Рабочий класс в современной Бельгии

IX. Рабочий класс в современной Бельгии.

1. Численность. Современная Бельгия — страна с чрезвычайно развитой индустрией и, наряду с тем, с многочисленным парцеллярным крестьянством. В бельгийской промышленности была занята до войны, примерно половина всего самодеятельного населения. Военное десятилетие 1910—20 гг. не внесло значительных изменений в соотношение главных отраслей бельгийского хозяйства.

В приведенной табл. № 2 некоторые моменты обращают, однако, на себя особое внимание: во-первых, уменьшение числа лиц, занятых в промышленности, причем это уменьшение приходится отнести целиком на долю женщин, потому что число мужчин, занятых в промышленности, остается почти тем же; во-вторых, значительное уменьшение числа женщин, работающих в качестве прислуги всякого рода; в-третьих, чрезвычайное увеличение числа лиц, занятых в различных общественных и государственных учреждениях; в-четвертых, резкое сокращение числа помогающих членов семьи, что, по-видимому, указывает на переход молодежи из сельского хозяйства в промышленность и на падение мелкого ремесла и мелкой торговли; и, наконец, в-пятых, уменьшение численности населения, занятого в сельском хозяйстве. Из приведенной ниже таблицы явствует, что этот отлив приходится исключительно на долю батраков, так как число хозяев за это время даже несколько возросло.

Таблица 1.

	Сельскохозяйственное население (в тыс.)
	1910 г.			1920 г.
	Мужчины	Женщины	Всего	Мужчины	Женщины	Всего
Хозяева	215	30	245	214	38	252
Служащие	1	-	1	1	-	1
Рабочие	224	47	271	190	35	224
Итого	440	77	517	405	73	478

Указанные моменты объясняются, по-видимому, частью стойкими изменениями, частью специфическими особенностями первых послевоенных годов.

Таблица 2.

Самодеятельное население.

	Абсолютные цифры (в тысячах)			%			Помогающих членов семьи (в тысячах)
	Мужчины	Женщины	Всего	Мужчины	Женщины	Всего	Мужчины	Женщины	Всего
1910 год
Сельское хозяйство и лесное дело	440	77	517	19,25	8,15	16,01	125	138	264
Рыболовство	3	-	3	0,12	0,00	0,08	-	-	-
Промышленность	1155	412	1567	50,58	43,57	48,53	29	14	43
Торговля и транспорт	395	149	543	17,28	15,74	16,83	12	52	65
Свободные профессии	63	55	118	2,75	5,82	3,65	-	-	-
Государственная и общественная служба	97	13	111	4,26	1,42	3,43	-	-	-
Прислуга	45	162	207	1,97	17,11	6,39	-	-	-
Разные занятия	87	77	164	3,79	8,19	5,08	-	-	-
1920 год
Сельское хозяйство и лесное дело	405	73	477	17,16	9,42	15,25	77	56	133
Рыболовство	3	-	2	0,12	0,00	0,09	-	-	-
Промышленность	1154	313	1466	48,95	40,30	46,81	19	6	25
Торговля и транспорт	439	128	566	18,62	16,43	18,08	7	14	22
Свободные профессии	67	49	116	2,83	6,36	3,70	-	-	-
Государственная и общественная служба	152	21	173	6,44	2,75	5,52	-	-	-
Прислуга	4	120	160	1,69	15,49	5,11	-	-	-
Разные занятия	99	72	171	4,19	9,25	5,44	-	-	-
	2357	776	3133	100,00	100,00	100,00	103	76	179

Распределение бельгийского населения в 1920 г. по социальному положению представляется в следующем виде:

Таблица 3.

Самодеятельное население (в тысячах)

1920 год	Хозяева		Служащие		Рабочие		Всего		Помогающие члены семьи
	Мужчины	Женщины	Мужчины	Женщины	Мужчины	Женщины	Мужчины	Женщины	Мужчины	Женщины
1. Сельское хозяйство	214	38	-	-	190	35	405	73	77	56
2. Рыболовство	-	-	-	-	2	-	3	-	-	-
3. Промышленность	131	36	39	8	984	269	1154	313	19	6
4. Торговля	132	89	116	25	191	14	439	128	7	14
5. Свободные профессии	-	-	-	-	-	-	67	49	-	-
6. Государственная и общественная служба	-	-	152	21	-	-	152	21	-	-
7. Прислуга и пр.	-	-	-	-	40	120	40	120	-	-
8. Различные профессии	-	-	-	-	-	-	99	72	-	-
Итого	477	163	308	54	1406	437	2357	776	103	76

Самодеятельное население в процентах (1920):

Хозяева – 20,4; Служащие – 11,6; Рабочие – 58,8; Свободные профессии и проч. – 9,2; Всего – 100,0.

Как видно из таблицы, бельгийский пролетариат составляет к началу 1921 г. 58,8% всего самодеятельного населения. Вместе со служащими он дает 70,4% лиц, работающих по найму. Пролетариат промышленный составляет 79,6% всего бельгийского пролетариата и 46,8% всего самодеятельного населения. Рабочих в более крупных промышленных предприятиях (с 10 и более рабочими) насчитывалось в 1926 г. 1080 тыс. человек, т. е. около 35% всего самодеятельного населения и около 60% всего рабочего класса. Если при всем этом принять во внимание полупролетарский характер парцеллярного бельгийского крестьянства (см. Бельгия, V, 250), то картина социального расслоения в Бельгии представится в еще более резком виде. Распределение бельгийского пролетариата по отдельным производствам иллюстрируется результатами промышленной анкеты 1926 г., охватывающей, к сожалению, лишь предприятия с 10 или более рабочими и служащими.

Таблица 4.

Анкета 1926 г. для предприятий с 10 и более рабочими

Отрасли промышленности	Предприятий или отделений предприятий	Служащих (тыс.)			Рабочих (тыс.)				Всего (тыс.)
		Мужчин	Женщин	Итого	Мужчин	Женщин	Итого	Рабочие иностранцы
Рыболовство	15	0,1	-	0,1	0,8	-	0,8	-	0,9
Горное дело	743	7,8	0,1	8,0	173,8	8,2	182,0	17,2	190,0
Каменоломни	537	2,0	0,1	2,1	36,5	0,8	37,2	0,8	39,3
Металлопромышленность	2157	20,9	2,9	23,8	188,0	15,1	203,1	7,7	227,0
Гончарное дело	479	1,3	0,2	1,5	23,8	4,6	28,4	0,6	29,9
Стекольное производство	127	1,5	0,2	1,7	29,6	5,6	35,2	1,1	36,9
Химическая промышленность	581	6,8	1,0	7,8	45,0	17,1	62,2	1,0	70,0
Пищевая промышленность	1155	5,4	1,3	6,7	44,8	11,5	56,3	0,8	63,0
Текстильное производство	1980	6,2	1,5	7,7	76,5	88,0	164,5	1,0	172,2
Производство одежды	693	1,3	1,9	3,2	4,7	19,5	24,1	0,6	27,4
Строительное дело	1282	1,7	0,3	2,0	40,0	0,3	40,3	1,6	42,3
Деревообрабатывающая промышленность	1147	1,7	0,5	2,2	32,7	3,4	36,1	0,5	38,3
Кожевенное производство	560	1,4	0,5	1,9	17,3	10,0	27,3	0,4	29,2
Табачное производство	193	0,7	0,3	1,0	3,3	6,5	9,8	0,2	10,8
Бумажная промышленность	195	0,9	0,2	1,1	9,5	4,5	14,0	0,1	15,0
Типографское дело	375	1,8	0,6	2,3	9,7	3,1	12,8	0,2	15,1
Искусство и точная механика	522	1,9	0,7	2,6	17,1	5,2	22,3	1,1	24,8
Транспорт	341	20,6	0,3	20,9	121,3	2,6	123,9	0,3	144,7
	13082	84,0	12,6	96,6	874,3	206,0	1080,3	35,2	1176,9

Довольно заметное количество в Бельгии иностранных рабочих и иммигрантов вообще — явление сравнительно новое. Наибольшее количество иностранцев приходится на горную и металлическую промышленность, что объясняется, во-первых, отливом квалифицированных бельгийских металлистов во Францию, во-вторых, расширением горного дела в Бельгии и в то же время нежеланием горняцкой молодежи идти в шахты, где из поколения в поколение работали ее деды и отцы, —  тем более, что в связи с сокращением рабочего времени в других производствах отпал главный стимул, привлекавший рабочих в горное дело. Наряду с квалифицированными рабочими, в Волыни немало иностранцев-чернорабочих, главным образом поляков. Поляки же и словаки вытесняют в последнее время из северной Франции бельгийских батраков (главным образом, фламандцев), которые до войны в количество около 40 000 ежегодно уходили туда на сезонные работы. Франция, вообще, является главной страной бельгийской эмиграции. Поток бельгийской эмиграции во Францию особенно усилился после окончания войны, затихнув на время общего кризиса 1920 г. Причины этой тяги на юг — повышенный спрос на труд и более высокая заработная плата во Франции. В 1927 г. в сельском хозяйстве, промышленности и торговле Франции насчитывалось 261503 бельгийца, в том числе: 4 797 сельских хозяев-собственников, 20457 арендаторов и половников, более 30 000 металлистов, 26 000 строителей и т. д.

По сравнению с континентальной, заокеанская эмиграция не играла в Бельгии большой роли и раньше; в последнее время она особенно сократилась вследствие уменьшения иммиграционных квот в Соединенных Штатах, куда направлялось большинство бельгийских эмигрантов, главным образом земледельцев.

Общая и довольно типичная картина бельгийской иммиграции и эмиграции иллюстрируется данными за последний отчетный год (1926):

Таблица 5.

Профессии	Иммиграция	Эмиграция
Сельское хозяйство	1165	4949
Промышленность и торговля	21977	13193
Умственный труд	2253	1992
Прочие	18670	16016
Всего	44525	36150

2. Война и рабочее движение. Мировая война была исключительно тяжелым испытанием для бельгийского рабочего класса. Часть рабочих была призвана в армию; большинство осталось дома и подверглось всем тяготам германской оккупации с массовой безработицей и голодовкой. Более 120 000 рабочих было выслано на принудительные работы в Германию (на шахты и заводы) и в прифронтовую полосу, где они подверглись самому суровому режиму. И лишь нескольким десяткам тысяч удалось бежать в соседние страны: в Нидерланды, в Англию и во Францию, где возможно было без труда получить работу на военных заводах. Профессиональное движение почти иссякло в стране. Все усилия руководящих органов были направлены на поддержание связей с местными и иностранными организациями и на подготовку к будущей деятельности после окончания войны. Бежавших за границу, наоборот, необходимость заставила частью теснее сомкнуться вокруг своих профессиональных объединений, частью впервые к ним примкнуть. В Нидерландах (около 2 000) и в Англии (ок. 20 000) эти объединения вошли в тесный контакт с местными центральными профсоюзными организациями, и соседство  с лучше оплачиваемым и умеющим энергичнее отстаивать свои интересы английским рабочим сделало из них первых застрельщиков в начавшейся после заключения перемирия борьбе 28 ноября 1918 г., примерно через две недели после прекращения военных действий, Синдикальная комиссия бельгийских профсоюзов (см. дальше и Бельгия эпохи четырехлетней войны, XLVII, 579) бросает  в массы призыв начать борьбу за улучшение своего положения, выставляя в качестве основных требовании восьмичасовой рабочий день, минимум заработной платы и признание профсоюзов. Минимум зарплаты фиксируется при этом в виде 100% прибавки к довоенным ставкам с наименьшей оплатой — франк в час для неквалифицированного рабочего. Призыв упал на благодарную почву: война и русская революция пробудили в бельгийском рабочем революционные настроения и твердую надежду на улучшение своего положения. Полагаясь на различные обещания правительства в тяжелые минуты войны, перенеся все тяготы фронта, плена, пассивного сопротивления и оккупации, изголодавшийся и истощенный бельгийский рабочий считал себя вправе на удовлетворение своих минимальных требований. Решимость энергично их отстаивать ясно сказалась в стремительном росте профсоюзов. Перед лицом этих грозных настроений бельгийское правительство должно было с особенной готовностью держаться за сохранение «священного союза» классов, и, когда социалисты обусловили продление коалиции рядом политических требований, оно не могло не пойти на уступки. Главными требованиями были: 1) введение всеобщего избирательного права с 21 года, 2) сокращение срока военной службы, 3) восьмичасовой рабочий день, 4) прогрессивный подоходный налог, 5) бесплатное социальное страхование и 6) отмена 310-й ст. уголовного кодекса, которая сковывала по рукам и ногам возможность организованной профессиональной борьбы. Эта статья налагала суровые наказания «за насилие, оскорбление или угрозу, в целях повышения или понижения заработной платы или стеснения свободы промышленности и труда»; она давала, таким образом, право суду вмешиваться даже в отношения между профсоюзом и его членами, карая профсоюз каждый раз, когда он угрожал применить те или другие репрессии к нарушителям профсоюзной дисциплины. С 1898 по 1920 гг. суд наложил в силу 310 ст. около 5 000 взысканий, из которых было приблизительно 2 000 тюремных заключений. Закон трактовал профсоюз как третье лицо, насильственно вмешивающееся в свободные отношения между трудом и капиталом. Такого же принципа придерживались и бельгийские предприниматели, соглашавшиеся вести переговоры со своими служащими, но упорно отклонявшие какое бы то ни было посредничество профсоюза. Война произвела решительный перелом в этом отношении: бельгийские профсоюзы заставили себя слушать и стали органическим звеном при разрешении конфликтов между работодателем и наемным трудом. Дело не обошлось, разумеется, без жестокой борьбы, которая разгорелась вокруг указанных выше лозунгов Синдикальной комиссии (восьмичасовой рабочий день и т. д.), подтвержденных профсоюзным конгрессом 12-13 января 1919 г. Одним из начальных эпизодов этой борьбы была историческая стачка 1919 г., начавшаяся среди металлургов Гено, перебросившаяся затем на другие районы и захватившая горняков и стекольных рабочих — всего около 60 000 человек. В этом конфликте столкнулись друг с другом две мощные организации, причем союз предпринимателей упорно отказывался вести переговоры (о восьмичасовом рабочем дне) с рабочим профсоюзом. Конфликт, однако, разрастался, и атмосфера накалялась. Тогда правительство настояло на компромиссном решении вопроса, и в результате была создана паритетная «Комиссия железоделательного производства» для изучения условий возможности уменьшения рабочего времени. За первой комиссией вскоре последовали другие. В настоящее время они имеются почти во всех главных производствах. Создание, по инициативе вождей Рабочей партии, первых паритетных комиссий было переломным этапом в бельгийском рабочем движении. С этого времени оно теряет значительную долю своей революционной энергии и все чаще переходит на путь примирительно-компромиссного разрешения конфликтов. Впрочем, это далеко не значит, что стачечное движение иссякает в стране. Временами, особенно в период кризиса в 1920 г. и реакции 1921—23 гг., оно вспыхивает с новой силой и, по-прежнему, остается главным реальным оружием в отстаивании своих интересов бельгийским рабочим.

Характерной особенностью главных эпизодов послевоенной профсоюзной борьбы является тенденция, начавшись с небольшой экономической стачки, переходить (нередко вопреки желанию профсоюзных вождей) в крупный конфликт более или менее принципиального значения. Общая статистика падающих на послевоенное время стачек и локаутов такова:

Таблица 6.

Годы	Число стачек	Стачечников	Вынужденных безработных	Число локаутов	Локаутированных рабочих
1919	336	158253	20525	-	-
1920	5061)	289190	40191	-	-
1921	2522)	122185	26643	6	5108
1922	169	85002	25013	3	603
1923	164	104980	6240	4	21298
1924	186	82747	5708	2	1700
1925	108	81422	2795	4	566
1926	137	69912	4898	3	7456
1927	181	85576	5198	5	4297
1928	191	72207	3078	1	2500

По результатам перечисленные стачки распределялись следующим образом (см. табл. 7).

Почти все крупные стачки 20-х годов, за исключением стачки металлистов и горнорабочих в Угре-Мариге (1921—22) и трамвайщиков Брюсселя (1921), вызваны вопросами зарплаты. В последние годы с зарплатой связано 60—70% всех бельгийских стачек вообще.

¹⁾ Кроме того, 40 стачек, о которых не было официальных сведений.

²⁾ Кроме того, 2 стачки, о которых не было официальных сведений.

Наиболее крупные стачки последнего времени:

1923 г.

А) стачка горнорабочих Боринажа (поражение рабочих).

Б) стачка государственных служащих почти и железной дороги (поражение рабочих).

1924 г.

Вторая стачка горнорабочих Боринажа (компромисс).

1925 г.

Стачка машиностроителей (58 тыс. участников, победа рабочих).

1925-26 гг.

Стачка в железоделательной промышленности (18 ½  тыс. участников, длительность – 9 месяцев).

1926 г.

Стачка антверпенских докеров (11 ½ тыс. участников).

1927 г.

Стачка каменщиков Турнэзи (3 ½  тыс. участников).

1928 г.

А) вторая стачка антверпенских грузчиков (12000 участников, компромисс).

Б) стачка в Эрстале (4000 участников, компромисс не в пользу рабочих).

В) стачка стекольных рабочих района Шарлеруа (3 ½ тыс. участников, компромисс).

Г) стачка строителей Брюсселя (3000 участников).

Начиная с 1926 г., общее положение в бельгийской промышленности характеризуется вновь очень большим напряжением в связи с быстро растущей дороговизной и широко проводимой рационализацией; все это ложится тяжелым бременем на плечи рабочего класса, которому приходится вновь начинать упорную борьбу как за восстановление уровня сильно понизившейся реальной заработной платы, так и против удлинения рабочего времени. Новым поводом для борьбы являются попытки предпринимателей организовывать при заводах собственные кассы взаимопомощи для подрыва соответствующих профсоюзных учреждений. В забастовочное движение втягиваются в последнее время и наиболее отсталые элементы бельгийского рабочего класса, например рабочие района Кампина.

В соглашение, закончившее последнюю стачку антверпенских грузчиков, была, между прочим, включена схема «деказуализации» (уничтожения случайности) труда докеров. Схема предусматривает разделение всех грузчиков порта на 2 категории: на «регулярных» и «свободных». «Регулярные» рабочие нанимаются на год по коллективному соглашению, обеспечивающему оплату пяти дней в недолю. «Свободные» рабочие сговариваются с нанимателями в определенном месте, в определенные часы дня. Но нанятые должны через полчаса после истечения срока явиться на специальную биржу, которая собирает все предложения и со своей стороны посылает на работу. Пособие выдается из особого фонда, составляющегося из взносов рабочих и предпринимателей и гарантирующего рабочему некоторый недельный минимум.

Таблица 7.

Годы	Окончились в пользу:		компромисс	Окончились в пользу:		Компромисс	Окончились в пользу:		Компромисс
	Рабочих	хозяев		Рабочих	Хозяев		Рабочих	Хозяев
	Стачек			Участников в тыс. 1)			Процент участников1)
1920	182	155	167	55	145	89	19	50	31
1921	80	86	86	27	53	42	22	44	34
1922	46	53	70	7	25	53	8	30	62
1923	46	51	67	10	23	72	10	22	68
1924	45	78	63	11	26	45	13	32	55
1925	23	52	33	2	10	68	2	13	85
1926	41	52	43	14	12	45	20	17	63
1927	54	86	39	8	15	11	24	44	32
1928	59	72	57	12	21	37	17	30	53

¹⁾ Стачечников.

Общее движение так называемой «непроизвольной безработицы» в Бельгии за последнее время представляется в следующем виде:

Таблица 8.

Процент застрахованных безработных к общему числу застрахованных.

	1924	1925	1926	1927	1928	1929
Январь	3,8	6,1	8,1	7,7	7,5	7,4
Июль	3,2	5,1	2,6	5,2	4,5	-

3. Примирительные органы. В настоящее время в Бельгии существуют три главных вида примирительных органов между предпринимателями и рабочими:

1) паритетные комиссии, 2) примирительно-арбитражные комитеты и 3) примирительные камеры-суды.

Паритетные комиссии («comités nationaux d’industrie») учреждаются королевским или министерским приказом, и их работа оплачивается правительством. Они состоят (помимо председательствующего «третьего лица») из равного количества представителей от предпринимателей и рабочих (назначаемых министром промышленности и труда, по указанию предпринимателей и рабочих). Их компетенция распространяется на все вопросы, касающиеся условий труда, но их решения не имеют обязательной силы. Главная область их работы в последнее время — соглашения о ставках зарплаты. Деятельность комиссий нередко встречает враждебное отношение со стороны предпринимателей, боящихся превращения комиссий в органы рабочего контроля.

В дополнение к системе паритетных комиссий, с июня 1926 г. в Бельгии введены королевским приказом еще примирительно-арбитражные комитеты («comités de conciliation et d’arbitrage») двух родов: «официальные» («officiels») и «свободные» («libres»). Задачи этих комитетов — предупреждение и улаживание коллективных конфликтов между предпринимателями и рабочими. В случае надвигающейся или разразившейся стачки или локаута, стороны должны известить об этом примирительно-арбитражный комитет, который обязан пригласить спорящие стороны и предложить меры к улаживанию конфликта или организацию третейского суда. В случае неудачи, все материалы переговоров направляются к министру промышленности и труда. Спорящие стороны могут обратиться и к паритетным комиссиям, которые в этом случае берут на себя функции примирительно-арбитражных комитетов. «Официальные» примирительно-арбитражные комитеты учреждаются министром промышленности и труда в составе: председателя, вице-председателя, секретаря, трех представителей от предпринимателей и трех представителей от рабочих. Представители сторон назначаются министром по представлению сторон. Председатель и вице-председатель выбираются (в случае единогласного вотума) или назначаются министром. Комитеты содержатся на средства правительства и учреждаются там, где найдет нужным министерство. «Свободные» («libres», «agreés») комитеты учреждаются по соглашению сторон, но санкционируются министром, который может внести изменения в их организацию.

Стачки и локауты, вызванные действиями рабочих до того, как примирительный комитет выполнит свои функции и признает соглашение невозможным, лишают соответствующую рабочую организацию помощи из Национального фонда кризиса (см. дальше) на год. В конфликтах, признанных комитетом вызванными предпринимателем, рабочие считаются «невольными безработными» и получают пособия из касс и из фонда кризиса.

Третьей формой примирительных организаций являются так называемые «conseils des prud’hommes» (советы сведущих людей) — особого рода примирительные камеры или суды для разбора дел, вытекающих из производственных или вообще служебных отношений между хозяином и рабочим или служащим и между самими рабочими или служащими. Эти примирительные суды существовали задолго до войны, но в 1927 г. издан органический закон, оформивший по-новому их существование. Примирительный суд составляется на паритетных началах из представителей хозяев, с одной стороны, и представителей наемного труда — с другой. Те и другие избираются; срок избрания — 6 лет; активным правом пользуются граждане соответствующей категории, достигшие 21 года, пассивным — 25 лет. Каждый «conseil des prud’ hommes» распадается на две «палаты» (chambres): одну для служащих (от 4 до 8 членов), другую для рабочих (от 6 до 12 членов), причем та и другая также строятся по принципу паритетности. Два председателя суда назначаются королем по представляемым ему двум спискам. Каждая палата выделяет особое «примирительное бюро» (в составе одного хозяина и одного представителя наемного труда), через которое должно предварительно пройти каждое дело, поступающее в суд. Каждая палата, кроме того, выносит свое решение лишь после исчерпания возможностей для примирения сторон. Примирительный суд разбирает дела по искам до 500 фр. без апелляции, а с правом апелляции и сверх этой суммы. Апелляции направляются в особые апелляционные «councils des prud'hommes». Примирительные суды могут, минуя обычные судебные учреждения, налагать в дисциплинарном порядке взыскания, но превышающие 25 фр., за «акты нечестности, серьезные нарушения профессионального долга и каждый акт, могущий нарушить порядок и дисциплину в мастерской, в бюро или вообще каком-либо ином, месте производства работы». Король может учреждать особые специальные палаты в примирительном суде, помимо двух указанных (для рабочих и для служащих).

4. Рабочее время. Вопрос о восьмичасовом рабочем дне, история которого в Бельгии начинается еще со времени войны, был одним из центральных вопросов, стоявших перед первыми паритетными комиссиями. Вожди бельгийского рабочего движения долгое время подходили к нему с чрезвычайной робостью, не веря в возможность близкого его осуществления в стране, где правилом было 10 и более часов работы. Однако, настроения самой рабочей массы, находившейся под впечатлением русской революции, заставили Синдикальную комиссию поставить восьмичасовой рабочий день в число первых и ближайших задач момента. Несмотря на то, что введение восьмичасового рабочего дня позволяло значительно уменьшить беспокойную армию безработных и что истощенный войной бельгийский рабочий физически неспособен был к длительному рабочему дню, предприниматели решительно не хотели идти на уступки, ссылаясь на иностранную конкуренцию и на необходимость скорейшего восстановления разрушенных предприятий. Правительственная комиссия по безработице лишала пособия безработных, отказывавшихся работать 9 часов в день. При таких обстоятельствах возникла описанная выше стачка в Гено. Созданная в результате (по закону 1887 г.) паритетная комиссия пришла в августе 1919 г. к соглашению о временном введении 53-часовой недели и затем о восьмичасовом рабочем дне для домн и работ с непрерывной топкой. 29 апреля 1919 г. другая комиссия постановляет ограничить рабочий день в шахтах с 1 июня 1919 г. 8 ½  часами и с 1 декабря 8 часами, оставляя для рабочих на поверхности девятичасовой рабочий день. Вслед за тем коллективными соглашениями вводится восьмичасовой рабочий день у строителей, печатников и в большинстве других производств. Закон 1921 г. о восьмичасовом рабочем дне явился, таким образом, скорее юридическим признанием совершившегося факта, чем нормой, вводящей новое положение вещей. По этому закону во всех промышленных, транспортных и коммерческих предприятиях вводится 48-часовая неделя. Из компетенции закона исключаются батраки и моряки. В ряде производств закон допускает временное удлинение рабочей недели за счет соответствующего сокращения рабочего времени в другой период. Кроме того, закон предоставляет право королю разрешать удлинение рабочего времени в производствах со скоропортящимися продуктами, в подготовительных и подсобных производствах, во время необычного увеличения заказов, в несчастных случаях, в случае войны или угрозы национальной безопасности, в случае необходимости путем экспорта увеличить ввоз съестных припасов и т. д. Таким образом, закон допускает самую широкую возможность введения различных изъятий. Правда, для обычного времени увеличение числа рабочих часов в известных предприятиях должно, по закону, быть санкционировано или профсоюзом, к которому принадлежит большинство занятых в них рабочих, или тайным голосованием самих рабочих. Однако, на практике, предпринимателям без особого труда удалось добиться множества королевских приказов об удлинении рабочего времени. В 1924 г. была, кроме того, создана специальная правительственная комиссия для изучения результатов введения восьмичасового рабочего дня. Комиссия закончила свои работы принятием резолюций, которые грозят уничтожить указанную выше последнюю гарантию соблюдения закона. И годичные доклады деятелей рабочего движения о фактическом положении дела неизменно заканчиваются констатированием все растущего числа вводимых изъятий и напоминанием о том, что не закон, а сила рабочей организованности является залогом прочности рабочих завоеваний. Позднее большинства других европейских стран, а именно лишь в 1926 г., Бельгия ратифицировала Вашингтонское соглашение.

5. Заработная плата и материальное положение рабочего класса. В своем тщательном исследовании о Бельгии, вышедшем в 1911 г., известный английский экономист Сибом Раунтри (см.) рисует удручающую картину жизни среднего бельгийского рабочего. Характеризуя в частности питание рабочей семьи, живущей на недельный заработок отца франков в 20 (ср. Бельгия, V, 254/55, 251), Раунтри так резюмирует свое описание: «Если бы этот режим был применен к призреваемым английского работного дома (Workhouse), то он, несомненно, вызвал бы среди них бунт». На одежду, по данным Раунтри, бельгийский рабочий тратит вдвое меньше, чем его английский товарищ. В отличие от своего английского собрата, бельгийский рабочий надевает на работу сабо и не имеет особой зимней одежды, добавляя к единственному пальто толстое фланелевое кашне. «Многие бельгийские рабочие, замечает Раунтри, недостаточно одеваются зимою и должны подчас жестоко страдать от холода».

Судя по объективным данным, военный период не внес радикальных изменений в положение с заработной платой в Бельгии. Бельгия по-прежнему продолжает оставаться страной весьма низкой заработной платы, и ее профессиональные организации постоянно вызывают нарекания со стороны лучше оплачиваемых рабочих соседних стран. Дать точную общую картину положения заработной платы в Бельгии затруднительно, ввиду отсутствия соответствующих обследований, которые охватывали бы всю страну и всю совокупность профессий. Можно, однако, наметить ряд моментов, типичных для главных отраслей производства и для большей части страны. Одним из таких моментов является установление практики коллективных договоров о ставках зарплаты. Заключение первых коллективных договоров совпадает с учреждением первых паритетных комиссий в 1919 г., когда почти во всех главных производствах возникли стачки за установление минимума заработной платы, указанного в призыве Синдикальной комиссии. В настоящее время существуют коллективные договоры в горном деле, в каменоломнях, в строительном производстве, в книжном деле, у булочников, деревообделочников и в целом ряде других производств.

В конце 1928 г. либералом Девезом был внесен в парламент законопроект о легализации коллективных договоров. Законопроект предусматривает личную и имущественную ответственность за нарушение договора и ответственность профсоюза за деятельность его отдельных членов, если профсоюз не исключает нарушителя договора из своей среды. Часть Профсоюзных деятелей в принципе принимает законопроект, другая часть восстает против него. Существующие коллективные договоры во многих случаях согласуют ставки зарплаты с движением индекса цен, публикуемого ежемесячно министерством промышленности и труда. Иногда, в связи с инфляцией и новыми скачками дороговизны, зарплата значительно отстает от роста цен, и рабочим приходится вести упорную борьбу за их согласование. В 1926 г. генеральный директор всеобщего бельгийского предпринимательского объединения рассылает секретный циркуляр о желательности вообще отказаться от скользящей шкалы заработной платы.

Об общем уровне заработной платы в Бельгии после войны приходится судить на основании ее движения для отдельных профессий, в первую очередь — для горняков, поскольку известно, что она является типичной для ряда других профессий, например для металлистов и стекольщиков. Судя по таким частичным данным, можно, за рядом исключений, констатировать почти везде, примерно, одну и ту же картину: движение заработной платы по сравнению с довоенным уровнем в общем совпадает с движением дороговизны и обесценением валюты, иными словами — реальная заработная плата в  настоящее время в лучшем случае более или менее та же, что и до войны, и скорее ниже довоенного уровня.

Известные исчисления высоты реальной заработной платы в главных городах различных государств сравнительно с Лондоном, начатые английским министерством труда и ныне продолжаемые Бюро труда при Лиге наций, следующим образом вырисовывают положение бельгийского рабочего (реальная плата при этом определяется переводом денежных ставок зарплаты за час работы на стоимость по местным ценам пищи, потребляемой рабочей семьей, —исходя из продовольственного режима, принятого в рабочей среде в Англии) (см. табл. 9):

Таблица 9.

Сравнительная высота реальной зарплаты.

	Июль 1914 г.	Июнь 1924 г.	Октябрь 1925 г.	Июль 1926 г.	Январь 1927 г.	Октябрь 1928 г.	Январь 1929 г.
Лондон	100	100	100	100	100	100	100
Брюссель	61	58	52	38	43	52	49
Амстердам	96	84	79	82	79	77	78
Берлин	88	65	63	63	63	66	68
Париж	73	67	?	?	53	53	53

 

Таблица 10.

Вздорожание жизни сравнительно с 1914 г.

	1920	1921	1922	1923	1924	1925	1926	1927	1928	1929
Бельгия	453	379	366	429	493	525	637	790	811	871
Англия	252	219	184	169	170	173	170	166	165	161
Париж	363	295	280	331	367	401	539	507	519	555

Цифра 1926 г. ярко показывает, как жестоко отразился на положении бельгийского рабочего период инфляции и сказочного роста дороговизны. Вообще уровень оплаты труда в Брюсселе в полтора раза ниже, чем в близком Амстердаме; значительно ниже, чем в Германии (в Берлине), и всего ближе стоит к уровню ее во Франции. Тем не менее, эмиграция идет не в соседние страны с наибольшей платой, а во Францию с ее сравнительно низкой платой. Динамика реальной зарплаты, сравнительно с Лондоном, мало благоприятна для Бельгии; соотношение, бывшее до войны, до сих пор не восстановлено, хотя и в Англии зарплата в 1924 г. стояла ниже довоенных размеров, в 1925 и 1926 гг. сравнялась с довоенной и лишь в последующие два года несколько превысила ее (101—104 в 1927 г. и 102—105 в 1928 г.). Большое значение в этом неблагоприятном развитии реальной оплаты труда в Бельгии, несомненно, имеет все еще продолжающееся нарастание стоимости жизни. В общей сумме все расходы рабочей семьи — на питание, одежду, отопление и освещение и на прочие нужды (для Бельгии не считая квартирной платы) возросли в Бельгии и параллельно в Англии и в Париже в следующем размере сравнительно с 1914 г. (для Бельгии — апрель 1914 г., для Англии — июль, для Парижа — среднее годовое), приравненным к 100, — в июле каждого из показанных годов для Бельгии (кроме 1925 г., для которого цифра относится к сентябрю) и для Англии, а по Парижу — за третий квартал года (табл. 10).

Однако, данные о фактическом годовом заработке горняков, собранные Международным бюро труда при Лиге наций для 1925 и 1927 гг., приводят к более благоприятному представлению о сравнительном положении бельгийского рабочего, по крайней мере в особенно важной для бельгийского рабочего класса каменноугольной промышленности:

Таблица 11. Средний годовой заработок подземного рабочего каменноугольных копей.

	В 1925 г.		В 1927 г.
	Денежный в переводе на золото	В переводе на покупательное значение	Денежный в переводе на золото	В переводе на покупательное значение
Великобритания	100	100	100	100
Бельгия	58	82	58	85
Нидерланды	89	99	100	118
Германия, Рурская обл.	70	69	88	85
Германия, Саксония	65	?	78	69
Франция	58	77	64	79

В качестве ничтожного корректива к низкой зарплате, в Бельгии, по примеру Франции, практикуется система ежемесячных добавочных выдач на семью. Часть предпринимателей создала специальный фонд для этой цели с оговоркой, чтобы общая сумма семейных выдач не превышала 3% всей зарплаты, уплачиваемой предприятием. Бельгийские профсоюзы высказываются решительно против прибегания к этим ресурсам предпринимательской филантропии. 14 апреля 1928 г. в Бельгии издан закон, вводящий (с 20 октября 1928 г.) обязательность добавочных семейных выдач для общественных работ, выполняемых или субсидируемых государством, провинциями или коммунами, и для предпринимателей, выполняющих контракты государства, провинций или коммун, если сумма контракта составляет или превышает 50 000 фр. Закон предусматривает выдачи в размере: 15 фр. на первого ребенка, 20 фр. — на второго, 40 фр. — на третьего и 80 фр. — на каждого последующего.

Жилищная нужда чувствуется бельгийским рабочим несколько меньше, чем малосостоятельными обитателями некоторых других густозаселенных стран. Причиной является то, что многие рабочие, работая в городе, живут в деревне, владея или чаще арендуя там клочок земли под огород (см. V, 250, 258) и наезжая каждый день на работу в город (пользуясь при этом дешевым тарифом необычайно развитой железнодорожной сети). Немалую роль в деле смягчения жилищной нужды играет в Бельгии также деятельность многочисленных обществ по постройке домов с дешевыми квартирами (ср. жилищный вопрос, XX, 295/96, приложение, 6). Деятельность большинства этих обществ санкционируется и поддерживается «Национальным обществом дешевых жилищ» («Société nаtionale d’habitation et logements а bon marché»), получающим субсидии от государства и кредиты от Генеральной сберегательной кассы. Субсидии (в размере не выше 1/5 стоимости дома) предоставляются также отдельным рабочим и служащим, желающим получить в собственность построенное одним из казанных обществ дешевое жилище. Условие для получения дешевой квартиры — заработок не свыше 10 000 в год. Примерно то же условие и для права на субсидию. На 31/VІІ 1927 г. при посредстве Национального общества дешевых жилищ было построено 38 578 жилищ. Из общего их количества 26 040 помещаются в отдельных коттеджах, 7 538 — в 1 462 общих домах.

Впрочем, взятые безотносительно жилищные условия бельгийского рабочего во многих случаях оказываются перед войной весьма тяжелыми; война с ее массовым разрушением (разрушено 8000 домов) еще более способствовала их усугублению.

Вздорожание жилищ в Бельгии началось с 1923 г., когда правительство разрешило 50% прибавку к довоенной квартирной плате, повысив в следующем году эту цифру до 150%.

6. Бельгийская рабочая кооперация значительно выросла за военный период (ср. V, 303/01). Но, ближайшим образом, влияние войны сказалось на усиленной централизации многочисленных местных кооперативов, вынужденных поневоле федерироваться в тяжелой обстановке военной оккупации. В настоящее время примыкающая к Рабочей партии бельгийская кооперация объединяется вокруг трех главных центральных учреждений: «L’Office Соорératif Belge», «La Fédération des Sociétés Coopératives» и «La Société  Général Cooperative». Первое объединяет потребительские кооперативы; последнее — кооперативы производственные; «Федерация» является центральным оптовым закупочным органом. Некоторые крупные кооперативы пытаются значительно расширить свои производственные предприятия, создавая их в новых для кооперации отраслях и в размерах, позволяющих конкурировать с предприятиями капиталистическими (ткацкое дело, трикотаж, обувь, металлическое производство, консервы и т. д.). В ряде случаев производственная кооперация принимает в Бельгии форму анонимных смешанных обществ с сохранением большинства акций в руках кооперативного рабочего объединения. Число объединенных в социалистические потребительские кооперативы семей возрастает со 170 тысяч в 1913 г. до 284 тысяч в 1928 г. (с 1 200 000 членов семей). В кооперацию рабочий несет, примерно, 1/5 часть своего заработка (1922). Обороты рабочей социалистической кооперации представляются за истекшее пятнадцатилетие в следующем виде:

Таблица 12.

Виды кооперации	Годы	Оборот в тыс. фр.	Индекс цен приблизительно
Потребительская кооперация	1913	64000	100
	1927-28	780000	830
Центральное закупочное товарищество	1913	11245	100
	1926	182831	620
Производственная кооперация	1927-28	50000	830

Обособленно от социалистической кооперации держатся и после войны нейтральные кооперативы железнодорожников и служащих общественных предприятий, с общим числом членов и 78580 чел. (1922) и с оборотом около 50 млн. франков.

Характеристику деятельность бельгийской социалистической кооперации следует дополнить указанием на рост примыкающих к ней финансовых учреждений: рабочего банка («Banque du Travall»), ссудно-сберегательной кассы («Comptoir de Dépôis et de Piets») и кооперативного страхового общества («Prévoyance Sociale») (см. табл. 13).

Таблица 13.

Рабочие финансовые учреждения	Годы	В тысячах франков	Индекс цен
Актив рабочего банка	1913	2366
	1924	115937	501
Вклады в ссудо-сберегательную кассу	1920	1892	-
	1924	19562	-
Число страховых полисов
а) страхование жизни	1907	5947	-
	1913	127339	-
	1924	230875	-
б) страхование от огня	1909	655	-
	1913	18741	-
	1924	22445	-

7. Кассы взаимопомощи и социальное обеспечение. Вызванный мировой войной общий подъем бельгийского рабочего движения не мог не отозваться и на вопросах социального страхования и социального обеспечения. Кассы взаимопомощи на случай болезни достигли широкого распространения в Бельгии уже до войны. В 1914 г. их насчитывалось около 4 000 с 500 000 членов. Кассы выдавали в случае болезни в среднем 1 фр. 35 сантимов ежедневно, при ежемесячном взносе в кассу в 1 фр. Кассы взаимопомощи на случай инвалидности охватывали около 800 000 рабочих. Война быстро истощила средства касс взаимопомощи, и после ее окончания потребовались правительственные субсидии, чтобы дело снова могло стать на ноги. Приводимые цифры иллюстрируют количественный рост этих организаций за последнее время:

Годы	Число участников в больничных кассах
1914 1926 1929	470207 Около 1 млн. 125000

Число лиц, пользовавшихся медицинской помощью касс, доходит в на-стоящее время до 2 900 000 человек.

Число участников в кассах инвалидности:

1913 г. – 315463;
1929 г. – 925000.

Число участников в антитуберкулезных кассах:

1913 г. – 20000;
1926 г. – 800000.

Многочисленные бельгийские общества взаимопомощи входят по большей части в общенациональные объединения, примыкающие к определенной политической партии: к католикам, социалистам и либералам. Однако, имеется и ряд беспартийных касс и несколько самостоятельных касс отдельных профсоюзов (например, металлистов), дорожащих взаимопомощью, как средством удержать своих членов в профсоюзе.

Расширение деятельности больничных касс позволило им улучшить качество медицинской помощи, удлинить сроки выдачи вспомоществования и расширить круг лиц, имеющих право на помощь. Однако, в Бельгии до настоящего времени нет обязательного страхования на случай болезни, имеющего место в ряде других стран.

По закону 1900 г. социальное обеспечение на случай старости в Бельгии до войны предоставлялось нуждающимся старше 65 лет в размере 65 фр. ежегодно. В 1920 г. был издан временный закон, увеличивавший бесплатные пенсии до суммы от 600 до 720 франков, смотря по району. 10 декабря 1924 г. был издан (и с 1/1.1926 г. вступил в силу) постоянный закон, предоставляющий рабочим с 65 лет пенсию минимум в 720 фр. Пенсионный фонд составляется из ежемесячной уплаты рабочим 3 фр., к которым 3 фр. добавляются хозяином и 1 фр. 50 сант. — государством. Законом 20 июля 1927 г. введены дополнения, причем указанная выше сумма в 720 фр. была удвоена. Закон 1924 г. не требует, как ранее, «нуждаемости» как условия назначения пенсии, хотя устанавливает максимум жалованья в 12 000 фр. 30 декабря 1924 г. и 10 марта 1925 г. были изданы дополнительные законы о повышенных пенсиях для шахтеров и для служащих.

Страхование от безработицы. Не существует в Бельгии и обязательного страхования от безработицы, но в ней сложилась и до сих пор действует так называемая гентская система (см. безработица, V, 179/81). Страхование от безработицы построено при этом на принципе добровольной взаимопомощи с участием государства, областных органов и коммун, но без обложения предпринимателей. Пособие выдается профсоюзными или коммунальными кассами, утвержденными министерством промышленности и труда. Правом на пособие пользуется рабочий, плативший специальные взносы в течение года. Размер пособия около 5 фр. (1924), т. е., примерно, довоенный франк в день. Срок выдачи пособия — от 1 до 2 месяцев. В 634 кассах по безработице принимали участие в 1913 г. 126 278 рабочих, т. е. всего около 10% их общего числа¹⁾. Во время и в первое время после войны практиковалась Национальным комитетом помощи и питания особая система помощи безработным, которые, однако, затем были приравнены к остальным нуждающимся. В конце 1917 г. получали пособие по безработице 616 114 рабочих, вместе с семьями — всего 1 428 962 человека. В 1919—20 гг. изменена была система страхования от безработицы, при которой государство брало на себя 50%-ную прибавку к суммам, собранным утвержденным министерством кассами взаимопомощи, при условии контроля над распределением сумм со стороны государства. Жесточайший кризис 1920 г. заставил бельгийских рабочих массами устремиться в кассы: число их участников с 126 278 в 1913 г. поднялось в 1920 г. до 800 000. Затем началось падение этих цифр.

¹⁾ Общего числа промышленных рабочих.

Состояние касс за 1926 г. представляется в следующем виде (в тысячах):

число членов касс - 607

число пропущенных дней - 3 698

общая сумма прихода - 23 843

в том числе:

от членских взносов - 13 611

правительственной субсидии - 8 114

субсидии провинций и коммун - 1 192

общая сумма расхода - 17 140

в том числе на администрацию - 2 296

В конце 1920 г. был создан в качестве временной меры «Национальный форд кризиса», который, однако, превратился в постоянное учреждение и для обычного времени. «Фонд кризиса» составляется из средств государства и в некоторой небольшой части из взносов страхкасс и коммун. Наконец, в феврале, мае и сентябре 1924 г. были изданы королевские приказы, приведшие в систему совокупность ранее изданных законов и распоряжений. По существующей системе, государство предоставляет указанную помощь кассам по безработице, при соблюдении ряда условий с их стороны. Помощь оказывается только «невольным» безработным. Распределение «Фонда кризиса» находится в руках особого органа, в который входят, кроме представителя правительства, представители от рабочих и предпринимателей (всячески старающихся уничтожить самый фонд). Национальный «Фонд кризиса» выдает пособие: 1) безработным, после прекращения выдачи им пособия соответствующей кассой в течение месяца (в том же размере); 2) кассам, истощившим свои фонды; 3) семейным безработным, получающим пособие из своей кассы — добавки на семью (около 1/5 довоенного франка на каждого члена); 4) безработным вследствие исключительных обстоятельств. Выдачи из Национального «Фонда кризиса»  в 1926 г. составляли (в тысячах франков):

Длительным безработным – 3805;
Добавки на семью безработных – 5491;
Безработным вследствие наводнения – 1127.

Всего 10 423.

Перед войной Раунтри по вопросу о борьбе с безработицей в Бельгии придавал громадное значение тому, что часть промышленных рабочих — по его мнению, вероятно, свыше трети их —  жила в деревне и большей частью имела там несколько акров земли, которые обрабатывала по праздникам и при помощи своих домашних, держала козу, пару свиней, иногда корову, часто занималась кролиководством. Как ни миниатюрно было хозяйство, оно все же не только улучшало питание семьи, но, в крайнем случае, могло кое-как прокормить рабочего и его семью во время кризиса или сезонной безработицы и давало некоторую точку опоры в борьбе за лучшую оплату труда на заводе; но, с другой стороны, несомненно, эта связь с землей, большей частью совершенно нищенская, раздваивала интересы рабочего и сильно задерживала развитие в нем классового пролетарского самосознания. Во всяком случае, после войны эта связь, по-видимому, значительно ослабела; на это указывает большое сокращение числа помогающих членов семьи в сельском хозяйстве по переписи 1 920 г.

Биржи труда. Стремление возможно скорее ликвидировать поголовную безработицу времени войны заставило правительство в 1918-1919 гг. организовать и большинство главных центров официальные биржи труда. До войны существовало четыре вида учреждений этого рода: коммунальные, филантропические (главным образом, католические), синдикальные и частные биржи. Однако, почти все они влачили довольно жалкое существование. То же самое следует, впрочем, сказать, за некоторыми исключениями (например, Брюсселя) и о современных официальных биржах. Число помещений через биржи труда по сравнению с довоенным временем, примерно, удвоилось: 43 739 в 1913 г., 74 073 в 1925 г. и 72 972 в 1926 г. (из них половина приходится на один Брюссель).

8. Профессиональные организации и политические партии. Наиболее влиятельной рабочей политической партией Бельгии является до последнего времени «Бельгийская рабочая партия» («Le Parti Ouvrier Belge»; историю ее до мировой войны см. в очерке социальное движение нового времени, XL, 505/06; историю во время войны — в цикле четырехлетняя война, XLVII, 574/80). Ее деятельность характеризуется ярко выраженным реформизмом и большим, чем где-либо, кооперативно-практическим уклоном. Ее чисто политическая деятельность в значительной мере исчерпывается деятельностью ее парламентской фракции, ее кадры состоят в подавляющем большинстве из членов различных профессиональных и экономических рабочих организаций. Другие организации («бывшие участники войны», организация женской молодежи и т. д.) дали в 1924 г. менее 40 000 членов партии. Последний партийный отчет (1928) указывает общее число членов партии на 1926 г. в 593 087 человек. На выборах поддержку Рабочей партии оказывают и некоторые не рабочие группы, так как общее число голосов, полученных партией на парламентских выборах 1925 г., значительно превышало численный состав партии, достигнув 820 685. Большим влиянием партия пользуется в провинциальных советах и в муниципалитетах (в 1926 г. из общего числа 23 110 советников 3 362 принадлежало к Рабочей партии).

Местные партийные организации группируются обычно вокруг народного дома или кооператива. Они выбирают Областные советы, которые выделяют представителей на ежегодные национальные конгрессы. Конгресс выбирает высшие исполнительные органы партии: Исполнительное бюро (по 1 делегату от каждого из 9 областных советов) и Генеральный совет (составляющийся из Исполнительного бюро, парламентской Фракции, представителей национальных профсоюзов и организаций молодежи).

Примыкающая к Коминтерну «Бельгийская объединенная коммунистическая партия», несмотря на относительную малочисленность своих кадров, проявляет усиленную деятельность и принимает живое участие в профсоюзном движении. Наиболее значительные ее выступления — поддержка стачек горняков в Боринаже в 1923 и 1924 гг. и борьба против оккупации Рура. Созданный в связи с этими выступлениями политический процесс партии закончился, однако, ее оправданием. Рост влияния Бельгийской коммунистической партии сказался как в превращении (с 1924 г.) ее партийного еженедельника «Le Drapeau rouge» в ежедневную газету, так и в увеличении числа голосов на парламентских выборах: в 1925 г. партия получила более 34 000 голосов и провела в палату двух депутатов. На коммунальных выборах 1928 г. коммунисты получили около 70 000 голосов, несмотря на ожесточенную борьбу, которую ведут против Коммунистической партии Бельгийская рабочая партия и примыкающие к ней профсоюзные организации.

Профессиональные организации. Подавляющее большинство бельгийских рабочих входит в профсоюзы, примыкающие либо к Рабочей, либо к Католической партии. Первые группируются вокруг «Синдикальной комиссии рабочей партии» (см. XLVII, 579/80), вторые входят в «Христианскую синдикальную конфедерацию». Кроме этих двух объединений в Бельгии существует несколько самостоятельных профсоюзов, а также профсоюзов, примыкающих к либеральной партии; но те и другие весьма немногочисленны.

Бельгийское профессиональное движение долгое время страдало от своей раздробленности. Этой раздробленности способствовало и различие двух национальных языков с целым рядом бытовых особенностей и различий, и провинциальный сепаратизм отдельных объединений, и коренящаяся в истории профдвижения организационная его пестрота: в то время как одни профсоюзы являются по преимуществу органами профессиональной борьбы и самозащиты, другие широко ставят дело взаимопомощи; причем и последние в свою очередь значительно отличаются друг от друга по своим функциям. Организованная в 1899 г. Синдикальная комиссия положила немало усилий на борьбу за профсоюзное объединение. Уже к началу войны большинство примыкающих к ней профессиональных организаций объединилось либо в национальные союзы, либо в центральные и национальные «федерации», которые отличаются от национальных союзов большей степенью автономии своих составных членов. На 31 декабря 1927 г. к Синдикальной комиссии примыкали следующие организации (см. табл. 14).

Таблица 14.

Профсоюзы, примыкающие к Синдикальной комиссии на 31 дек. 1927 г.

		М.	Ж.	Безработные	Всего
Пищевая промышленность	Центральный союз промышленников	7370	1436	212	8806
	Центральный союз служащих гостиниц	1050	75	-	1125
Строительное производство	Центральный союз строителей, мебельщиков и рабочих других производств	-	-	14857	71960
Умственный труд	Всеобщий союз служащих	5365	1009	383	6374
	Центральный союз учителей	2317	1306	549	3623
	Профессиональный союз журналистов	78	3	-	81
	Профессиональный союз медицинского персонала	24	-	-	24
Печатное производство	Центральный союз работников книги	2795	1605	319	4400
	Бельгийская федерация типографистов	5877	347	329	6224
Металлическая промышленность	Центральный союз металлистов	90205	5785	4845	95990
Горное дело	Центральный союз горняков	65330	746	494	66076
Работа с камнем	Центральный союз каменщиков	22355	120	880	22475
	Центральный союз рабочих по мощению (улиц, шоссе).	850	-	317	850
Обработка драгоценных камней и металлов	Центральный союз брильянтщиков	13374	909	158	14283
	Национальный союз ювелиров	-	-	-	750
Общественные и государственные учреждения и предприятия	Центральный союз служащих общественных предприятий	14693	875	3	15568
	Центральный союз работников ж.д., почты, телефона, телеграфа и морского транспорта	62122	850	-	62972
	Национальный союз гражданских служащих министерства национальной обороны	870	60	-	980
Табачное производство	Центральный союз табачников	2049	3050	581	5099
Транспорт	Центральный союз транспортников	-	-	-	25812
	Центральный союз работников трамвая	12796	29	68	12825
Стекольная промышленность	Федерация стекольщиков	7210	1000	-	8210
Производство одежды	Центральный союз текстильщиков	43197	31902	4070	75099
	Центральный союз работников одежды	2066	1613	304	3679
	Центральный союз кожевенного производства	6940	2400	754	9340
Зрелищные мероприятия	Национальная федерация работников сцены	-	-	-	8000
Всего		368933	55120	29078	530575

Синдикальная комиссия примыкает к Международной федерации профессиональных союзов (Амстердам); перечисленные отдельные бельгийские профсоюзы с своей стороны входят в соответствующие международные объединения по отдельным производствам или профессиям, за исключением тех, для которых нет подходящих международных организаций (врачи, журналисты, рабочие шоссейных дорог и мостовых, ювелиры, служащие министерства обороны). Организационные усилия Синдикальной комиссии после войны направлены на завершение дела централизации профсоюзного движения и реорганизации его по производственному принципу с однотипным уставом «à base multiple», т. е. с различными функциями взаимопомощи (практически кооперативный уклон весьма характерен для бельгийского профессионального движения). Затяжной характер этой реорганизации объясняется, между прочим, тем обстоятельством, что Синдикальная комиссия является по уставу органом не декретирующим, а скорее информационным и совещательным, сохраняющим полную автономию за входящими в нее профессиональными организациями. Характерно, что Синдикальная комиссия не имеет постоянного стачечного фонда, а может лишь в экстренных случаях обращаться с предложениями о поддержке одной организации другими. Руководящие директивы Синдикальная комиссия получает от ежегодного Конгресса профсоюзов, который является высшей инстанцией всего объединения. Конгресс выбирает 9 членов постоянного Бюро, в которое входят также 3 представителя Рабочей партии (наоборот, в состав высшего исполнительного органа Рабочей партии входят 3 представителя Синдикальной комиссии) и два помощника секретаря (для Фландрии и Валлонии). Вопросы о взаимоотношениях между отдельными профсоюзами, о приеме новых профсоюзов и т. п. решаются Национальным комитетом Синдикальной комиссии, в который входят: с решающим голосом — все Бюро и   по одному представителю от центральных национальных профсоюзов; с совещательным голосом — делегаты от более мелких профсоюзных объединений и от Центральной комиссии по рабочему просвещению (см. дальше).

В 1921 г. при Синдикальной комиссии был организован «Экономический совет» для обсуждения «планов и проектов организации нового социального, промышленного и торгового строя, долженствующего заменить современный капиталистический строй». Ближайшей целью Экономического совета была организация рабочего контроля. Однако, ни в этой области, ни в других, за исключением культурно-просветительной работы, ему не суждено было играть сколько-нибудь значительной роли.

Впрочем, вопрос о рабочем контроле неоднократно выдвигался в бельгийских профсоюзах в послевоенное время и  дважды (1921 и 1924) был предметом обсуждения специальных конференций. Однако, руководители Синдикальной комиссии считали несвоевременным делать борьбу за рабочий контроль лозунгом дня профсоюзной борьбы. Выработанный в 1921 г. законопроект об органах рабочего контроля не дошел до обсуждения в палате. Однако, в отдельных производствах, предприятиях и районах существуют различные организации, выполняющие некоторые контрольные функции (наблюдение за выполнением коллективных договоров, постановление об охране труда и т. п.). Таковы, например, шахтовые, местные и т. п. комитеты у горняков, собрания делегатов мастерских у металлистов и т. д.

Объединяя в себе централизованные национальные организации различных производств, Синдикальная комиссия стремится в последнее время создать объединение рабочих различных производств и на местах. С этой целью создаются так называемые местные федерации: антверпенская, брюссельская, льежская, боринажская и т. д. — всего несколько более двух десятков. Главные функции этих объединений — взаимопомощь и культурно-просветительная работа.

Общей культурно-просветительной работой профсоюзов руководит «Centrale de l’éducation ouvrière», деятельность которой направляется комитетом в составе двух представителей Синдикальной комиссии, генерального секретаря Рабочей партии, двух представителей Кооперативного бюро и одного представителя Социалистической гвардии молодежи. Средства «Центральной комиссии по рабочему просвещению» составляются из взносов указанных организаций и из процентов на капитал в миллион франков, пожертвованный известным филантропом Эрнестом Сольвей. Работа комиссии, равно как и культурно-просветительная деятельность отдельных профсоюзных и местных организаций, чрезвычайно расширилась в послевоенное время, когда общий подъем рабочего движения вызвал потребность в квалифицированных профсоюзных работниках, кооператорах, муниципальных советниках, рабочих делегатах для паритетных комиссий и т. д. Сокращение рабочего времени также поставило на очередь вопрос о культурном использовании рабочего досуга. Перечислим вкратце различные организации и виды культурно-просветительной работы бельгийских профсоюзов и Центральной комиссии по рабочему просвещению.

1) Высшая рабочая школа. Состав учащихся — рабочие, командированные (и обеспеченные) профсоюзами, кооперативами и Рабочей партией. Общее число их, примерно, человек 30. Срок обучения — около года. Программа состоит из более чем двух десятков циклов лекций, начиная от социально-экономических дисциплин и кончая общеобразовательными предметами, например, гигиеной и историей музыки. Преподаватели — частью деятели профсоюзного движения и партийные работники, частью профессора брюссельского университета. По первоначальной идее, школа должна была воспитывать будущих руководителей рабочего движения из наиболее выдающихся представителей рабочей молодежи, окруженных во время своего обучения в школе возможным внешним комфортом, чтобы побудить их впоследствии с большей энергией бороться за повышение жизненного уровня рабочего класса. Однако, жизнь изменила эти предположения, и в настоящее время в школу посылаются, главным образом, вполне взрослые (обычно лет 25-35) рабочие, уже зарекомендовавшие себя в качестве профсоюзных, партийных или кооперативных работников. Школа автономна от Центральной комиссии по рабочему просвещению.

2) Социалистические школы. Состав учащихся социалистической школы (которую вернее было бы назвать семинарием) — также человек 30 профсоюзных работников. Общее число занятий обычно не превышает 14-16 учебных часов, распределенных по 2 часа на 6-7 воскресений. От слушателей требуется значительная собственная работа. Содержание работы — всевозможные вопросы профсоюзного, партийного и кооперативного движения, рабочего быта и т. д. Учебная работа социалистических школ направляется Центральной комиссией. В 1926 г. функционировали 81 французских и 31 фламандская школа, с общим числом учащихся в 4 809 чел.

3) Лекции и доклады по самым различным вопросам, могущим живо заинтересовать рабочую массу. В 1926 г. было организовано около 1 400 лекций и докладов. Социальные школы и лекции-доклады обнаруживают за последнее двадцатилетие значительный количественный рост. Местные комитеты жалуются на недостаток преподавателей и докладчиков.

4) Различные специальные курсы для подготовки профсоюзных деятелей в определенной области.

5) «Профсоюзные недели» (les semaines syndicales) - эпизодические съезды профсоюзных работников для тщательного изучения одного или нескольких вопросов, например «профсоюзная неделя в Морланвельце» в 1921 г. для обсуждения проблемы рабочего контроля. Профсоюзные недели (французские и фламандские) довольно регулярно организуются Высшей рабочей школой, причем некоторые из них устраиваются целиком или отчасти для иностранцев (например, в 1926 г. для сорока делегатов Английской независимой партии).

6) Библиотеки. Рабочие библиотеки (организаций, примыкающих к Синдикальной комиссии и Рабочей партии) управляются особым Библиотечным секретариатом. В 1926 г. их насчитывалось: 133 французских и 55 фламандских. Библиотечное дело во французской секции поставлено шире и лучше, чем во фламандской, где ему лишь в самые последние годы стали отдавать должное внимание, поставив его во многих коммунах под управление местных комитетов по просвещению. Французские библиотеки располагают фондом, примерно, в 100 000 книг, но имеют лишь около 30 000 читателей. Это объясняется тем, что библиотекам Рабочей партии приходится выдерживать конкуренцию гораздо богаче оборудованных католических библиотек. В  ряде библиотек Рабочей партии имеются детские отделения и ведется рассказывание.

Бельгийская профессиональная пресса обнаруживает за последнее время значительный количественный рост.

Тесно примыкая к Рабочей партии с ее тактикой в области политики, Синдикальная комиссия и в области экономической борьбы стремится избегать открытых конфликтов, предпочитая стачкам примирительно-компромиссное разрешение спорных вопросов. Эти тенденции нередко идут в разрез с настроениями самих рабочих масс и низовых организаций, сплошь и рядом начинающих стачки по собственному почину. В противовес политике Рабочей партии и Синдикальной комиссии, бельгийские коммунисты и примыкающие к ним группировки стремится к углублению, расширению и революционизированию классовых конфликтов. В ряде крупных конфликтов послевоенного времени (например, в стачках горняков Боринажа в 1923 и 1924 гг.) коммунистам принадлежит видная роль. Вопреки политике исключений, проводимой реформистами, коммунистическому движению удалось пустить корни в ряде профсоюзных организаций, хотя и не руководимых коммунистами, но в то же время неодобрительно относящихся к удалению коммунистов из своей среды. Руководящей роли коммунистам удалось добиться в нескольких независимых союзах. Из них наиболее крупным является «Союз рыцарей труда» (8000 горнорабочих Гено; входит в Профинтерн). В 1924 г. эти союзы, объединившись на конференции вместе с представителями коммунистических ячеек в союзах Рабочей партии, создали общий комитет и единую платформу. Всего на конференции было представлено 25000 человек.

Резолюция о снятии коммунистов с ответственных профсоюзных постов («резолюция Мертенса») была принята съездом профсоюзов Рабочей партии еще в 1924 г., но она далеко не везде могла быть применена на практике. В апреле 1928 г. Синдикальная комиссия принимает решение провести ее в жизнь.

Как указано выше, в Бельгии имеется также несколько небольших либеральных (не играющих никакой роли) и самостоятельных профсоюзов, а также ряд союзов, связанных с католической партией. В Конфедерацию христианских профсоюзов, примыкающую к соответствующему международному объединению, входит, примерно, два десятка союзов, относящихся к большинству главных бельгийских производств. Наибольшим успехом христианские профсоюзы пользуются у фламандских текстильщиков, у строителей, металлистов, каменщиков и сельскохозяйственных рабочих. Число членов Конфедерации, сильно возросшее в начале 20-х годов, к 1925 г. упало до 150 тысяч. Направление и характер деятельности бельгийских христианских профсоюзов типичны для аналогичных организаций в других странах. Во многом (школы, библиотеки, взаимопомощь и т. д.) они подражают работе социалистических профсоюзов.

Профессиональным союзам Бельгии противостоят многочисленные и сильные предпринимательские организации, объединяющиеся в «Бельгийском промышленном комитете». Наиболее сильные организации соответствуют главным отраслям бельгийской индустрии: горному делу, металлопромышленности и текстильному производству.

А. Цальгер.