Реквизиция

Реквизиция, принудительное, по распоряжению органов государственной власти, взимание у населения натурой (в отличие от контрибуции, см.), жизненных припасов, средств передвижения, фуража и проч. По общему правилу реквизиция совершается за вознаграждение, чем она сближается с экспроприацией (см.). Однако, при военной реквизиции, производимой на занятой чужой территории, отсутствует один из основных признаков экспроприации: государственная или общественная цель, осуществление которой служит интересам государства или общества, к которому принадлежат лица или слои населения, подвергшиеся экспроприации. При военной реквизиции, совершаемой врагом, выгоды ее идут на службу чужого государства. Реквизиция  без вознаграждения равносильна  конфискации (см.), отличаясь от последней тем, что при ней потеря имущества постигает население без какой-либо вины с его стороны, в то время как конфискация допускается лишь в качестве наказания за преступления по приговорам подлежащих судов. Принудительный отвод помещений для войск (т. н. «постой») и органов власти в домах и квартирах населения, принудительное предоставление населением рабочей силы, наряды населения или его части на государственные и общественные работы подводят обыкновенно под понятие натуральных повинностей (см.), а не реквизиции. Во время французской революции называли, однако, реквизицией принудительный набор рекрутов для защиты республики по прекращении прежних способов вербовки. Главный случай применения реквизиции — взимание указанных выше предметов у населения вовремя военного занятия неприятельской территории, для снабжения войск, поскольку заготовленных для этого заранее средств не хватает или когда по условиям передвижения войск обозы стесняли бы военные действия. Реквизиция  применяется, однако, для снабжения войска и внутри собственной страны при большом его сосредоточении на определенной части территории во время мобилизации и т. п. Сюда же относится общая реквизиция лошадей, автомашин и других средств передвижения в начале и в течение войны. Реквизиция  применяется иногда для снабжения всего или части населения жизненными припасами во время голода или там, где государство принимает на себя обязанность его прокормления и не может произвести заготовку по рыночным ценам и по соглашению с производителями или продавцами. Такого рода реквизиции (comparatio publica) применялись, например, в Риме и греческих государствах, когда здесь входила в обычай дешевая или даровая раздача хлеба голодному или безработному населению и когда государство не справлялось с делом снабжения обычным порядком (см. аннона). Императорские указы настаивали на производстве таких реквизиций с обязательным вознаграждением производителей и ставили другие ограничения.

Упорядочение военных реквизиций принадлежит шведскому королю Густаву Адольфу (в 30-летней войне), Уэллингтону (в наполеоновские войны), а также правительству французской революции (декрет 19 брюмера III года республики). Но Наполеон не стеснялся какими-либо ограничениями, особенно в войне 1812 г. с Россией. Несмотря на последующее развитие идей о недопустимости реквизиции, как противоречащей началу неприкосновенности частной собственности мирного населения занятых во время войны территорий, и указаний на то, что реквизиционный способ снабжения армий ведет к падению дисциплины, соблазняя войска к самовольному захвату имущества мирных граждан, — реквизиция признана допустимой конвенциями в Гааге и Женеве и в широкой мере применялась немцами во время франко-прусской войны 1870 г. и затем в Мировой войне, причем предметы снабжения отбирались (например, на Украине) не только для прокормления и снабжения войск, но и для нужд населения Германии, часто без вознаграждения, но старым обычаям военной добычи (см.). Обычный способ оплаты — выдача квитанций, порядок удовлетворения по которым определяется по окончании войны. Из области законодательства, регулирующего порядок реквизиции, следует отметить, как наиболее ограждающий интересы населения, французский закон 3 июля 1877 г. и декрет того же года от 6 августа, а затем русское дореволюционное «Положение о порядке производства реквизиции во время войны и в период мобилизации» от 3 августа 1914 г., изданное в развитие прежних узаконений 1869, 1890 и 1907 гг. В СССР порядок реквизиции определяется специальными узаконениями (см. XLI, ч. 3, 31/32, а также XLV, ч. 2, 477).

В. Нечаев.