Рабочий класс. Современное положение рабочего класса в Англии (Профессиональные союзы)

Рабочий класс. Современное положение рабочего класса в Англии

8. Профессиональные союзы. Организация рабочих в профессиональные союзы в Великобритании представляет собой весьма сложную картину, так как эти организации развивались в течение ряда поколений по разным методам в каждой отрасли народного хозяйства и в каждый период, и так как не наблюдалось логической последовательности в развитии этих организаций. В 1892 г. имелось не менее 1 233 союзов, причем общее число членов их достигло полутора миллионов. В 1900 г. число членов достигло 2 миллионов. Между 1910—1913 гг. наблюдался быстрый рост, примерно с трех миллионов до четырех миллионов, а военный период ускорил процесс еще более, так что в конце 1920 г. было достигнуто максимальное число членов в 8 300 000. Эта огромная масса членов, явившаяся прямым следствием силы положения, обеспеченного за собой союзами в период благоприятного спроса на труд и роста заработной платы, начала сокращаться с закрытием фабрик в конце 1920 г. и быстро снизилась после неудачи сопротивления союзов снижению заработной платы в 1921 г. В настоящее время численность профессионального движения упала до более или менее устойчивой цифры в пять с половиной миллионов, которая все же является значительно более благоприятной цифрой, чем довоенная.

Следующие таблицы дают детальный статистический материал, иллюстрирующий организацию в различных отраслях народного хозяйства и показывающий силу крупнейших профессиональных союзов.

Таблица 32-ая приводит данные об общем числе профессиональных союзов как зарегистрированных, так и не зарегистрированных, в конце каждого года, независимо от того, входят ли эти союзы в Генеральный совет тред-юнионов, или нет.

Таблица 33-я содержит сведения о новых союзах,  образовавшихся в период 1920—27 гг., и о сокращении числа союзов,  вместе с указанием причин этого сокращения.

Таблица 32.

Годы	Число профсоюзов в конце года1)	Число членов союза в конце года
		Мужчин (тыс.)	Женщин (тыс.)	Всего (тыс.)
1914	1260	3708	437	4145
1919	1360	6600	1326	7926
1920	1364	6994	1340	8334
1921	1251	5618	1004	6622
1922	1203	4744	870	5614
1923	1161	4597	813	5410
1924	1155	472	811	5531
1925	1144	4690	832	5522
1926	1129	4401	807	5208
1927	1127	4116	792	4908

Таблица 33.

Годы	Новые союзы	Сокращение в результате
		Роспуска	Амальгации
1920	119	33	82
1921	45	73	85
1922	28	40	36
1923	16	42	16
1924	26	18	14
1925	18	26	7
1926	27	30	12
1927	26	29	12

¹⁾ Из общего числа профсоюзов было зарегистрировавшихся в регистратуре обществ взаимопомощи (Chief Registrar of Friendly Societies): в 1914 г. — 540 с 3 199 846 членами, в 1920 г.  — 557 с 6 928 666 чл., в 1924 г. — 484 с 4 458 147 чл., в 1927 г. — 487 с 3 903 000 членами.

 

Таблица 34 а

1919 г. (старая классификация).

Группы производств	Число союзов	Число членов в тысячах
Деревообделочное и мебельное производство и строительная группа	14	275
Группа производства одежды	12	239
Группа обработки хлопка	18	100
Группа доков и мореплавания	22	308
Группа машино- и судостроения	14	579
Сельское хозяйство и чернорабочие	10	1133
Металлическая группа	48	390
Горнозаводская группа	6	683
Печатное и бумажное дело	13	137
Железные дороги	3	545
Ткачи	47	362
Различные	62	526
	269	5283

Таблицы 34а и 34б дают представление о числе союзов и их членов, принимавших участие в конгрессах профессиональных союзов в 1919, 1920, 1921—1926 гг. Цифры фактически относятся к членам в конце предыдущего года. 1919 г. трудно сравнивать с последующими годами, так как классификация союзов была изменена Конгрессом профессиональных союзов 1921 г. В 1927 г. на конгрессе было представлено 168 союзных организаций с 4 164 000 членами, в 1928 г. — 160 профессиональных организаций с 3 815 000 чл. (сокращение вызвано тем, что в силу закона 1927 г. организации государственных служащих не могли принимать участие в конгрессе).

Таблица 35-ая показывает число местных профессиональных союзов по сведениям конгрессов профессиональных союзов в 1920, 1925 и 1926 гг. В 1920 г. отдельно не приводятся данные, о половом составе членов союзов. В том случае, когда за этот год не приводятся цифры, союз представляет собой новую амальгамацию, сложившуюся после 1920 г., в силу чего и нет цифры, которую можно было бы сравнить.

Финансовое положение зарегистрированных профессиональных союзов обрисовывается данными табл. 36 за 1917, 1920, 1926 и 1927 гг.

Таблица 34 б.

1921-1926 гг. (новая классификация).

Производственные группы	1921 г.		1926 г.*)
	Число союзов	Число членов (тыс.)	Число союзов	Число членов (тыс.)
Горнозаводская	7	937	9	840
Железнодорожная	3	616	3	454
Транспортная (за исключением железнодорожной)	20	470	9	395
Судостроительная	4	169	4	115
Машиностроительная, чугунолитейная и вагоностроительная группы	25	695	24	393
Группа по производству железа и стали и горнозаводская промышленность	19	198	21	140
Деревообрабатывающая, мебельная и строительная группы	16	457	15	355
Группы печатная и бумажная	14	201	13	170
Хлопкообрабатывающая группа	34	378	38	233
Текстильная группа за вычетом хлопкообрабатывающей	18	226	17	165
Группа производства одежды	8	154	8	95
Группа по обработке кожи и обувному делу	7	101	5	90
Группа по производству стекла, фаянсовой посуды, пищевкусовых веществ и т. д.	16	277	17	191
Сельское хозяйство	1	130	1	30
Государственные и муниципальные службы	17	186	11	157
Работники умственного труда	8	98	8	62
Чернорабочие	7	1176	4	474
	214	6417	207	4359

^*) Данные за 1926 г. относятся в числу участников конгресса в Борнемуте.

Отметим также число профессиональных союзов и число членов этих союзов, входивших в Рабочую партию, за период с 1919—1926 гг.

Год	Число	Число их членов
1919	126	3464020
1920	122	4317537
1921	116	3973558
1922	102	3279276
1923	106	3120149
1924	108	3158002
1925	101	3158002
1926	101	3345822

В конце 1926 г. 111 союзов были участниками Генеральной федерации профессиональных союзов, представлявших всего 711 000 рабочих (см. ниже).

Величайшим затруднением, испытываемым великобританским профессиональным движением, является множественность союзов, обслуживающих одни и те же группы рабочих. Начиная с войны, было сделано немало усилий для слияния возможно большего числа союзов, и, хотя в этом направлении было сделано и многое, особенно в 1920—21 г. (см. табл. 33), — все еще имеется почти столько же союзов в настоящее время, как и в 1892 г., и сокращение их численности в результате амальгамации становится все меньшим с каждым годом.

Все это в значительной мере является прямым следствием огромной личной заинтересованности чиновников в сохранении своих постов в мелких союзах, огромного числа мелких союзов, имеющих различные шкалы пособий, выдаваемых из фондов взаимопомощи, и различной системы управления.

 Таблица 35.

Союзы	1920 г.	1925 г.		1926 г.
	Мужчины и женщины (тыс.)	Мужчины (тыс.)	Женщины (тыс.)	Мужчины (тыс.)	Женщины (тыс.)
Великобританская федерация горнорабочих	800	800	-	800	-
Объединенное общество паровозных механиков и кочегаров	58	62	-	61	-
Ассоциация железнодорожных служащих	86	60	4	62	4
Национальный союз железнодорожников	481	325	2	325	2
Национальный союз горняков и кочегаров Великобритании и Ирландии	75	59	-	59	-
Союз транспортников и чернорабочих	-	290	10	300	-
Союз котельщиков и судостроителей	100	80	-	76	-
Ассоциация пароходных строительных и корабельных плотников	45	32	-	29	-
Союз электрических профессий	50	25	-	25	-
Амальгамированный союз машиностроения	288	206	-	204	-
Национальный союз чугунолитейщиков	41	35	-	34	-
Национальный союз вагоностроителей	19	26	-	26	-
Конфедерация железоделательных и сталелитейных профессий	134	94	1	83	1
Всеобщий союз строительных чернорабочих	-	30	-	30	-
Амальгамированный союз строительных рабочих	-	58	-	59	-
Национальная амальгамированная ассоциация модельщиков	30	21	1	22	-
Национальное амальгамированное общество маляров и декораторов	62	43	-	41	-
Амальгамированное общество деревообдел.	-	110	-	115	-
Национальный союз печатников, переплетчиков и бумажников	70	37	38	37	38
Типографская ассоциация	29	30	-	31	-
Амальгамированная ассоциация бумагопрядильщиков	24	48	-	48	-
Амальгамированная ассоциация ткачей	218	1)164	-	40	122
Амальгамированное общество красильщиков, белильщиков, концовщиков и родственных профессий в Бредфорде	51	24	6	16	5
Национальный союз текстильных рабочих	90	27	25	40	25
Общество портных	101	13	38	19	37
Национальный союз рабочих обувного производства	101	54	23	57	24
Национальный союз распределительных рабочих	-	66	26	66	28
Национальный союз приказчиков, складских рабочих и служащих	60	24	11	24	12
Национальный союз сельскохозяйственных рабочих	130	30	-	30	-
Ассоциация государственных служащих	-	12	5	12	6
Союз почтовых работников	80	1)84	-	70	15
Национальный союз чернорабочих и муниципальных рабочих	443	296	30	288	31
Рабочий союз	495	131	15	135	17

¹⁾ Состав мужчин и женщин по данному союзу отдельно не показан.

Сантиментальная приверженность к традиционным методам руководства, к традиционным вождям и т. д. тщательно прививается в каждом союзе чиновниками, состоящими на содержании союзов. Организационные принципы чрезвычайно разнообразны и зависят от характера самого союза. Порой это союзы местные, входящие в областную или в общегосударственную федерацию, порой — это союзы общегосударственного масштаба, но узко цеховые по своей природе, порой — это производственные союзы, а иногда и смешанного характера. Таким образом, благоразумнее не пытаться дать общий обзор, а ограничиться фактическими деталями в строении нескольких крупнейших союзов.

Великобританская федерация горнорабочих. Возьмем сначала горнозаводскую промышленность, ибо здесь в производственную федерацию объединено было до 1926 г. около 800 000 рабочих (в настоящее время — по данным конгресса в Суонси от XI.1928 г. — немногим больше 400 тысяч). Великобританская федерация горнорабочих представляет собой объединение на федеративных началах около 20 профессиональных союзов, охватывающих своей работой отдельные угольные районы Великобритании и представляющих свыше 5/6 всего числа рабочих каменноугольной промышленности. Многие из входящих в состав федерации ассоциаций графств сами являются областными федерациями более мелких союзов. Эти ассоциации графств, а равно и более мелкие союзы, построены на так называемой горняцкой ложе, причем в большинстве случаев ложа объединяет работников одной шахты. Она представляет собой основную единицу союзной организации в данной отрасли промышленности.

Таблица 36.

	1917 г.	1920 г.	1926 г.	1927 г.
Число зарегистрированных профсоюзов	609	656	577	578
Членов в тысячах (конец года)	4387	6982	4190	3947
Доходы в тыс. фунтов ст.: от членов	5166	11315	7120	7465
От министерства труда (по страхованию от безработицы и административные расходы)	53	312	4542	2096
Из прочих источников	645	1372	2282	636
Расходы в тыс. ф. ст.: пособия безработным на переезды и эмиграцию	267	1718	6377	3131
Стачечникам	137	3219	5617	187
По случаю болезни и несчастных случаев	536	748	808	772
На похороны	265	297	318	340
Прочие пособия	553	728	1141	1136
Выдачи из политических фондов	43	185	108	185
Дотации федерациям и др. союзам и т. п.	276	1687	456	244
Административные и прочие расходы	1610	4363	3216	2994
Остаток средств (фонды) в тыс. ф. ст.: к началу года	10596	15917	12747	8641
К концу года	12773	15975	8650	9899

Каждая ассоциация графств, или областная горняцкая ассоциация, имеет соответствующее число представителей в исполнительном комитете федерации, в зависимости от своей численности. Более мелкие округа, насчитывающие менее 20 000 членов, группируются вместе и имеют одного представителя. Есть также специальные группы, состоящие из 23 000 механиков и коксовщиков, составляющих определенную секцию в федерации и представленных одним членом исполнительного комитета федерации.

Южно-уэльская федерация горнорабочих, которая имеет 4 представителей в исполнительном комитете и общее число членов в которой равно 149 000, состоит из целого ряда окружных организаций, в значительной мере автономных. Уставные цели федерации сводятся к следующему: а) составление фонда для выполнения задач федерации; б) обеспечение и развитие производственных и профессиональных интересов своих членов; в) составление фонда для обеспечения и развития политических и самодеятельных интересов своих членов. Но со времени образования федерации в 1889 г. целями ее было: сокращение продолжительности рабочего времени в копях; сохранение и улучшение условий труда, включая заработную плату; обеспечение лучших условий вознаграждения увечным; обеспечение безопасности в копях; представительство горняцких интересов в парламенте; национализация копей и недр земли.

Аппарат федерации состоит из исполнительного комитета, ежегодной и специальных конференций. Во главе союзной повседневной работы стоит председатель, вице-председатель, казначей и секретарь, причем первые трое избираются национальным исполнительным комитетом. Секретарь федерации — это состоящий на постоянной службе чиновник, являющийся в то же время членом исполнительного комитета. Он выбирается непосредственно баллотировкой всех членов федерации; в периоды между конференциями руководство работой федерации горнорабочих вверено исполнительному комитету,  состоящему из 22 представителей входящих в федерацию союзов. Исполнительный комитет ответственен перед делегатской конференцией в составе почти 200 делегатов, выбранных на основании различных правил ассоциациями графств. Входящие в состав федерации союзы обычно посылают своих постоянных чиновников на эти делегатские конференции и, сверх того, определенное количество работников от станка, специально выбранных для этой цели. За последние годы требования событий вынудили, чтобы политика федераций все более и более вырабатывалась именно на специальных конференциях. Для руководства делегатской конференцией имеется верховный управляющий орган, но верховность этого органа ограничена. Прежде всего, по исключительно важным вопросам, какими являются, например, объявление стачки или окончание стачки, либо локаута, организуется референдум среди членов федерации; во-вторых, за последние годы выработалась и все более и более усиливается тенденция подкреплять важные решения делегатской конференции повторным голосованием этого вопроса и окончательной ратификацией решения окружными организациями. По крайней мере, в течение борьбы горняков 1926 г. один раз такого рода ратификации не последовало, — речь идет о посредническом меморандуме епископов относительно условий соглашения.

Таким образом, политика федерации горнорабочих определяется самими членами федерации в степени, совершенно незнакомой великобританскому профессиональному движению. С другой стороны, мощь этого контроля со стороны рядовых членов горняцких объединений проявляется не прямо в общегосударственном масштабе, а происходит через аппараты отдельных независимых профессиональных союзов горняков в различных графствах.

Ассоциации графств в большинстве случаев возникли много раньше федерации, у них есть свои собственные традиции, своя собственная история, свои собственные обычаи, они имеют крупный административный аппарат, отдельного секретаря и свои собственные финансы, свой собственный фонд, взносы, пособия и т. д. В то время как они получают не меньше шиллинга в неделю от своих членов, выплата в фонд национальной федерации составляет всего лишь 6 пенсов в год с каждого члена.

Все это подчеркивает федеративную природу великобританской федерации горнорабочих и превращает ее скорее в объединение горняцких союзов, чем в мощную; специальную, централизованную организацию. Члены исполнительного комитета федерации играют не столько роль лиц, ответственных за работу во всей каменноугольной промышленности Англии, сколько роль послов, представительствующих отдельные ассоциации графств. Против этой центробежной силы работает нажим предпринимателей, который, несмотря на то, что предприниматели организованы по округам,  проявляется в общегосударственном и, в особенности за последние годы, в международном масштабе. Но до сих пор секретарский пост, выборы на который происходят в общегосударственном масштабе, является почти единственным символом тенденции к укреплению единства организации. В настоящее время элементы левого крыла стремятся перестроить всю организацию на основе единого централизованного союза с одинаковыми взносами и одинаковым пособием во всех угольных районах. Этому оказывается значительнейшее сопротивление чиновниками союза графств,  и осуществить эту задачу в ближайшее время будет весьма трудным делом.

Национальный союз железнодорожников. Следующий крупнейший союз — Национальный союз железнодорожников, имеющий 325 000 членов, — представляет собой интересный образчик совершенно иного типа организации. Первый постоянный железнодорожный союз — Амальгамированное общество железнодорожных служащих, который был образован в 1871 г., —  ставил  своей задачей обслужить всякого железнодорожного работника, хотя на практике он не охватывал своей работой чернорабочих, а равно и рабочих узких профессий в железнодорожных машиностроительных мастерских. Но конфликт между цеховым и производственным принципом,  который является столь заметной чертой  британского профессионального движения, весьма рано вспыхнул в среде железнодорожников, и скоро некоторые из сторонников цехового момента в организации паровозных машинистов образовали новое общество, которое сложилось в 1880 г. в Объединенное общество паровозных машинистов и кочегаров. Это общество, которое теперь имеет свыше 60 000 членов  все еще обслуживает, в соперничестве с Национальным союзом железнодорожников, паровозных машинистов и поддерживает цеховой принцип на железных дорогах; этот принцип поддерживается, сверх  того, цеховыми союзами машиностроителей, обслуживающими рабочих в различных железнодорожных депо.

Ассоциация железнодорожных служащих, с другой стороны, возникла только в результате отказа со стороны предпринимателей признать право Амальгамированного общества железнодорожных служащих выражать интересы работников не физического труда и работала всегда в полном контакте с Амальгамированным обществом железнодорожных служащих и его преемником —  Национальным союзом железнодорожников. На железных дорогах, сверх того, возник ряд других цеховых союзов, охватывающих определенные группы рабочих (стрелочники, кадры станционных служащих и т. д.), но все эти объединения были очень незначительны по размеру и ничего не в состоянии были делать для своих членов.

В 1911 г. Амальгамированное общество железнодорожных служащих объявило стачку, предъявив требование признания его всеми железнодорожными компаниями, и в этой стачке его поддержали остальные шесть союзов, объединяющих в Англии железнодорожников. К 1913 г. данное общество было в состоянии образовать из всех других организаций — за исключением Ассоциации железнодорожников и машинистов — Национальный союз железнодорожников.

Национальный союз железнодорожников в своем уставе намечает в качестве основной своей цели «обеспечение полной организации всех рабочих, занятых на железной дороге или в связи с железнодорожным делом в Соединенном Королевстве». Таким образом, оно представляло собой совершенно сознательную попытку создать организацию производственного характера вместо организации профессиональной или цеховой.

Верховной властью в этом союзе обладает ежегодный генеральный митинг, состоящий из 60 представителей выборных от округов, вместе с председателем и генеральным секретарем союза. Делегаты выбираются для участия в ежегодном генеральном митинге только на 3 года, и каждые 3 года исполком объединяет отделы заново в, примерно, одинаковые избирательные округа. Ежегодный митинг является теоретически верховным и имеет право отменять и восстанавливать уставные положения и фактически контролирует политику союза по всем крупным общим вопросам, причем специальные генеральные митинги созываются по мере необходимости. Однако, весьма многие полномочия совершенно неизбежно передаются исполкому, который состоит из председателя, генерального секретаря и 24 других членов. Способы избрания этих членов являются наиболее примечательной чертой конституции союза, так как они представляют собой попытку обеспечить подлинное представительство, как различных цеховых категорий, так и округов. Устав гласит по этому поводу следующее: «24 представителя в исполком избираются баллотировкой всех членов союза, Союз образовывает с этой целью 6 избирательных округов. Внутри каждого округа различные профессии разделяются  на 4 избирательных секции. Секции эти таковы: 1) паровозная секция службы тяги, 2) секция службы движения, 3) службы пути и 4) службы депо». В свою очередь «исполком разделяется на 4 секционных подкомиссии, включающих представителей вышеназванных секций. Полномочия исполкома зависят исключительно от генерального митинга. Исполком толкует уставное положение и может собирать дополнительные взносы. Апеллировать на его решения можно только к генеральному митингу. Исполком улаживает отношения с предпринимателями, но результат его работы в этом отношении должен быть ратифицирован на специальном или ежегодном генеральном митинге. Генеральный секретарь избирается всеми членами союза и остается на своем посту без ограничения времени — по воле и желанию большинства членов, которым предоставляется право на ежегодных или специальных всеобщих митингах требовать ухода его в отставку». Председатель избирается баллотировкой на каждом ежегодном генеральном митинге и может быть избран только на три года кряду. Полная централизация контроля является главным принципом организации Национального союза железнодорожников. Финансовая система его централизована, и областные советы, которые могут быть образованы, с согласия исполкома, отделами, обязаны ограничиваться организационной и культурно-просветительной работой. На практике, однако, вопросы о тактике и политике свободно обсуждаются на заседаниях областного совета, и через отделы резолюции, принятые на этих заседаниях, передаются исполкому.

Другие железнодорожные союзы, вступившие в Генеральный совет тред-юнионов, — это Объединенное общество паровозных машинистов и кочегаров, насчитывающее, как указано выше, более 60 000 членов. Далее, ассоциация железнодорожных служащих с 66 000 членами, что увеличивает общее число организованных железнодорожников до 455  000. В течение последних лет было сделано много попыток достичь слияния всех трех союзов, но объединенное общество паровозных машинистов и  кочегаров настолько цехово настроено, что не допускает слияния с более крупным союзом железнодорожников. Что же касается Ассоциации железнодорожных служащих, то последние выражали желание солидаризировать свою работу с работой других организаций, оставаясь, однако, на точке зрения необходимости особого союза работников не физического труда и сохраняя свою особую организацию с целью привлечения этих последних, из коих лишь около 25% организовано, по сравнению с 95% организованных Национальным союзом железнодорожников и Амальгамированным обществом паровозных механиков и кочегаров.

Амальгамированный союз машиностроителей. Амальгамированный союз машиностроителей, насчитывающий 204 000 членов, является наиболее важным союзом в машиностроительной промышленности. Он возник в 1920 г. в результате слияния Амальгамированного общества механиков с 3 28 000 членами с 9 более мелкими цеховыми союзами. Само Амальгамированное общество механиков образовалось в 1851 г. и насчитывало тогда почти 12 000 членов, после число их возросло до 161 000 к 1913 г. и удвоилось за военный период. В течение многих лет Амальгамированное общество механиков было самым крупным и важным профессиональным союзом, и его конструкции являлась моделью, по которой строилось большинство цеховых союзов, образовавшихся в период между 1850 и 1913 гг., ибо до середины 1920 г. оно все еще было главным образцом старого типа группово-цеховых союзов.

Амальгамированное общество имеет 1 572 отдела в Великобритании и колониях. Эти отделы группируются исполнительным советом в 26 округах, причем каждый округ имеет свой особый комитет, находящийся на полном содержании у союза, имеет окружного делегата, избираемого на три года округами. Окружные комитеты располагают определенной автономией и имеют полномочия, с согласия исполнительного комитета, регулировать тарифные ставки, продолжительность рабочего времени и условия труда в своем округе. Равным образом, имеется еще 7 областных комитетов, образованных из представителей по избранию окружных комитетов. Верховным органом союза является национальный комитет, состоящий из 2 представителей от каждой области (избираются ежегодно), из трех представителей от исполнительного совета, председателя и генерального секретаря. Все решения этого органа окончательны и обязательны для исполнительного  совета. Он имеет право пересматривать устав в конце каждого четырехлетия.

Исполнительный совет состоит из председателя союза и семи членов, непосредственно избранных самими членами союза. Выборы для этой цели происходит в семи избирательных округах. Срок полномочий выборных членов исполнительного совета трехгодичный, но каждый член исполнительного совета может быть переизбран. Председатель, генеральный секретарь и два помощника секретаря избираются членами союза на трехлетний период и точно также могут быть переизбраны. Особенностью организации Национального союза машиностроителей является то, что сверх вышеописанного аппарата союза им создан еще институт делегатов от мастерских и заводские комитеты как на предприятиях, так и в цехах, избираемые рабочими под наблюдением окружных комитетов, в которых представлены равным образом и делегаты от мастерских.

Целями союза являются: «1) контроль над промышленностью в интересах общества, 2) организация рабочих, которые имеют право состоять членами союза; развитие наиболее сердечных отношений с другими союзами в данной отрасли промышленности, с целью организации единого союза для чугунолитейного, машиностроительного и судостроительного производств». Последний пересмотр устава имел место в мае 1926 г., и он отличался определенным сдвигом в сторону производственной основы союзных организаций. До тех пор можно было бы признать, что Амальгамированное общество механиков и Амальгамированный союз машиностроителей представляют собой переходную стадию от узко цехового профессионального движения к движению, построенному на производственной основе. В 1912 г. был сделан шаг вперед к расширению сферы деятельности союза включением в него дополнительно и не квалифицированных рабочих. Эта группа имела меньше прав в союзе и как сдельная группа перестала существовать в 1915 г. Нажим со стороны предпринимателей в течение последних пяти лет  вызвал теперь крупные уставные перемены, и союз открыт для всех рабочих данного производства без различия профессий с ноября 1926 г. Этот акт расширения сферы действий союза иллюстрирует общую тенденцию профессиональною движения, которое теперь быстро перестраивает свои организации для того, чтобы удачнее приспосабливать свою работу к условиям современного капитализма.

Кроме Амальгамированного союза машиностроителей, — в машиностроении, производстве чугуна и вагоностроении имеется еще 23 союза, насчитывающие 188000 членов. Это дает общую цифру организованных рабочих в данной отрасли народного хозяйства в 393 000 из общего числа застрахованных рабочих этой отрасли в 1 304 000. Однако, есть еще несколько союзов, не входящих в состав конгресса тред-юнионов, число которых не учитывается в вышеприведенных цифрах, но они численно незначительны и обслуживают лишь специальные группы в небольших округах. Они представляют собой пережитки старейших форм местных и цеховых типов организации.

Текстильные союзы. Одним из наиболее старых типов профессиональной организации представлена текстильная промышленность, включающая обработку хлопка, шерсти, шелка, трикотажное дело, производство кружев, красильное дело и т. п. Эта промышленность организована частично на цеховой основе и частично представляет собой организации локального характера. Хотя в данной отрасли народного хозяйства неоднократно имело место слияние и объединение в федерации, — все еще есть огромное число союзов, обслуживающих 815 000 работниц и 527 000 рабочих, занятых в этой промышленности.

Нижеследующая таблица дает число текстильных профессиональных союзов и их членов в конце 1924 г., процентное отношение членов, состоящих в союзах, входящих в федерации, к общему числу тред-юнионистов в отрасли и общее число застрахованных от безработицы на 1 июля 1925 г.

Табл. 37.

Отрасли текстильной промышленности	Союзов (конец 1924 г.)	Членов (тыс.)		% членов в союзах, входящих в федерации, из всего числа	Всего застрахованных от безработицы на июль 1925 г. (тыс.)
		Всего	В т. ч. женщин
Хлопчатобумажная	168	867	226	100	577
Шерстяная	28	79	31	100	258
Полотняная и джутовая	23	34	24	81	149
Трикотажная	10	28	21	100	98
Отбельная, красильная, аппретурная и т. п.	28	73	17	65	119
Прочие отрасли	24	28	17	61	138
Всего	281	610	335	93	1339

Таким образом, по отношению к числу застрахованных от безработицы организованные рабочие составляют всего лишь 45,5% (52% для мужчин, 41% для женщин), а в союзах, принимающих участие в конгрессах тред-юнионов, состоит менее трети числа застрахованных (во всех же объединениях тред-юнионов — 42%).

Три секции текстильной промышленности: а) хлопковая, б) шерстяная, в) джутовая и льняная — организованы совершенно отдельно, поскольку и подготовительный процесс, и процесс обработки совершенно раздельны. Лишь красильщики, белильщики и концовщики в каждой из трех секций организованы в одни и те же союзы.

Самой крупной секцией является хлопкообрабатывающая; она обладает самыми отчетливыми признаками старой организации, покоящейся на мелких союзах и ассоциациях в каждом округе для каждого отдельного производственного процесса. Эти местные ассоциации затем объединяются в довольно свободные федерации, такие как Амальгамированная ассоциация кладовщиков, Амальгамированная ассоциация ткачей, Амальгамированная ассоциация прядильщиков и т. д. Эти федерации имеют центральный стачечный фонд и располагают правом контроля над экономической работой входящих в ее состав местных ассоциаций. На практике, однако, конфликты между федеральными органами и входящими в федерацию организациями редко имеют место.

Девять этих федераций, охватывающих рабочих, занятых обработкой, опять-таки объединены на федеративных началах в федерацию текстильных профессий северных графств, основанную в 1905 г. Эта федерация не имеет ни центрального фонда, ни системы централизованной выдачи пособий, и ее целью является обеспечение более полного единства, а, равным образом, она принимает активное участие во всех переговорах. Объединенная ассоциация текстильных рабочих — это другая федерация, которая представляет рабочих хлопкообрабатывающей промышленности в целом и включает прядильщиков, кардовщиков и секции рабочих, занятых окончательной обработкой продуктов. Цель этой ассоциации следующим образом сформулирована в уставе: «Целью ассоциации должна быть борьба со всеми причинами недовольства, от которых страдают ее члены и для уничтожения которых требуется парламентское или правительственное вмешательство; поддержка рабочего представительства в парламенте; проявление инициативы в рабочем законодательстве, а равным образом во всех других ответвлениях активности, которые могут получить санкцию и поддержку Генерального совета». В 1919, 1920 и 1921 гг. эта ассоциация вела переговоры с предпринимателями во всей хлопчатобумажной промышленности, но она не имела права принудить принять свои предложения и достигнуть соглашения. Даже эта федерация не включает все объединенные ассоциации в хлопчатобумажной промышленности, и, таким образом, нет организации, которая могла бы говорить от имени всех рабочих производства.

Союз чернорабочих. Из четырех союзов неквалифицированных рабочих и чернорабочих, входящих в состав конгресса тред-юнионов, наиболее важными являются Национальный союз чернорабочих и муниципальных рабочих, с общим числом членов 319 000, и Рабочий союз, с 152 000 членами обоего пола. Национальный союз чернорабочих и муниципальных рабочих представляет собой плод слияния, имевшего место в 1925 г. и объединившего в единый союз Ассоциацию муниципальных служащих, Национальный амальгамированный союз труда и Национальный союз чернорабочих. В уставе его говорится, что «целью данного союза является объединение таких групп рабочих, какие время от времени Генеральный совет сочтет нужным организовать в союз, и таким образом узами единства и составлением и распределением фондов (нижепереименованных) обеспечить общественные, моральные и интеллектуальные интересы своих членов, добиваться и удерживать за ними справедливые тарифные ставки и резонные продолжительность рабочего дня и условия труда». Что касается уставного положения, то оно гласит следующее: «Все лица, занятые какого-либо рода неквалифицированной работой — будь то физический труд или умственный, — имеют право вступить в союз». Членство в Национальном союзе чернорабочих и муниципальных рабочих самым определенным образом ограничивается неквалифицированными рабочими. Рабочий же союз, который был основан в 1898 г., ставит себе более широкие задачи и соперничает с индустриальными союзами, стремясь объединить рабочих разных отраслей народного хозяйства. Любой рабочий, который присоединяется к принципам, методам и целям Рабочего союза, имеет право стать членом его, и, хотя на практике состав членов главным образом заполнен неквалифицированными рабочими, среди членов его имеются в значительном количестве рабочие и работницы, которые должны были бы по существу быть членами индустриальных или цеховых союзов. Например, в некоторых округах, где рабочие плохо организованы Амальгамированным союзом машиностроителей, в Рабочий союз входят почти целиком рабочие отдельных машиностроительных предприятий. Равным образом по многим сельскохозяйственным округам этот союз организует и сельскохозяйственных рабочих. Это — результат совершенно определенной тактики со стороны руководителей Рабочего союза, рассматривающих свой союз как основу для единой политики союза, который постепенно вовлечет в свои ряды все другие союзы. По словам генерального секретаря этого союза (в предисловии к уставу, изданному 1 января 1926 г.), «массовая продукция теперь находится еще лишь на начальных стадиях своего развития. Она открывает чудесные возможности для развития производства полезных продуктов. Массовая организация представляется надлежащим путем к успешному приспособлению к новым условиям, которые вскоре воцарятся во всех производственных и распределительных отраслях хозяйственной деятельности. Рабочий союз готов к этой перемене». Рабочий союз управляется исполнительным комитетом, состоящим из председателя, секретаря и 8 членов по избранию от 8 избирательных округов на трехлетний период. Делегатская конференция созывается каждые три года для обсуждения общих принципов и будущей политики союза. Делегаты избираются отдельно от каждого избирательного округа. Председатель и секретарь (он же казначей) избираются баллотировкой всех членов конференции на трехлетний период. Верховная власть в Национальном союзе чернорабочих и муниципальных рабочих принадлежит созываемому каждые два года конгрессу делегатов, избираем, по округам по принципу представительства — 1 делегат на каждые 3 000 членов. Управление делами союза передоверяется генеральному совету в составе председателя, секретаря и двух представителей от каждого округа, один из коих обязательно — окружный секретарь при генеральном совете. Председатель, генеральный секретарь и помощники его — национальный организатор и главный женский организатор — выбираются голосованием всех членов один раз и затем становятся постоянными чиновниками союза.  Одним из наиболее интересных пунктов устава является правило, которое уполномочивает генеральный совет создавать секции в центре для обслуживания какого-нибудь отдельного производства или группы производств, рабочие которых входят в состав союза. Это представляет собой попытку обеспечить особые интересы членов по особым отраслям труда, — попытку которой мы не находим в Рабочем союзе, несмотря на то, что последний стремится расширить свои рамки гораздо дальше, чем Национальный союз чернорабочих и муниципальных рабочих.