Россия. II. Учреждения дореволюционной России.
II. Учреждения дореволюционной России.
1. ДРЕВНЕЙШИЙ ПЕРИОД.
А. Центральное управление.
I. Верховная власть: князь (см. XXIV, 376) и вече (см. XII, 182 сл., и XV, 633/34).
II. Учреждения: княжеская, или боярская дума (см. VI, 395/98), совет господ (см. XXX, 290).
О характере верховной власти данного периода, о взаимоотношениях князя, веча и учреждений, об особом положении их в городах-республиках (Новгород Великий и Псков) и о возникновении во Владимиров Суздальском княжестве (см. Х, 427) князя нового типа, — более подробно см. XXXVI, ч. 3, 355/62, 370/85, 394/95.
Б. Областное управление.
Первая группа (I) объединяет собой доли также (со второй половины XVIII ст.) должностных лиц по назначению от центрального правительства, вторая (II) — выборных и также (со второй половины XVIII ст.) лиц сословного самоуправления.
I. Князь. (см. XXIV, 376), посадник (см. XXX, 290/91; XXXIII, 102/04), тысяцкий (см. XV, 639, XXX, 291/92), тиун1), детский, или отрок2), мечник3), метельник4), данщик5), мытник6) и осменик7), городник8) и мостник9).
II. Вече (ем. XII, 182 сл., XV, 633), владыка (см. XXX, 293/94), совет господ (см. XXX, 290), или господа (см. XXXIII, 664), кончанский староста10), сотский (см. XXX, 287, 290, 293; ХХХIIІ, 664), десятский (см. XVIII, 269).
О характере и особенностях областного управления данного времени, - управления, зависевшего, между прочим, и от тогдашнего административного деления государственной территории (см. выше – Административное деление), в частности о характере местного управления городской республики Новгорода Великого, отличного от управления других областей, - обо всем этом подробнее см. XXXVI, ч. 3, 341/402.
1) В данном случае должность административно-судебная, о других его функциях см. XLI, ч. 8, 160; 2) приводил в исполнение судебного решения, собирал денежные пени, присутствовал при принесении присяги, см. также ХІХ, 107; 3) для охраны порядка на суде; 4) для записи судебных решений; 5) для сбора дани; 6 и 7) для сбора торговых пошлин; мытника не следует смешивать с мытником более позднего времени (см. XXIX, 469/70); 8) и 9) заведывание постройкой и ремонтом укреплений; 10) староста новгородского «конца» (см. XXX, 289 сл.).
В. Судоустройство.
Князь (см. XXIV, 376), вече (см. XII, 182 сл.; XV, 633); посадник (см. XXXIII, 102/04; XXX, 290/91), наместник (см. XXIX, 558/61) и волостель (см. XI, 117/22), тысяцкий (XXX, 291/92; XV, 639), тиуп (см. XLI, ч. 8, 160), дворский (см. XVIII, 53), староста (см. выше областное управление, прим. 10), сотский (см. ХХХIII, 661; XXX, 287/90, 293), десятский (см. XVIII, 269). Епископ1) (см. XX, 80).
В данном периоде города (см. XV, 632 сл.) и волости (см. XI, 117/22) сохраняли и при княжеских чиновниках (посадники, тиуны) своих собственных старшин и начальников, имевших под разными именами (дворский, староста и пр.) известную долю судебной власти, т. к. суд и управление шли тогда рука об руку. Высшей судебной инстанцией по всем делам являлся князь. О важнейшем памятнике древнерусского обычного права, Русской Правде, см. это слово и XXXVI, ч. 5, 342.
1) Ведал церковный суд, в сферу которого сверх дел чисто церковного характера, касавшихся лиц духовного сана и звания или имевших отношение к церкви (просвирни, паломники, калеки, содержавшиеся при монастырях, и т. п.), входили все преступления против веры, святости храмов и мест погребения, против браков, семьи, чистоты нравов, а также дела по наследству.
2. МОСКОВСКИЙ ПЕРИОД.
(ХV—ХVІІ вв.)
А. Центральное управление.
I. Верховная власть: великий князь (см. XXIV, 377), позднее царь (см. XLV, ч. 3, 132/33).
II. Учреждения: боярская дума (см. VI, 398/405), земские сборы (см. XXI, 213 сл.), приказы (см. XXX, 454/63).
О превращении в данном периоде верховной власти во власть самодержавную, о ее взаимоотношениях с учреждениями и властью татарских ханов, о роли боярства и высшего духовенства в управлении, о земских сборах и приказах, - см. также XXXVI, ч. 3, 405/11 и 511/13. О попытках ограничения самодержавия в начале XVII ст. см. Смутное время, XXXIX, 644/58.
Б. Областное управление.
I. Наместник (см. XXIX, 558 сл.), воевода (см. Х, 599 сл.), волостель (еле. XXIX, 558/59, и XI, 120/21), тиун1), доводчик2), праветчик3).
II. Окладчик4), городовой приказчик5), староста6), сотский7), десятский8), дворский (см. ХVIII, 53)9), голова (ХV, 329/30), губной староста (см. ХVІІ, 326 сл.), целовальник (см. ХLV, ч. 3, 270/73, и ХVІІ, 328), лучшие люди (см. ХVІІ, 327).
О специальных чертах местного управления московского периода см. кормления, XI, 120; ХХV, 207; баскак, V, 51; губные учреждения, ХVІІ, 326 сл.; опричнина, XXX, 617/20; Смутное время, XXXIX, 644/58. Общую характеристику отдельных моментов этого периода см. ХХХVІ, ч. 3, 402 сл.
1) Отправлял суд от имени волостителя; см. также XLI, ч. 5, 410; 2) вызывал на суд отчасти на основании им же произведенного следствия; 3) приводил в исполнение судебные решения; 4) и 5) выборные от поместного дворянства (см. XVIII, 71 сл.), ведали: окладчик – смотром, жалованьем и верстанием землей дворян за их службу; городской приказчик – городовыми укреплениями (постройка, ремонт), податьми и другими повинностями, падавшими на землевладение в связи с обороной уездного города; 6-8) сотские, в городах и пригородных станах (см. XI, 120), и старосты, в сельских волостях (см. XLII, 583), с помощниками десятскими (см. XVIII, 269), ведали дела хозяйственные, охраняли общественную безопасность (см. XVII, 327); позднее на них возлагали раскладку и сбор казенных податей и пр.; 9) в некоторых городах дворский заведовал тюрьмами.
В. Судопроизводство. Судебные установления
XV — XVI вв.
Высшей выставимой для всякого суда, исключая церковный являлся великий князь, позднее царь. Ст. VII Царского судебника (см. ХLI, ч. 5, 227 сл.), перечисляя лиц, имевших отношение к судопроизводству в их общеслужебной постепенности, младшей инстанцией центрального, приказного (см. приказы) суда называет «всяких приказных людей», под которыми разумелись подьячие, хотя они и не вершили суда в тесном значении этого слова. Функции судебные по-прежнему не были отделены от административных (см. кормления, XXV, 207, и XI, 126). О Судебниках, регулировавших тогда отправление правосудия и структуру суда как учреждения см. XLI, ч. 5, 227/29; о Судных грамотах см. XLI, ч. 5, 234/35.
1) См. прим. 2 и 3 к разделу Областное управление. 2) Церковный суд ведал: «весь священический и иноческий чин», во всех духовных делах и в прочих, кроме душегубства и разбоя с поличным (лица светские подлежали ему по делам узко религиозного характера: отпадение от православия, безбожие, святотатство, дела брачные). Игумены и архимандриты подлежали только высшему епископскому суду, остальные – суду митрополичьих и владычных бояр в присутствии т. н. поповских старост, пятидесятских, десятских. 3) См. губное управление, XVII, 326 сл. 4-7) См. XVII, 327/28.
Судебные установления
XVII столетие.
Центральный суд.
Схема та же, что и в XV—XVI вв. (см. выше).
Областной суд.
Местный выборный (земский) суд2)
Кроме общей и специальной (церковной и земской) подсудности, существовал в данном периоде3) ряд изъятий для гостей (см. XVI, 136/37), иностранных купцов, военных иноземцев, стрельцов, казаков, некоторых крестьян и ремесленников (каменщиков и кирпичников), в судебном отношении подлежавших ведению соответствующих приказов (см. XXXIII, 453/63), которые в то же время вообще являлись апелляционной инстанцией по всякого рода делам. Об Уложении 1649 г., пришедшем на смену Судебникам, см. XXXVI, ч. 5, 531/32, и XLII, 280 сл.
1) Церковный суд, в XVII ст. возглавляемый патриархом (см. XXXI, 375), по своей конструкции и кругу ведомства был аналогичен церковному суду XV-XVI ст. (см. XLI, ч. 5, 413). 2) Этот суд не уничтоженный официально никаким указом и даже с известными оговорками подтверждаемый жалованными грамотами до царствования Петра I, начинает (в связи с общей тенденцией к централизации) постепенно исчезать после Смутного времени (см. XLI, ч. 5, 414). 3) Этот период по-прежнему характеризуется смешением функций судебных с административными и полицейскими (см. приказы, XXXIII, 457/58).
3. ПЕТЕРБУРГСКИЙ ПЕРИОД
(XVIII—XX вв.)
А. ЦЕНТРАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ.
XVIII ст.
I. Верховная власть: император (см. XXI, 585/86, и Романовы).
II. Учреждения: правительствующий сенат (см. XXXVIII, 251/55), правительствующий синод (см. XIX, 183; XXXVI, ч. З, 566), коллегии (см. XXIV, 496/504); советы при особе монарха: верховный тайный совет (см. XVI, 259/60), кабинет министров (см. XXIII, 12/16, и XVI, 260), конференция, совет (при Петре III), совет при высочайшем дворе (см. XVI, 260/61), императорский совет (см. XVI, 260/61).
Более подробно о характере верховной власти в XVIII в. и в связи с провозглашением в России империи (1721), о ликвидации боярской думы и приказов, об учреждении сената, синода и коллегий, о роли сената и особых советов при особе самодержавного государя, о попытке в 1730 г. ограничить самодержавие и о созыве в 1766 г. представителей от населения для выработки нового законодательства, - см. XXXVI, ч. 3, 552/55, 566, 577/80, 589/90 и 702/03, а также Верховный тайный совет, IX, 587/90.
Б. ОБЛАСТНОЕ УПРАВЛЕНИЕ.
Первая половина XVIII ст.
I. Генерал-губернатор1), губернатор (см. XVII, 302 сл.), вице-губернатор (см. Х, 378, и XVII, 304), воевода (см. Х, 605), он же обер-комендант, или комендант (см. XVII, 304), ландрихтер, т. е. земский судья (см. XVII, 304 и 308), камерир, т. е. начальник финансового управления (см. XVII, 306), рентмейстер, т. е. казначей (см. XVII, 306), провиантмейстер (см. XVII, 306), земский, или камер-коллежский комиссар (см. XVII, 306), земский секретарь2), вальдмейстер (лесничим), ландмессер, т. е. землемер (см. XVII, 306), гевальтерер3), фискал (см. XVII, 305).
II. Ландрат (см. XVII, 303/04), воеводский товарищ (см. Х, 605), комиссар от земли4), бурмистр (см., VII, 208, и бурмистерская палата, VII, 207), ратман (см. XV, 646), сотский и десятский (см. XVII, 306).
Общую характеристику областного управления данного периода см. XXXVI, ч. 3, 532 и 554/55. Об изменениях в области местного управления при преемниках Петра I см. Х, 605, XV, 645/47, XVII, 310 сл.
1) Главноначальствующий пограничной областью, 2) правитель воеводской канцелярии, 3) т. н. тюремный староста, имевший надзор за тюрьмами, 4) комиссар от земли (не следует смешивать его с земским комиссаром, см. XVII, 306) обслуживал в отношении подушных сборов и рекрутских наборов полковые дистрикты (см. XVII, 306/07).
Вторая половина XVIII ст.
I. Генерал-губернатор, или наместник (см. XVII, 311/12), губернатор1), вице-губернатор (см. X, 378, и XVII, 312 сл.), воевода (см. X, 598/605), губернский прокурор и стряпчий (см. XVII, 313), председатель казенной палаты (см. XVII, 313), председатель судебной палаты (см. XVII, 313), председатель приказа общественного призрения (см. XVII, 313 и 319), председатель дворянской опеки (см. XVII, 315), председатель сиротского суда (см. ХѴII, 319), губернский казначей (см. XVII, 313), советник (см. XVII, 313), асессор (см. XVII, 313), городничий, или комендант (см. XV, 623); расправный судья2).
II. Предводитель дворянства (см. XVII, 311 и 315; XVIII, 71 сл.; XXIII, 79/84), депутат от дворянства (см. дворянство, XVIII, 71 сл.), капитан-исправник, или земский исправник (см. XVII, 315), заседатель (см. XVII, 314 и 315), член магистрата (см. XVII, 314 и 316), градский голова и гласные (см. XV, 649 сл.). Старшина3), староста4), сотский5), десятский6).
О положении в основу организации областного управления данного периода начал, провозглашенных Наказом (см. XXIX, 548/52), и сообщении этому управлению недостававшего ему разделения ведомств административного, финансового и судебного см. XVII, 312/15. 0 некоторых изменениях в системе областного управления в самом конце XVIII ст. см. там же, XVII, 316.
1) Губернаторы самостоятельно стояли во главе только трех губерний: Санкт-Петербургской, Выборгской и Ревельской, в остальных случаях они заменяли генерал-губернатора, являясь его помощниками (см. XVII, 312); 2) расправный судья ведал дела «вольных хлебопашцев», т. е. свободных крестьян (см. XVII, 314); 3—6) сельская выборная полиция в казенных и удельных имениях.
В. СУДОУСТРОЙСТВО.
Первая половина XVIII в.
О судебной реформе Петра I, об изменениях при нем же в области судоустройства, о первой в России попытке отделить суд от администрации, о должности рекетмейстера (1722), о регламентах Воинском (1716), Морском (1720), Духовном (1721; см. XIX, 200/02), о введении в России каторжных работ указом 1699 г., об изменениях судебной системы при преемниках Петра I, в частности о замене Преображенского приказа Канцелярией тайных и розыскных дед (см. Тайная канцелярия, XLI, ч. 6, 703) и об усилении феодально-вотчинного суда помещиков над крепостными крестьянами, см. XLI, ч. 5, 414, и XXXVI, ч. 5, 532 сл.; 573/74 сл.
1) Кроме того, после 1722 г. в отдельных случаях, когда небольшой город отстоял от главного города провинции более чем на 200 верст, в нем, по усмотрению воеводы, устраивался так называемый меньший нижний суд из особого асессора или «судебного комиссара», находившегося «в команде» воеводы.
Вторая половина XVIII в.
Общий суд.
О судебной реформе Екатерины II, о Совестном суде, о видоизменении значения и функций Сената, об упразднении юстиц-коллегии и об учреждении при Павле I Тайной экспедиции — см. XXXVI, ч. 5, 582/89, 602/07; XXXVIII, 256/59). При Павле же были упразднены нижняя расправа и все суды второй группы екатерининской схемы.
1) Синод ведал преступления против религии, брачные дела и т. п.
А. ЦЕНТРАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ.
XIX столетие.
I. Верховная власть: император (см. XXI, 585, и Романовы).
II. Учреждения: собственная Его Величества канцелярия (см. XXXVI, ч. 4, 518), государственный совет (см. XVI, 259/67), правительствующий сенат (см. XXXVIII, 259/67), правительственный синод (см. XXXVI, ч. 3, 566), министерства (см. XXIX, 14/18), комитет министров (см. XXIX, 17), совет министров1)
Самое начало этого столетия (1802) ознаменовано учреждением взамен коллегий министерств, первоначально в количестве восьми: министерство внутренних дел, министерство юстиции, морское министерство, военное министерство, министерство народного просвещения, министерство коммерции, министерство полиции, в ведение которого с 1810 г. переданы тюрьмы2). С течением времени число министерств увеличилось, причем некоторые были вовсе упразднены (министерство коммерции в 1810 г., министерство полиции в 1819 г.), другие видоизменены: к министерству народного просвещения были присоединены в 1817 г. дела всех вероисповеданий, снова отделенные от него — кроме иностранных — в 1824 г.; к министерству внутренних дел присоединено в 1819 г. министерство полиции, с превращением в 1826 г. (момент усиленной централизации управления при Николае I) канцелярии министра полиции в самостоятельное III отделение собственного Его Величества канцелярии (см. XLI, ч. 9, 214 сл.), упраздненное в 1880 г. Особое положение среди остальных министерств всегда занимало министерство императорского двора (учрежденное в 1826 г. под первоначальным названием министерства императорского двора и уделов), в своей деятельности обязанное отчетностью исключительно самому императору, вне контроля какого-либо высшего учреждения3).
1) Учрежден в 1862 г.; по существу — личный совет государя по вопросам законодательства и управления. 2) В 1819 г. было основано Попечительное о тюрьмах общество, устав которого был утвержден в 1851 г. Общество находилось в ведении министерства юстиции по главному тюремному управлению; его роль: попечение об освобожденных, призрение детей заключенных, тюремное содержание арестантов, улучшение их быта. 3) В 1842 г. к министерству императорского двора и уделов присоединен т. н. «Капитул российских императорских и царских орденов» (см. ниже приложение Ордена в России).
Конец XIX и начало ХХ столетия.
Учреждения: собственная Его Величества канцелярия1), государственный совет2), совет министров (см. выше — центральное управление XIX ст., прим. 1), сенат3), синод4), министерство двора и уделов5), министерство иностранных дел6), морское министерство7), военное министерство8), министерство внутренних дел9), министерство финансов10), министерство юстиции11), министерство народного просвещения12), министерство путей сообщения13), министерство торговли и промышленности14), министерство земледелия15), государственный контроль, главное управление государственным коннозаводством16) (на правах министерства).
1) в нее входили также: канцелярии по учреждениям императрицы Марии, опекунский совет этих учреждений и статс-секретариат великого княжества Финляндского; 2) I и II департаменты, два особых присутствия, верховный уголовный суд, государственная канцелярия; 3) I и II департаменты, судебный департамент, департамент герольдии, два общих собрания, два кассационных департамента (уголовный и гражданский); 4) при ней канцелярия обер-прокурора с-да; 5) при нем управление городами придворного ведомства: Царского Села, Петергофа, Гатчины, Павловска; дирекция императорских театров; управления — Эрмитажем, Академией художеств, Русским музеем; императорская археологическая комиссия, капитул, императорских и царских орденов; 6) I и II департаменты; четыре политических отдела, отдел печати; 7) при нем адмиралтейств-совет — высшее учреждение, подчиненное верховной власти; 8) при нем императорская главная квартира, главный штаб и его управление; 9) включавшее в себе также департамент полиции (см. выше — центр, упр. ХIХ ст.), отдельный корпус жандармов (см. ниже — обл. упр., І-я половина XIX в.); департамент духовных дел иностранных исповеданий, управление по делам отбывания воинской повинности и главным управлением по делам печати; 10) при нем: главное управление неокл. сборов и казенной продажи питей, главное казначейство, государственный банк, экспедиция заготовления государственных бумаг, монетный двор и отдельный корпус пограничной стражи (с 1893 г.), возникший из команд таможенной стражи, учрежденной еще в 1819 г.; 11) I и II департаменты, главное тюремное управление, управление межевою частью; 12) департамент народного просвещения, департамент общих дел, отдел промышленности училищ, археографическая комиссия; 13) основанная в 1809 г. под названием «главного управления водяными и сухопутными сообщениями», в 1865 г. переименовано в министерство; при нем отдел статистики и картографии; 14) включавшее в себе горный департамент, торговые палаты, русскую экспортную палату, палату мер и весов и добровольный флот; 15) при этом министерстве, возникшем из министерства государственных имуществ (1837), переселенческое управление; 16) сверх вышеперечисленных учреждений существовали еще следующие всероссийские учреждения в типе министерств, но не равные им по административному значению: Императорское Человеколюбивое общество, Российское общество Красного Креста и Попечительство о трудовой помощи.
XX столетие.
После русско-японской войны (1904—05) возникли, в связи с роволюцией (см. XXXVI, ч. 5, 488 сл.) представительные учреждения: реформированный Государственный совет, в качестве верхней палаты (см. XVI, 267/73), и вновь учрежденная Государственная дума, в качестве нижней палаты (см. ХVI, 174/210). Характер и число остальных центральных учреждений остались прежними. В связи с мировой войной (1914—18) возникли Всероссийский земский и Всероссийский городской союзы (см. XXXVI, ч. 6, 34/35).
Б. ОБЛАСТНОЕ УПРАВЛЕНИЕ.
Первая половина XIX столетия.
О некоторых изменениях в системе областного управления, оставшегося в первой половине XIX ст. в основном тем же, что и в предшествующий ему период, см. губерния, XVII, 318/19, и города, XVI, 30/31. К этому лее времени относится возникновение жандармерии, развернутой в 1815 г. из конной кирасирской команды (1792) в жандармский лейб-гвардейский полуэскадрон, в свою очередь преобразованный в 1827 г. в корпус жандармов (государственная, а позднее и железнодорожная полиция).
Вторая половина XIX столетия.
I. Генерал-губернатор (см. XVII, 300/01), губернатор (см. XVII, 197/300), вице-губернатор (см. Х, 378), градоначальник1); советник губернского правления2), губернский врачебный инспектор3), губернский землемер4), губернский инженер5), тюремный инспектор6); управляющий казенной палатой (см. XVII, 318, 319), податной инспектор7), управляющий контрольной палатой (см. XVI, 254 сл.), управляющий государственными имуществами (см. XVII, 318, 319); полицеймейстер8), участковый и городской пристав9), околоточный надзиратель10), городовой11), исправник12), (уездный) становой пристав13), урядник (см. XLII, 466), конно-полицейский стражник14), сотский и десятский (см. XLII, 466). Начальник жандармского управления (см. выше, Областное управление, 1-я половина XIX ст., и XXXII, 514), начальник охранного отделения15); участковый земский начальник (см. XLII, 526)16); воинский начальник (см. XI, 30/31).
II. Уездный земский гласный, губернский земский гласный, председатель и член губернии земской управы, председатель и член уездной земской управы, земский агент; городской голова, гласный городской думы, городской секретарь (секретарь думы), член городской управы (см. XVI, 32/41, и ХХХVI, ч. 5, 258/63); член губернского присутствия17); предводитель дворянства (см. XVIII, 88/89), депутат дворянского собрания (см. XVIII, 88/89), заседатель дворянской опеки (см. XVII, 315). Мировой посредник (см. крестьяне, XXV, 554). Купеческий староста и его товарищ18); член мещанской управы19), мещанский староста и его помощник-десятский20), цеховой старшина21), мастер цеха22); сельский староста и его помощник-десятский23), волостной старшина24) (см. XI, 124).
Об общем характере областного управления данного периода см. земские учреждения, XXI, 222 сл., и город, XVI, 31 сл., об организации крестьянского сословного управления и сословного суда см. XXV, 510 сл.; XLI, ч. 5, 430/31; XLII, 526; XXXVI, ч. 5, 683 сл.; XI, 123 сл.
1) Петербург, Москва и некоторые портовые города (Одесса, Севастополь, Ялта, Алушта, Керчь, Николаев, Ростов на Дону, Баку) были совсем выделены из состава губерний, образовали особые градоначальства, управляемые градоначальниками с правами губернаторов; 2) губернское правление, согласно действовавшему закону, считалось «высшим в губернии местом», подчиненным непосредственно Сенату (см. XXXVIII, 267), фактически же являлось разновидностью губернаторской канцелярии (см. также XVII, 312/13); 3—6) члены общего присутствия губернского правления; 7) чиновник при казенной палате, наблюдавший за правильным поступлением казенных сборов, принимавший участие в раскладке их и т. п.; 8—11) чины городской полиции, находившиеся под начальством губернатора; 12) начальник уездной полиции (включая уездный город), непосредственно подчиненный губернатору; 13), 14), а также урядник — чины уездной полиции; 15) орган департамента полиции; 16) позднее, в связи с мировой войной, земским начальникам были приданы некоторые функции воинских начальников, учреждавшихся на местах по мере надобности и действовавших параллельно с жандармским управлением; 17) губернское по городским делам присутствие, под председательством губернатора, с участием губернского городского головы, разбирало пререкания между думой и администрацией, а также между самими городскими общественными учреждениями; в том же составе, но с участием председателя губернской земской управы, оно становилось губернским по земским делам присутствием (см. XXXVI, ч. 5, 253/54); 18—22) выборные должностные лица корпоративных обществ купцов, мещан и ремесленников; 23-24) выборные должностные лица сельского (крестьянского) общества.
В. СУДОУСТРОЙСТВО.
Первая половина XIX в.
Об отмене с 1801 г. пыток, о восстановлении (только в столицах) надворных судов с 1802 г., об увеличении значения Сената (высшая судебная инстанция), о Верховном уголовном суде (см. декабристы), об учреждении и значении III Отделения собственной Его Величества канцелярии, о введении с 1845 г. в общую систему наказаний, налагаемых по суду, заключения в крепости, о смертной казни — см. XXXVI, ч. 5, 550 сл.; XXXVIII, 259 сл.; XLI, ч. 9, 214.
Вторая половина XIX в.
(по судебной реформе 1864 г.)
Общие судебные места.
Об общем характере судебного строя по новой системе, о Судебных Уставах 1864 г., в связи с которыми вновь созданы при Сенате кассационные департаменты уголовный и гражданский, о суде присяжных, о политическом суде после реформы, о привлечении с половины 70-х гг. к репрессиям против политических преступлений военного суда, о введении с 1881 г. исключительного положения «усиленной и чрезвычайной охраны», о замене мировых судей земскими начальниками — см. XXXVI, ч. 5, 607 сл.; 623/26; 278/80; IX, 593/94; Х, 79/85, и судоустройство, ХLI, ч. 5, 428/30.
1) Мировые судьи составляли мировой съезд. Связью между мировыми и общими судебными установлениями являлся единый для всего государства кассационный суд в виде кассационного департамента Сената.
XX столетие.
О преобразовании в 1906 г. Верховного уголовного суда в суд для рассмотрения дел о преступлениях по должности высших чинов, о введении в 1907 г., в порядке ст. 87 Основного закона, положения о военно-долевых судах, об отмене в 1917 г. смертной казни при Временном правительстве и некоторых других его мероприятиях в области юстиции — см. XXXVI, ч. 5, 621 сл.; 626 сл.
Приложение к «Учреждениям дореволюционной России».
Ордена в России
Первый русский орден Андрея Первозванного был учрежден Петром I в 1698 г.1), после возвращения из путешествия по 3ападной Европе. В 1711 г. им же был учрежден для лиц женского пола орден великомученица Екатерины, или орден Свобождения (т. е. освобождения) в память избавления от опасности во время Прутского похода (см. XXXVI, ч. 3, 550/51), куда его сопровождала Екатерина. С 1725 г., после смерти Петра, появляется орден Александра Невского, учреждение которого предположено было еще самим Петром. В 1769 году установлен орден Георгия для награждения исключительно военных заслуг, а в 1782 г. — орден равноапостольного Владимира для награждения гражданских заслуг. В царствование Павла I (1796—1801) в число российских орденов был включен голштинский орден Анны2) и, в связи с принятием Павлом звания великого магистра ордена Иоанна Иерусалимского (см. XXVIII, 95; XXXVI, ч. 3, 768/69), до смерти Павла в России жаловался и этот орден. В 1831 г. в состав российских орденов окончательно вошли польские ордена Белого орла и Станислава, соединенные3) с общеимперскими орденами еще в 1815 г. С этого момента в Российской империи существовало восемь орденов разных степеней: Андрея Первозванного (одна степень), Екатерины (две степени), Александра Невского (одна степень), Белого орла (одна степень), Георгия Победоносца (четыре степени), Владимира (четыре степени), Анны (четыре степени), Станислава (три степени). Старшим считался орден Андрея Первозванного, младшим — орден Анны четвертой степени. Подлинные статуты всех российских орденов, писанные на пергаменте и подписанные собственноручно учредившим или присоединившим их императором, хранились в капитуле. Верховным начальником (гроссмейстером) этих орденов являлся император, исключая ордена Екатерины, который, завися тоже от него, своей начальницей (орденмейстер) имел супругу императора. Пожалование ордена совершалось: 1) «собственноручным возложением» императора или императрицы, 2) «высочайшим рескриптом» (грамотой) за подписью императора или императрицы, 3) именным императорским указом через капитул орденов, 4) грамотами главнокомандующих действующими армиями (впоследствии утверждаемыми императором). Пожалование орденов происходило в порядке вышеприведенного старшинства, кроме орденов Георгия и Владимира, которые жаловались на особых основаниях. С 1855 г. ко всем орденам, жалуемым за военные подвиги (кроме ордена Георгия), стали присоединять два накрест лежащих меча, а прежнее пожалование в аналогичных случаях орденов Владимира 4-й ст. и Анны 3-й ст. «с бантом» было отменено. На орденских знаках, жалуемых лицам нехристианского вероисповедования, изображения святых заменялись государственным гербом (двуглавым орлом). До середины XIX в. получение всякого ордена сообщало пожалованному лицу права потомственного дворянства, кроме лиц купеческого звания, для которых уже с 1826 г. были сделаны некоторые ограничения. В силу «высочайших повелений» 1845 и 1855 гг. помянутые права стали давать только первые степени орденов Анны и Станислава4), а равно все степени орденов Владимира5) и Георгия. С введением в России орденов, кавалеры таковых образовали орденскую администрацию (канцлер, церемониймейстер, секретарь, казначей, герольд). В 1797 г. российские ордена были объявлены Павлом I «единым кавалерским чином или орденом», в связи с чем получили общий статут и общую администрацию, т. н. «орденскую канцелярию», в 1798 г. переименованную в «Капитул российского кавалерского ордена», при котором впоследствии повелено состоять и думам орденов Георгия и Владимира. В 1832 г. он переименован в «Капитул российских императорских и царских орденов». Канцлером капитула являлся министр императорского двора, не подчиненный никакому высшему правительственному учреждению и получавший предписания только от императора. Еще с конца ХVIII ст. (1786) было установлено, чтобы каждый кавалер ордена Владимира вносил известную сумму денег на благотворительные дела и на призрение заслуженных солдат. В 1797 г. «Установлением о российских императорских орденах» кавалерам таковых вменено в обязанность активное участие в смысле надзора, попечения, ведения, призрения и заведения в отношении разных богоугодных и благотворительных учреждений (воспитательные дома, инвалидный дом, больницы, пристанища для бедных и т. п.). С 1860 г. был окончательно установлен размер единовременного взноса при получении того или иного ордена, именно: высший 500 руб. (Андрея Первозванного), низший 10 руб. (Анны 4-й степени). Кавалеры российских орденов, исключая орден Белого орла, имели право на пенсию в размере: высшая — 1 000 руб. в год (за Андрея Первозванного и Георгия 1-й степени), низшая — 40 руб. (Анны 4-й степени). В XVIII ст. с особым церемониалом справлялись орденские праздники в дни тех святых, в память которых был установлен тот или иной орден. Кавалеры присутствовали на них при орденах, лентах, в особых одеяниях, если они были присвоены им статутом их ордена. Постепенно этот обычай был оставлен, и праздновался только день 26 ноября, когда в императорском дворце для георгиевских кавалеров устраивался торжественный обед.
1) Золотые медали, которые до Петра иногда жаловались за военные заслуги, под понятие ордена не подходят.
2) Он был учрежден герцогом голштейн-готторпским Карлом-Фридрихом, дедом Павла I, в память своей жены Анны Петровны, дочери Петра I, и жалование его началось с 1743 г. в связи с объявлением сына этого герцога, Петра Федоровича, отца Павла, наследником российского престола.
3) Соединенный тогда вместе с ними орден Военного Креста (Virtuti militari) в 1831 г. не вошел в число российских орденов.
4) Низшие степени давали права личного дворянства (см. XXVII, 277).
5) Но лицам купеческого звания они давали права потомственного почетного гражданства.
| Номер тома | 36 (часть 6) |