Рейтерн Михаил Христофорович

Рейтерн, Михаил Христофорович, финансовый деятель эпохи реформ шестидесятых годов XIX века в России (1820-1890). Сын генерала, в 1840 году, кончив курс Царскосельского лицея, Рейтерн поступил на службу в министерство финансов, затем перешел в министерство юстиции и в 1854 году в морское министерство, где примкнул к кружку, образовавшемуся около великого князя Константина Николаевича и состоявшему из либерально настроенных людей того времени. В 1855-1858 годах был в ряде заграничных командировок для изучения финансов. В 1858 году был назначен управляющим делами комитета железных дорог и получил звание статс-секретаря, в 1860 году был сделан заведующим делами финансового комитета и принял участие в редакционных комиссиях по подготовке реформы 1861 года. В 1859 году был назначен членом совета министерства финансов, в 1862 году — управляющим министерства финансов, а затем — министром и оставался на этом посту до 1878 года. После этого он получал почетные места, но уже сошел с политической сцены. В 1881 году он был назначен председателем главного комитета по устройству сельского состояния (до закрытия комитета в 1882 г.) и председателем комитета министров (до конца 1886 г.).

За шестнадцать лет министерской деятельности Рейтерн при содействии окружавших его видных финансовых деятелей (Татаринова, Небольсина, Шамшина, Грейга) провел ряд реформ в области государственных финансов, денежного обращения и банкового дела, вызванных теми условиями, в которые вступала Россия после освобождения крестьян. Крымская кампания и до того еще начавшееся разложение крепостного строя, сопровождавшееся обеднением крестьянской массы, отражались в финансовой области хроническими дефицитами и истощением государственной казны, отсутствием перспектив в области государственного кредита и падением курса государственных бумаг, обесценением денег, устарелыми формами обложения (например, существованием откупной системы, запретительного таможенного тарифа и проч.). Нужно было создать финансовую систему, отвечающую новым хозяйственным условиям. Она намечалась правящими слоями, близкими Рейтерну, в сторону содействия развитию капиталистического хозяйства. В области налогов при Рейтерне были уничтожены откупы, и введена в 1863 году акцизная система обложения спиртных напитков. В 1863 году был преобразован сахарный акциз, в 1862 году соляная регалия была заменена акцизом, поведшим к увеличению дохода казны, но и к вздорожанию соли. Вообще налоговая политика Рейтерна сводилась по преимуществу к фискализму, обусловленному стремлением упорядочить бюджет и уничтожить дефициты. Вводится положение об обложении промышленности и торговли в 1863 году, для усиления доходов от него в 1872 году поднимается налог на табак, и вводится акциз на керосин, в 1864 и 1874 годах издаются положения о гербовых сборах, имевшие целью расширить их применение и поднять ставки. Неоднократно поднимался акциз с водки, повышалась подушная подать (в 1862 и 1867 гг.), и таким образом бремя налогов, падавших на крестьянство, все более возрастало. В таможенном деле при Рейтерне был подготовлен и проведен таможенный тариф 1868 года, наиболее либеральный из всех тарифов, очень выгодный для землевладельческих слоев, но поведший к пассивному балансу, что заставило в 1876 году обратиться вновь к усилению протекционизма (взимание таможенных пошлин золотом). Рейтерн понимал громадное значение железных дорог для поднятия производительных сил страны и сильно подвинул проведение железнодорожной сети, но, поощряя частное строительство, дал развиться хищническому грюндерству, дорого обошедшемуся стране. При нем сеть железных дорог увеличилась на 20 тысяч км. Бюджетное дело было реформировано, введена с 1862 года гласность бюджета, упорядочены сметные правила, сокращены сверхсметные ассигнования, введено единство кассы. В области государственного кредита Рейтерн провел сложную выкупную операцию, осуществил с успехом ряд внешних и внутренних займов, в том числе два выигрышных займа 1864 и 1866 годов, и ряд консолидированных железнодорожных займов. Рейтерн содействовал и развитию банков. Был опубликован нормальный устав городских банков (в 1862 г.), нормальный устав ссудо-сберегательных товариществ, был утвержден целый ряд частных акционерных банков. Однако, начала, на которых разрешались банки, открыли новый простор для грюндерства и спекуляции. В банковской области обнаружились большие злоупотребления, ряд банков лопнул, а попытки бороться с этими злоупотреблениями были слабы и безуспешны. Денежное обращение при Рейтерне продолжало оставаться неразменно-бумажным с пониженным курсом, попытка ввести размен на золото в 1862 году без подготовки всех необходимых условий была неудачной. Перед Турецкой войной 1877-78 годов Рейтерн подал записку о невозможности для России воевать и после начала военных действий подал в отставку, которая была дана только по заключении мира.

М. Соболев.