Румянцевская опись

Румянцевская опись — «Генеральная опись Малороссии» (Украины), произведенная генерал-губернатором графом П. А. Румянцевым (см.) в 1765 году по инициативе Екатерины II, завершившей объединение Украины с Россией и лишившей ее всех особенностей в организации политического устройства и управления (см. XLII, 182/84).

Последним гетманом Украины был Кирилл Разумовский (см.). К нему «для правления его гетманских дел» в 1750 году был прикомандирован Г. Н. Теплов (см.). В 1763 году Теплов был назначен статс-секретарем и тогда же подал Екатерине II свою «Записку о Малой России». Сторонник политического и культурного объединения Украины с Россией, противник польского права, известного только старшинам, а также и «вольного перехода крестьян», Теплов относился недоверчиво к украинским ревизиям (1751, 1753 и 1756 гг.). Теплов отметил «скуплю» старшиной земель, вопреки закону 1739 года, а также уменьшение общего числа казаков, земли которых расхватывались старшиной. Не без влияния Теплова 4 ноября 1763 года был опубликован указ о производстве новой ревизии. Записка Теплова отвечала планам Екатерины II «легчайшим способом лишить Украину привилегий и объединить ее с Россией». Разумовский был вынужден отказаться от «гетманского чина» и 10 ноября 1764 года был уволен. Председателем вновь учрежденной «Малороссийской коллегии» и одновременно генерал-губернатором Малороссии назначен был П. А. Румянцев (см.). Организация управления на Украине оставалась пока без перемен. Румянцев должен был подготовить введение в действие общерусских учреждений и законов. Доклад Румянцева от 18 мая 1765 года и предлагал систему мероприятий в этом духе. Румянцев объехал весь край для ознакомления с жизнью, народом и порядками на Украине (2/VІ-23/ХІ 1765 г.). 9 сентября 1765 года он внес предложение о производстве новой «генеральной описи Малороссии».

Причины и цели описи объяснены в общей инструкции, составленной для полковых комиссий, на которые было возложено самое производство описи. Теоретически инструкция выдвигала на первый план «благо народа» — освобождение населения от вкоренившихся злоупотреблений, на деле же ставила целью изучение экономических ресурсов Украины, определение численности населения в целях введения нового податного обложения и закрепления «посполитых» за теми владельцами, где их застал указ о запрещении переходов. Были составлены четыре формы описаний: а) для городов и местечек, б) для коронных, урядовых и монастырских владений, в) для частных владений, г) для казачьих владений. Опись должна была дать точные сведения о землевладении, состоянии сельского хозяйства, о торговле и промышленности, ремеслах, об общей численности дворов и о количестве душ обоего пола с указанием возраста. Составление описи городов и местечек преследовало фискальные цели. Румянцев проектировал в своем докладе введение «акциза со всякого и всех в городе употребляемых припасов», а также поднятие города в интересах городского населения. Описание земель сопровождалось проверкой прав на владение землей и закреплением за юридическими и физическими лицами этих прав. Описание церковных имуществ имело целью собрать материалы для секуляризации. Описание «урядовых» земель позволило произвести учет с тем, чтобы в дальнейшем причислить их к казенным землям. Перепись казачьих грунтов должна была точно определить казачьи службы и дать точные сведения об имущественном положении казаков для проектированного Румянцевым обложения имущества казаков 30%-ным налогом. Введение нового податного обложения и закрепление крестьян за владельцами были одной из главных целей, которые ставил себе Румянцев. В результате «Опись» обеспечила помещиков рабочей силой, казну — возможностью увеличить денежные поступления и организовать управление на общерусских началах.

Для производства описи в каждый из 10 полков (Гадяцкий, Лубенский, Стародубский, Черниговский, Нежинский, Прилуцкий, Киевский, Миргородский, Переяславский и Полтавский) были посланы комиссии, возглавлявшиеся офицерами из частей русской армии, расположенных на территории Украины. В помощь комиссиям были откомандированы младшие и нижние чины. В состав комиссий было назначено и по два представителя от «малороссийской старшины», по выбору самого Румянцева, из числа 72 представленных кандидатов. На местах в работах комиссии должны были принять участие и земские старшины. Каждая комиссия располагала необходимым канцелярским штатом. Согласно инструкции, комиссия должна была руководствоваться прежними описаниями при определении звания, права владения и т. д. 7 декабря 1765 года Румянцев предложил Малороссийской коллегии разъяснить народу для его «успокоения» цели описания, особенно выдвигая мысль о «благе народа».

Русские офицеры были мало знакомы с населением и его бытом, что не могло не отразиться на точности описи. Производство «Генеральной описи» было враждебно встречено всем населением. Старшина при производстве ее не имела никакого значения, земские старшины относились к делу пассивно, население нигде не давало требуемых «ведомостей». Офицеры фактически сами составили опись. Прикомандированные канцеляристы уклонялись от активного участия в работах комиссий. Производство описи происходило весьма торопливо, что, естественно, отразилось на качестве описаний. Опрос населения, проверка документов, обход дворов, осмотр и измерение садов, огородов, порожних дворов, — таковы приемы производства описи. Требование Румянцева, чтобы «каждый оставался при своих правах и имуществах», было выполнено описью. Последняя содействовала дальнейшему прикреплению крестьян. Шляхетство приобретало записанные за ним рабочие руки. Правительство получило точный материал для административных и финансовых мероприятий. Материалы описи дошли до нас не полностью. Уцелели описи Полтавского, Миргородского, Переяславского и Лубенского полков. Об остальных полках имеются лишь отрывочные и недостаточные сведения. «Опись» фактически была закончена в 1767 году.

При всех своих недостатках Румянцевская опись имеет громадное научное значение. Она позволяет восстановить картину хозяйственного быта Украины в XVIII веке, социальный, семейный и правовой строй, духовные потребности населения и его быт во всем разнообразии его форм. Для изучения Украины XVIII века Румянцевская опись — «драгоценнейший источник, подобного которому нет в малорусской истории» (Д. И. Багалей).

Литература: Багалей Д. И., «Генеральная опись Малороссии» (Киевская старина, Киев, 1883, XI); Стороженко Н., «Реформы в Малороссии при гр. Румянцеве» (Киевская старина, Киев, 1891); Максимович Г. А., «Деятельность Румянцева-Задунайского по управлению Малороссией», т. I (Нежин, 1913).

В. Пичета.