным пособием, в продолжение 6 недель до родов и 6 недель после родов, и, кроме того, матерям, которые сами кормят, выплачивается пособие для кормления в размере половины больничного пособия в течение 12 недель после родов. В случае смерти застрахованного, оставшиеся после него родственники получают для погребения сумму, в 30 раз превышающую дневную плату. В страховании инвалидном и на случай старости право на получение ренты возникает только при условии, если застрахованный производил взнос в течение 150 месяцев. Инвалидная рента причитается лицу, которое стало неспособным к соответствующей ему работе в такой мере, что не может заработать даже половины обыкновенного заработка. Право на получение ренты в случае старости имеет застрахованный, который достиг 65 лет. Рента для инвалидов и в случае старости составляется из основной суммы 550 чешских крон в год, к ней присчитывается от 0,60 до 1,75 чешских крон (согласно  классам зарплаты) за каждую неделю, за которую он платил взносы, и, кроме того, 500 чешских крон ежегодной государственной прибавки. Для детей до 17 лет причитается лицам, получающим ренту, 10% прибавки. Право на получение ренты для вдов и вдовцов имеют вдовы или вдовцы, неспособные к работе, затем вдовы старше 65 лет или вдовы, которые имеют на своем попечении, по крайней мере, двух детей. Рента для овдовевших устанавливается в размере половины инвалидной ренты и к тому присчитывается еще 250 чешских крон государственной прибавки. Сироты до 17 лет имеют право на получение сиротской ренты в размере - неполные сироты на 1/5 и полные сироты — 2/5 инвалидной ренты с прибавлением к тому 200 чешских крон государственной прибавки. Проведение этого закона принадлежит Центральному институту по социальному страхованию и окружным больничным страхкассам. Кроме того, рядом с окружными больничными страхкассами закон допускает специальные страхкассы для сельскохозяйственных рабочих, заводские страхкассы и страхкассы обществ или союзов. Органы окружных страхкасс выбираются на время 4 лет из представителей работодателей и нанимающихся на работы, причем в главном органе управлений («президиум») 9 членов от застрахованных, нанимающихся на работу, и 3 — от работодателей, а в главном контрольном органе («контрольная комиссия»), наоборот —  9 членов от работодателей и 3 члена нанимающихся. Органами Центрального института по социальному страхованию являются: 1) комитет, состоящий из 40 членов (12 выборных представителей от застрахованных, 12 выборных представителей от работодателей и 16 специалистов-экспертов, назначенных правительством); 2) президиум, состоящий из 10 членов, выбранных аналогично из членов комитета. Председателя Центрального института по социальному страхованию, который председательствует как в комитете, так и в президиуме, назначает президент республики. Для разрешения споров, возникших по вопросам социального страхования, учреждены при окружных больничных страхкассах третейские суды; другой инстанцией являются страховые суды, функционирующие для больших областей, и третьей инстанций — Верховный страховой суд. Верховный суд разрешает дела в «сенатах», состоящих из 8 судей и 2 выборных заседателей, один от работодателей, а один от застрахованных; обе низшие инстанции решают в трехчленных «сенатах», состоящих из судьи, как председателя, и по одному выборному от работодателей и застрахованных. Право верховного контроля над проведением социального страхования принадлежит министерству социального обеспечения, которое имеет право распустить комитет и президиум Центрального института социального страхования и вместо них назначить государственную комиссию по управлению.  Подобное же право имеет Центральный институт по социальному страхованию по отношению к окружным страхкассам.

В. Прохазка (V. Procházka). ¹⁾

¹⁾ Перевод с рукописи.