Северо-Американские Соединенные Штаты. Народное просвещение

Северо-Американские Соединенные Штаты.  Народное просвещение. 1. Структура народного образования. а) Принцип автономии. Народное образование Соединенных Штатов построено на началах широкой автономии. В Соединенных Штатах нет центрального органа, ведающего делом народного просвещения. Каждая из крупных самоуправляющихся единиц имеет свою организацию учебных заведений, фактически независимую от других. Кроме того, существует большое число частных, а вследствие этого и независимых, образовательных учреждений. При федеральном правительстве в Вашингтоне нет особого министерства народного просвещения; существует лишь, в составе министерства внутренних дел, особое бюро, главной обязанностью которого является собирание и обнародование информационных сведений и статистических данных по вопросам народного образования. Но это бюро не имеет никакой власти над тысячами учебных советов отдельных штатов и городов.

Каждый из 48 штатов, входящих в состав федерации, имеет свой отдел народного образования, и во многих штатах эти отделы выполняют очень важные в учебном деле функции. В штате Нью-Йорк, где имеет место значительная централизация учебного дела, педагогическое начальство штата подготовляет экзамены, переводит учащихся с одной школьной ступени на другую и играет первенствующую роль в направлении школьной политики. Власть учебно-административного органа отдельного штата весьма усиливается сосредоточением в его руках дела распределения средств штата, идущих на покрытие местных учебных нужд. Если местные учебные организации не удовлетворяют требованиям штата, им отказывают в выдаче такого рода субсидий. Так как каждый штат устанавливает свои собственные законы, касающиеся народного образования, то права и обязанности отделов народного образования в разных штатах в значительной мере отличаются друг от друга. Отдел народного образования штата в большинстве случаев не является, однако, центром, в котором сосредоточивается подлинное руководство учебным делом. Каждый крупный центр, каждое городское и сельское поселение имеют свою учебную организацию; некоторую роль в школьном управлении играет также учебное начальство «графства» (county). Степень самостоятельности этого местного учебного начальства оказывается весьма различной в различных случаях. По большей части оно подчинено законам отдельного штата. Но в каждом крупном или мелком городе, равно как и в каждом сельском поселении, имеются свои местные учебные советы (выборные или назначаемые), которые фактически ведают расходованием местных средств. Эти средства частью получаются путем обложения, частью могут быть ассигнованы штатом.

По данным последней переписи (1920), в Соединенных Штатах было 2 787 крупных и мелких городов с населением свыше 2 500 человек. Кроме того, было 12 905 поселений с населением ниже 2 500 человек. Число графств превышало 3 000. Эти цифры дают некоторое представление о громадном числе местных органов, ведающих на территории Соединенных Штатов делом народного образования.

Большая часть штатов имеет свои колледжи, университеты и учительские институты; то же самое встречается и во многих крупных городских центрах. Таким образом, высшее образование находится под руководством штатов, крупных городов и частных учреждений, которые во многих случаях также пользуются субсидиями из средств штата. Число частных начальных училищ сравнительно невелико, за исключением школ, содержащихся церквами. Католическая и протестантские церкви содержат значительное количество школ, посещаемых детьми католиков и протестантов, взамен обычных общественных школ. Средства на эти школы отпускаются обыкновенно церковью, содержащею их. В Соединенных Штатах имеется, кроме того, большое число частных профессиональных школ 2-й ступени; они обычно имеют целью преподавание коммерческих знаний. Есть также и вероисповедные школы 2-й ступени и частные школы 2-й ступени для детей богатых родителей. Большинство колледжей, университетов и высших профессиональных учебных заведений находится в ведении частных учреждений и лиц; ²/₃ всех студентов приходилось на частные университеты и колледжи, но даже в тех случаях, когда частные высшие учебные заведения получают субсидии из средств штата, учебное дело ведется в них обычно совершенно независимо от его учебной администрации. Частные учебные заведения разного характера, как, например: музыкальные школы, художественные училища, школы корреспондентов, очень многочисленны в Соединенных Штатах и обыкновенно не подчинены никакому общественному или правительственному контролю. Церковные организации Соединенных Штатов содержат 198 639 воскресных школ; число учащихся в них, по данным за 1923 год, достигало 26 193 036 человек. Время, проводимое учащимися в этих школах, весьма незначительно: обычно оно ограничивается почти что несколькими минутами один раз в неделю. В двух рабочих колледжах с интернатами насчитывается около 100 студентов. Кроме них, в Соединенных Штатах существует несколько десятков местных рабочих школ и курсов.

Таким образом, учебное дело в Соединенных Штатах находится в ведении многих тысяч местных органов народного образования, действующих вне всякой связи и зависимости друг от друга и мало стесняемых в своей деятельности центральной властью. Многое в деле народного образования делается частными школами, свободными в большинстве случаев даже от общественного надзора. Несмотря, однако, на огромную разнородность органов, руководящих учебным делом, система народного образования в Соединенных Штатах носит отпечаток удивительного однообразия, отражая в своей организации точку зрения господствующего экономического интереса.

б) Типичная организация учебного дела. Так как большинство школ в Соединенных Штатах представляет собой однокомнатные здания, то нам следовало бы рассказать о жизни такого учебного заведения, приютившегося где-нибудь у большой дороги, — с двумя десятками или больше учеников, с одним учителем, борющимся с трудностями одновременного обучения нескольких классов, сосредоточенных в одной и той же комнате, где, предполагается, дети заняты учением. Но распространение однокомнатной школы ограничено лишь сельскими местностями, и в настоящее время, когда больше половины населения Соединенных Штатов живет в городах с населением в 2 500 жителей и выше, однокомнатная школа вряд ли может быть признана типичной; она была таковой 25 лет тому назад. В настоящий момент типичной сельской школой является школа многоклассная, составившаяся из соединения под одной кровлей нескольких небольших однокомнатных школ, причем учащимся, живущим далеко от школы, предоставляется бесплатный проезд. Благодаря такому соединению, школьные капиталы нескольких небольших округов объединяются для содержания более подходящего помещения и для более высокой оплаты труда преподавателей. Однако, число учащихся, посещающих такие (объединенные) сельские школы, до сих пор еще невелико, хотя движение в их пользу все усиливается. В настоящее время типичной для Соединенных Штатов является школа городская, входящая в состав большого школьного организма, управляемого учебным советом с подчиненными ему «суперинтендентом» (заведующим отделом народного образования), школьными заведующими и учителями. Школьные здания обширны, и некоторые из них, например, новые школы 2-й ступени, обслуживают три, четыре и даже пять тысяч учащихся.

Возьмем, в качестве примера, Денвер в штате Колорадо — среднего размера город с населением в 300 000 человек. Учебный совет Денвера состоит из 7 членов, треть которых переизбирается каждые два года; длительность их полномочий 5 лет. Один из членов совета исполняет обязанности секретаря и получает за это денежное вознаграждение. Из шести остальных (в декабре 1926 г.) двое были удалившимися от дел коммерсантами, живущими на свой капитал; один был розничным торговцем; один (женщина) был практикующим врачом, принимавшим деятельное участие в политической жизни, и, наконец, шестым членом также была женщина, жена коммерсанта. Таким образом, совет на все сто процентов был составлен из представителей буржуазии. Денвер имел одного суперинтендента, одного его заместителя, двух помощников и заведующего хозяйственной частью. Учителей школ 1-й ступени было 784, со средним жалованием в 2 040 долларов; заведующих школами 1-й ступени — 51, среднее жалованье — 3 000 долларов; преподавателей младших школ 2-й ступени 228, среднее жалованье — 2 040 долларов; заведующих в младших школах 2-й ступени — 5, среднее жалованье — 4 000 долларов; преподавателей старших школ 2-й ступени — 238, среднее жалованье — 2 310 долларов; заведующих в старших школах 2-й ступени и их помощников — 10, среднее жалованье — 3 900 долларов. Суперинтендент получал 10 000 долларов в год. Число учащихся во всех учебных заведениях города Денвера составляло 58 091 человек, из них мальчиков — 28 760, девочек — 29 331. В школах 1-й ступени обучалось 34 989 человек, в младших школах 2-й ступени — 6 283, в старших школах 2-й ступени — 6 173. Для получения указанного выше общего итога следует еще добавить учащихся в специальных и профессиональных учебных заведениях. В Денвере имеется в наличности: 73 здания для школ 1-й ступени; 8 младших школ 2-й ступени; 7 старших школ 2-й ступени; 4 поля для гимнастических упражнений и игр при школах 2-й ступени; одно здание школьного управления; одно складочное помещение и большое число земельных участков, оставленных для разных школьных нужд. Бюджет народного образования на 1924-1925 годы достигал суммы в 5 243 942 доллара.

Приведенные данные дают некоторое представление о характере и масштабе общественной школьной организации в типичном американском городе. Кроме этих общественных школ 1-й и 2-й ступени, в Денвере имелся один частный колледж, одна частная богословская школа и много других частных школ.

в) Число учебных заведений и учащихся. Общие итоги учебного дела в Соединенных Штатах нелегко подвести, в виду значительных различий между отдельными школьными системами. Наиболее поздние цифровые данные относятся к 1924 году. В этом году было:

А. 263 280 школьных зданий под школами 1-й и 2-й ступени. Учащихся в них числилось 24 288 808 человек; средняя ежедневная посещаемость составляла 19 132 191 человек. Из всего количества школ 157 034 были школами однокомнатными, и 155 206 школьных зданий были отведены исключительно под школы 1-й ступени.

Б. 14 827 общественных и 2 124 частных школы 2-й ступени с 3 176 074 учащимися, из них девочек несколько более половины.

В. 382 учительских семинарии и учительских института с 273 107 учащимися, их них мужчин — 53 351, женщин — 219 756.

Г. 913 университетов, колледжей и профессиональных учебных заведений с 726 124 студентами, из них мужчин — 457 701, женщин — 268 423 человека.

Д. 1 755 школ для обучения сестер милосердия с 54 953 учащимися.

Е. 739 коммерческих училищ с 188 363 учащимися.

Ж. 509 летних школ с 322 848 учащимися.

З. 145 исправительных школ с 65 550 учащимися.

И. 63 школы для слепых с 4 915 учащимися.

К. 153 школы для глухих с 14 328 учащимися.

Л. 214 школ и приютов для слабоумных с 63 399 призреваемыми.

М. Ряд профессиональных школ и курсов (ниже уровня высших учебных заведений) с 17 546 преподавателями и 676 687 учащимися.

«Школьный возраст» в Соединенных Штатах считается от 5-ти до 17-ти лет. Обыкновенно дети поступают в начальную школу в возрасте 6-ти лет и проводят 8 лет в школе 1-й ступени (elementary grades), затем 4 года в школе 2-й ступени (high school) и 3 или больше лет в колледже или в профессиональном училище. Таким образом, главная масса учащихся приходится на возраст до 18 лет, из них большинство моложе 14 лет. С 1910 года девочки уравнены были в правах с мальчиками на всем протяжении начальной и средней школы, а также в значительном числе колледжей и университетов с совместным обучением, — лишь немногие колледжи сохраняют теперь исключительно женский состав учащихся.

г) Организация управления учебным делом. Хотя принцип местной автономии широко распространен в учебном деле Соединенных Штатов, тем не менее, руководство школьным делом проводится с большой твердостью. Дисциплина сурова; учебные программы вырабатываются вплоть до деталей, и методы преподавания подвергаются тщательной проверке.

Каждая общественная учебная организация подчинена учебному совету. Число членов его не всюду одинаково, но в среднем их бывает от 5-ти до 9-ти. Некоторые советы избираются всеми имеющими право голоса на общих выборах; в других случаях члены совета назначаются мэром города; однако, большинство состоит из избираемых членов. Учебный совет выбирает суперинтендента, который несет обязанности главного должностного лица корпорации. Суперинтендент намечает известное количество кандидатов в помощники и несет ответственность за выбор учителей, за учебные программы и за все другие стороны школьной жизни и политики. В некоторых случаях имеется специальный заведующий хозяйственной частью, ответственный перед советом непосредственно и ведающий строительством, ремонтом и т. п. делами, но обычно эти вопросы входят в компетенцию суперинтендента. Учителя ответственны перед суперинтендентом, которому подчинены также и канцелярские, и технические служащие. Ни учащие, ни учащиеся не имеют прямого представительства в учебных советах. Последние на три четверти состоят из представителей буржуазии, врачей и адвокатов. Рабочему редко удается проникнуть в учебный совет; учебным делом в Соединенных Штатах ворочают те же люди, которые ворочают банками, заводами и копями. При колледжах и университетах состоят попечительные советы, назначаемые губернаторами штатов (если учреждение содержится на счет правительства) или обновляемые путем самопополнения (в частных высших школах). И в попечительных советах высших учебных заведений доминируют представители буржуазии и лица свободных профессий; они избирают «президента» (ректора), на котором лежит вся ответственность по управлению учебным заведением. Преподаватели и студенты не имеют никакого голоса в выборе президента и в решении наиболее важных вопросов в жизни учреждения. Участие в ней студентов обыкновенно ограничивается вопросами спорта, студенческого общежития и другими чисто студенческими делами. Они играют некоторую, очень незначительную, роль в администрации и не оказывают никакого влияния на ход учебного дела.

Таким образом, учебное дело Соединенных Штатов организовано почти точь-в-точь по образцу фабрики или иного подобного предприятия. Школьная дирекция, в лице учебных советов, подчинена господствующей экономической группе. Учебные советы избирают должностных лиц, ответственных за все ведение дела в учебном предприятии. Эти последние набирают персонал, наблюдают за выполнением программ и проводят в жизнь все существенные мероприятия, — конечно, с одобрения совета, взявшего их на службу. Учащие исполняют то, что предлагает им суперинтендент или заведующий их учреждением. В свою очередь они являются властью над учащимися. Учащие, это — рядовые рабочие; учащиеся, это — сырой материал, подлежащий обработке на этом фордизованном учебном заводе.

д) Расходы на народное образование. Стоимость общественной собственности, обслуживающей народное образование в Соединенных Штатах, исчислялась в 1923-1924 годах в следующих цифрах: стоимость земель и зданий — 2 783 миллиона долларов; стоимость оборудования, то есть мебели, аппаратов, библиотек и т. д. — 279 миллионов долларов; стоимость всего имущества — 3 745 миллионов долларов, что составляло на одного учащегося — 154 доллара. Задолженность учебных заведений была очень велика. Общая сумма текущих школьных обязательств, вместе с другими видами школьных долгов, достигала 1 467 миллионов долларов. Школьные займы заключаются школьным начальством обычно для осуществления строительных программ; по большей части они принимают форму обязательств, выпускаемых и гарантируемых учебным округом и продаваемых банкам или непосредственно частным лицам. Расходный бюджет общественных учебных заведений за 1923-24 годы равнялся 1 821 миллионам долларов. На душу населения это составляло 16,25 долларов. Текущий расход составлял: на одного числящегося по списку учащегося — 50,97 долларов, на посещающего — 74,86 долларов. Ежедневный текущий расход на посещающего учащегося исчислялся в 44 цента. Эти итоги в значительной степени видоизменяются по отдельным штатам. Так, в Алабаме общий расход на народное образование на душу населения равнялся 5,88 долларам, в Арканзасе — 5,15 долларам, в Георгии — 5,71 долларам; это — три южных земледельческих штата. В Калифорнии же мы имеем 31,75 долларов, в Северной Дакоте — 24,60 долларов, в Уайоминге — 26,91 долларов; это — западные штаты с редким населением.

Рост расходов на народное образование отличался значительной быстротой: в 1870 году на душу населения Соединенных Штатов приходилось 1,64 долларов, в 1900 — 2 84 долларов, в 1910 —4,64 долларов, а в 1924 году — 16,25 долларов (при всех подобных сопоставлениях следует, однако, иметь в виду сильное понижение покупательного значения доллара в послевоенное время, см. выше индекс розничных цен, ст. 50, табл. 15).

Все приведенные цифры относятся только к расходам на общественные учебные заведения.

2. Учащиеся. а) Обязательное обучение. Все дети в Соединенных Штатах в настоящее время подлежат обязательному обучению, то есть они обязаны посещать школу, начиная с возраста в 6, 7 или 8 лет и до возраста от 13 до 18 лет. Каждый из 48 штатов имеет свои законы на этот предмет, относящиеся одинаково как к мальчикам, так и к девочкам.

За немногими исключениями, в американских школах как 1-й, так и 2-й ступени введено совместное обучение. Существует лишь несколько женских колледжей, куда не допускаются учащиеся мужского пола, а также несколько профессиональных учебных заведений и мужских колледжей, куда не допускаются женщины. Но во всех университетах, принадлежащих штатам, и в большей части частных колледжей и университетов имеет место обучение совместное. На севере дети цветных рас и белые посещают одну и ту же школу. Наоборот, в южных штатах, где негритянское население весьма значительно, имеются отдельные школы для белых и для негров. В последних было в 1923-24 годах 1 411 552 детей.

В сельских местностях и в некоторых более захолустных городских общинах учебный год краток. В больших городах и в более культурных сельских местностях он длится от 9 до 10 месяцев. В 1923-24 годах школы в штате Алабама функционировали в среднем всего 133 дня, в Арканзасе —135 дней, в Техасе — 136 дней, в Южной Каролине — только 119 дней. Напротив того, в наиболее культурных штатах учебный год значительно продолжительнее. Так, в Нью-Йорке было 188 учебных дней, в Огайо —177, в Пенсильвании — 181, в Уисконсине — 177. Обычно школы в Соединенных Штатах работают 5 дней в неделю.

б) Число поступлений в училища и посещаемость их. Население Соединенных Штатов исчислялось в 1924 году в 112 078 611 душ. Детей школьного возраста (от 5-ти до 17-ти лет включительно) было 29 345 911 человек, или 26,2% населения. Записано было в общественные школы 24 288 808 учащихся (82,8% детей школьного возраста и 21,7% всего населения). Средняя посещаемость в день — 19 132 191 человек. Таким образом, можно считать (в грубых цифрах), что две трети детей школьного возраста ежедневно посещали школу первой или второй ступени.

Главная масса детей школьного возраста посещает школы 1-ой ступени. В 1924 году в общественных школах 1-ой ступени было 19 891 087 учащихся и 3 176 074 учащихся в школах 2-ой ступени. В детских садах состояло 529 235 детей. Бюро по народному образованию при федеральном правительстве дает следующую таблицу распределения учащихся по классам за 1924 год:

1-й класс – 4103 тыс.;
2 – 2759;
3 – 2742;
4 – 2656;
5 – 2393;
6 – 2079;
7 – 1810;
8 – 1346;
1-й класс 2-й ступени – 1244;
2-й класс (15 лет) – 862;
3 – 610;
4 – 459.

Трудно распределить таким же образом по классам обучающихся в учительских семинариях, колледжах и университетах; общее число их равно приблизительно одному миллиону. Таким образом, в 1924 году соотношение отдельных групп учащихся было приблизительно таково: 20 — в школах 1-ой ступени; 3 — в школах 2-ой ступени; 1 — в учительских семинариях, колледжах и университетах. Наибольшее число покидающих школу приходится на возраст от 12 до 15 и от 16 до 18 лет, когда дети оставляют школу для практической деятельности.

Поступление в частные и содержимые церквами училища исчислялось за 1923-24 годы в 1 473 145 учащихся — для школ первой ступени, включая и детские сады, и в 254 119 учащихся — для школ 2-ой ступени. Бюро по народному образованию не делает различия между частными школами и школами, содержимыми церквами.

в) Учащийся, учитель и школа. Большая часть учащихся как 1-ой, так и 2-ой ступени работает в классных помещениях, в среднем с 40 индивидуальными партами. В более старых школах парты были парные — для двух учащихся каждая; в новых школах парты рассчитаны на одного учащегося. Обычно парты расположены геометрически правильными рядами и привинчены к полу. Каждому ученику отводится определенная парта, и этим самым устанавливается окружающее его соседство. Иногда сидение приноравливается к зрению и слуху учащегося, иногда же оно устанавливается в соответствии с отметками: учащийся, имеющий наиболее высокие отметки, занимает парту номер 1-ый и т. д.

Дети являются в школу утром в определенный час и остаются в ней до известного часа после полудня; продолжительность учебного дня обычно от 5 до 6 часов. В течение дня устраиваются перерывы занятий, и отводится время для завтрака.

Преподаватель является неограниченным хозяином в классе. Его слово — закон, конечно, поскольку оно не нарушает правил школы и не противоречит распоряжениям заведующего. Как общее правило, учащиеся начальных школ не имеют никакой организации, и чувство солидарности слабо развито в них. Если учитель несправедлив или груб, дети жалуются родителям, и последние объясняются с училищным начальством. Но дети являются во всех отношениях отдельными единицами и редко выступают совместно для защиты своих прав.

В большинстве штатов законом запрещено учащим прибегать к телесным наказаниям. При нарушении детьми школьных правил учащий оставляет их на лишнее время в школе по окончании занятий или отсылает их к заведующему, который и налагает на них наказание. За очень незначительными исключениями, не существует никаких установленных форм поддержания дисциплины самими учащимися. Это одинаково относится к школам 2-ой ступени и колледжам, как и к начальным школам.

г) Отношения учащихся между собой. Большая часть работы в классе имеет строго индивидуальный характер. «Не глядеть по сторонам», «заниматься своим делом», «оставить в покое соседа», «сидеть смирно» — вот те дисциплинарные замечания, которые чаще всего слышатся в классе. Принцип требует, чтобы каждый ученик выполнял свою работу независимо от своих товарищей. Этот принцип проводится в жизнь так же строго, как обязательность обучения. На спортивной площадке или вне школы дети могут объединяться в группы; но в классной комнате это запрещено. Каждый ребенок работает обособленно.

В высших школах и в колледжах учащиеся организуются по классам и участвуют в различного рода общественных клубах. Все поступающие в одно время образуют организацию данного класса. Существуют студенческие издания, спортивные организации, братства, клубы-столовые, литературные общества, драматические и музыкальные клубы. Большая часть этих обществ не выходит из стен колледжей и университетов; немало распространены они в школах 2-ой ступени; но в школы 1-ой ступени они проникают лишь в очень незначительной степени.

Принцип индивидуальной предприимчивости лежит в основе всего строя Соединенных Штатов; эта идея энергично проводится во все учебные заведения, и детей обособляют друг от друга во всех тех сферах деятельности, которые находятся под руководством школьного начальства.

Особенно строгий надзор практикуется в школах за направлением деятельности студенческих организаций. Либеральные клубы, дискуссионные кружки и всякого рода студенческие организации, могущие натолкнуть на мысль об изменении существующего социального строя, находятся под подозрением, а тот, кто обнаруживает признаки радикализма, изгоняется из стен учебного заведения. Студенты, которые пытаются распространять подобные доктрины, обыкновенно подвергаются репрессиям или исключению. Так далеко дело заходило, впрочем, лишь в очень немногих высших учебных заведениях и колледжах в крупных городах, но практика в подобных случаях всюду одинакова. Есть, конечно, отдельные заведующие и преподаватели, которые игнорируют или даже поощряют радикализм среди учащихся. Такие примеры являются, однако, исключениями: заведующие и преподаватели, потворствующие такого рода направлению, подвергаются сами риску лишиться места.

3. Учащие. а) Число и пол учащих. Делом народного образования в Соединенных Штатах занято около миллиона лиц. В одних только общественных начальных училищах и школах 2-ой ступени, по сведениям за 1924 год, работало 761 308 человек; из них мужчин — 128 731, женщин — 632 577. Пропорциональное отношение числа преподавателей-мужчин к числу женщин неуклонно падало в течение ряда лет. В 1870 году в общественных школах 1-ой и 2-ой ступени было 77 000 мужчин и 122 000 женщин, что составляло 2 мужчин на 3 женщины. В 1900 году это отношение выражалось в количестве 2 мужчин на 5 женщин, а в 1924 году — 1 мужчины на 5 женщин. Учебные заведения для подготовки учителей начальных училищ почти целиком заполнены женщинами. Наплыв женщин в учительскую профессию был так велик за последние годы, что получить место стало трудно достижимой удачей. Число ежегодно получающих дипломы об окончании педагогических учебных заведений значительно превышает спрос.

б) Учащие и школьная система. Учащие нанимаются школьным суперинтендентом совершенно так же, как нанимаются квалифицированные рабочие в любой другой области труда. Они представляют свои дипломы и просят о предоставлении им занятий; их допрашивают относительно их взглядов, в особенности, если они преподают какую-либо отрасль общественных наук. После того их принимают на известный срок, обыкновенно на один год; затем договор с ними обычно возобновляется из года в год. В нескольких штатах существуют специальные законы, требующие, чтобы учебные советы объясняли причины увольнения учащего, если он прослужил определенное число лет; однако, эти законы являются исключениями. Большинство учителей подлежит ежегодному переназначению. В случае, если они не удовлетворяют требованиям учебного начальства — безразлично, по каким причинам, — они отстраняются от должности. В этом смысле, они не имеют большего права на работу, чем обыкновенные наемные рабочие.

Когда учащий приступает к исполнению своих обязанностей в школе, он получает печатную учебную программу вместе с инструкцией относительно методов школьной работы. От него требуется, чтобы он выполнял заключающиеся в этой программе и в инструкции условия. Это в особенности строго проводится в начальных училищах; в меньшей степени эта же система применяется в школах 2-ой ступени. В колледжах преподаватель гораздо более свободен в выборе методов преподавания. Но начальство тщательно следит за содержанием читаемого им курса, в особенности, когда дело идет о социальных науках и предметах, связанных с ними. Чтобы удостовериться в правильном выполнении школьных требований, училищное начальство содержит целый штат ревизоров и инспекторов, которые посещают классы и проверяют работу учащих. Эти инспектора совместно со школьными заведующими представляют периодические отчеты, и дальнейшее продвижение учащего по службе в значительной степени находится в зависимости от содержания этих отчетов.

в) Вознаграждение учителей. Вопрос об учительском жаловании был предметом долгих споров, и данные по этому вопросу являются довольно скудными. Бюро по народному образованию при федеральном правительстве устанавливает средний заработок учителей общественных школ, ревизоров и заведующих за 1923-24 годы в размере 1 227 долларов в год. Разница по отдельным штатам, однако, очень значительна. Так, в штате Алабама средний заработок составляет 635 долларов, в Арканзасе — 595 долларов, в Георгии — 577 долларов, в Миссисипи — 456 долларов; на другом конце этой скалы находится Калифорния со средним заработком в 1 820 долларов, Иллинойс — 1 490 долларов, Массачусетс —1 637 долларов и Нью-Йорк — 1 942 доллара. Существует, кроме того, большое различие в оплате труда в учебных заведениях разных типов. По данным федерального бюро по народному образованию, средний размер заработка учащих начальных училищ в 1924 году составлял: в училищах с одним учащим — 735 долларов, с 2 учащими — 742 доллара, с 3 и более учащими — 820 долларов, в объединенных сельских школах — 1 017 долларов. Все эти цифры практически относятся к учащим, работающим в сельских местностях. В городах оплата труда была следующая: в городах с населении от 2 500 до 5 000 жителей — 1 142 доллара для учащих начальных училищ и 1 491 доллар для учащих школ 2-ой ступени; в городах с населением от 5 000 до 10 000 жителей — 1 231 доллар для первых и 1 617 долларов для вторых; в городах с населением от 10 000 до 30 000 жителей — 1 354 доллара для первых и 1 737 долларов для вторых; в городах с населением от 30 000 до 100 000 жителей — 1 528 долларов для первых и 2 000 долларов для вторых; в городах с населением свыше 100 000 жителей — 1 968 долларов для первых и 2 536 долларов для вторых. Годичное учительское жалование уплачивается обычно в десять или двенадцать сроков; учащие работают в течение 10 месяцев в году. С ростом бюджета народного образования повысилась и общая сумма уплачиваемого учащим содержания: в 1870 году она составляла 37,8 миллионов долларов, в 1900 — 137,5 миллионов долларов, в 1924 году — 949,9 миллионов долларов. Средний заработок учащего в 1870 году составлял 189 долларов, в 1900 — 325 долларов, в 1920 — 871 доллар и в 1924 году — 1 227 долларов.

Большинство крупных учебно-административных центров периодически устанавливает учительское жалованье; иногда оно устанавливается законодательным порядком; в других случаях нормы учительского жалованья фиксируются местным учебным советом. Учащие, начинающие преподавание в известной школьной группе, получают минимальное вознаграждение, установленное для данной группы и данного вида школы. Если у них уже был преподавательский стаж в другом месте, им может быть назначено повышенное содержание. Каждый год, проведенный учащим в данной организации, влечет за собой некоторое увеличение содержания до достижения известного максимума, для чего, обычно, достаточно 8-10 лет службы.

г) Подготовка учителей. Большинство преподавателей, поступающих на службу в начальные училища Соединенных Штатов, провело предварительно некоторое время в учительских семинариях или колледжах, либо получило соответствующую педагогическую подготовку в другом месте. Будущие учителя поступают прямо из школы 2-ой ступени, которую они оканчивают обычно в возрасте 18 лет, в «нормальную школу» (учительскую семинарию). В некоторых случаях они допускаются в нормальную школу без аттестата школы 2-ой ступени. Курс обучения длится от 2 до 4 лет. Обучение в педагогических колледжах продолжается обыкновенно 4 года.

«Нормальные школы» и учительские колледжи являются профессиональными учебными заведениями, в которых студенты теоретически и практически подготовляются к своей профессии. Теоретический курс содержит обычные академические предметы и, кроме того, психологию и биологию.

Будущим учителям преподается очень мало общественных наук. Они обучаются истории, «гражданственности» (civics) и иногда политической экономии и социологии. В школах 2-ой ступени нередко один семестр посвящается изучению политической экономии, но по самой элементарной программе. История изображается как последовательность политических событий. «Гражданственность» сводится к оправданию и восхвалению современного политического строя Соединенных Штатов. Курс политической экономии ограничивается обозрением простейших форм экономической структуры Соединенных Штатов.

При нормальной школе и учительском колледже имеются обыкновенно «практические классы», или практическая школа. Эти «практические классы» являются опытно-показательными учреждениями, в которых готовящиеся к преподавательской деятельности практически обучаются своему делу. В наилучше поставленных учебных заведениях для подготовки преподавателей, такими практическими школами служат экспериментальные школы нового типа. Некоторые из наиболее передовых экспериментальных школ Соединенных Штатов связаны с учительскими колледжами.

От учителей школы 2-ой ступени требуется окончание курса колледжа. Число окончивших колледжи в настоящее время столь велико, что заведующие школами 2-ой ступени могут ими одними пополнить всю потребность школы этого типа в учителях. От преподавателей специальных предметов, например, музыки или рисования, требуется, чтобы они прошли специальный курс для усовершенствования в тех предметах, которые они предполагают преподавать. Прошедшим специальные или повышенные (летние или вечерние) курсы часто дается усиленное содержание или предоставляется более быстрое прохождение службы. На практике, учебные советы при выборе преподавателей обыкновенно отдают предпочтение окончившим находящиеся в их ведении местные учительские семинарии и колледжи. Конечно, есть много исключений, в особенности в больших городах и их пригородах, но указанная система настолько распространена, что вызывает немало возражений со стороны деятелей по народному образованию.

В подготовке учителя нет ничего, что могло бы поколебать его веру в существующий строй. Наоборот, нормальные школы и колледжи прилагают все усилия к тому, чтобы укрепить в учителе идею «законности и порядка». Точно так же будущие учителя не получают никакой критической или научной подготовки для самостоятельного суждения о социальных вопросах. Они почерпают из учебников те же самые догматы, которые они уже слышали раньше, когда сами были в начальной школе, и которые они впоследствии будут внушать своим собственным ученикам.

д) Учительские организации. Большая часть учащих Соединенных Штатов организована в объединения, носящие название «педагогических ассоциаций»; одни из них ограничиваются отдельными местностями, другие распространяются на целый штат или на всю федерацию. Участие в них необязательно, но начальство «надеется» на вступление в них учителей, что они обычно и делают в столичных и более значительных городах.

Каждый крупный город имеет свою учительскую ассоциацию. Представители учебной администрации обыкновенно принимаются в эти ассоциации в качестве членов. Они нередко являются исполнительными органами ассоциации и обычно определяют направление ее деятельности. Это тем легче, что местные ассоциации, как общее правило, не имеют никаких связей за пределами своего района. В большинстве штатов имеются также учительские ассоциации, охватывающие целый штат, в которые рекомендуется вступать всем его учителям. Наконец, существует и Национальная педагогическая ассоциация, находящаяся в руках суперинтендентов, заведующих и других школьных должностных лиц и открытая для каждого учителя, желающего платить ежегодно определенный взнос. Вступление в каждую из указанных ассоциаций обходится для учащего, обычно, в один доллар в год. «Вступление» в ассоциацию и ограничивается этой уплатой доллара и подписью на членском билете.

Целью педагогических ассоциаций является общее усовершенствование школьной системы и преподавательской работы. Иногда ассоциации поднимают вопрос об оплате труда и об условиях работы, но это происходит обыкновенно только в местных организациях. В ассоциациях, охватывающих целый штат, и в общенациональных ассоциациях руководят делом официальные представители учебного ведомства; рядовое учительство играет в них незначительную роль и мало ими интересуется. Ни одна из этих ассоциаций не имеет никакой связи с рабочим движением. Существует, впрочем, Американская учительская федерация, состоящая в связи с Американской федерацией труда. В 1925 году Учительская федерация уплатила взнос за 3 500 членов; это значит, что в состав единственной учительской организации, имеющей связь с рабочим движением, входило в 1925 году менее полупроцента американского учительства.

В один из первых послевоенных годов (1920) Учительская федерация уплатила взнос за 9 300 членов, но начавшаяся в этом году кампания за «открытые двери» (за свободный прием на службу лиц, не состоящих в профсоюзе) была направлена с особой силой как раз против учителей. Торговые палаты задались целью искоренить рабочие союзы и не имели ни малейшего желания разрешать тред-юнионистам преподавать в школах. В ряде случаев учащие были увольняемы целыми группами из-за участия в работе тред-юниона; в других местах они боялись вступать в федерацию из-за кампании, поднятой против нее в прессе.

У профессоров колледжей в Соединенных Штатах есть также своя ассоциация, вступление в которую ограничено различными категориями профессуры, составляющей около четверти всего преподавательского персонала американских колледжей и университетов. Эта организация неоднократно отказывалась рассматривать вопрос о присоединении к рабочей федерации, хотя и выступала несколько раз в защиту своих сочленов при их увольнении.

Большинство американских учителей, объединенных в учительские ассоциации, убеждено в том, что учителя — лица свободной профессии, а не «рабочие». У них нет никакого сочувствия рабочему движению и никакого сознания солидарности с ним. С другой стороны, многие из преподавателей высших учебных заведений состоят членами торговых палат и других чисто коммерческих классовых организаций.

4. Учебные программы. а) Школы 1-ой ступени. Школы 1-ой ступени имеют дело с двумя типами учебных предметов: с предметами общего характера и с предметами специальными.

Общими предметами являются те, которые уже с давних пор входят в состав программы, а именно: чтение и письмо, грамматика, изложение, арифметика, география, история и физиология. Иностранные языки редко преподаются в школах 1-ой ступени. Дети поступают в них в возрасте около 6 лет и кончают их около 15-ти. Предполагается, что за это время они приобретают основные элементы общего образования.

Специальные предметы введены были в разное время в школы 1-ой ступени. Сюда относятся: домоводство — для девочек, работа в мастерских — для мальчиков, музыка, рисование, физическая культура, ботаника, биология, «гражданственность» и тому подобные «затеи», как их называют наиболее консервативные педагоги. В настоящее время некоторые из этих специальных предметов преподаются в большинстве городских училищ и во многих провинциальных, «объединенных» и сельских школах.

Программа начальных училищ носит печать полной безапелляционности. Дети поступают в первый класс в известном возрасте; определенные предметы назначены к прохождению в этом классе. Ни учащий, ни родители, ни ученик не имеют голоса в установлении характера или порядка учебных предметов. Когда ребенок переходит в конце года в следующий класс, он там находит другие предметы, таким же образом заранее определенные. Большая часть общих предметов, преподаваемых в начальных училищах, связана с интеллектуальными процессами; они предназначены для детей, у которых интеллектуальные интересы преобладают над остальными. Напротив того, в детях, склонных к ручному труду или обладающих развитым чувством общественности, они не вызывают никакого отклика. Несмотря на это, все в одинаковой мере обязаны их пройти. Общие предметы имеют характер отвлеченный и мало связаны с теми жизненными явлениями, с которыми ученик ежедневно приходит в соприкосновение, с конкретными задачами, возникающими на каждом шагу в жизни детей. Тем не менее, они считаются основой и необходимым условием воспитания и образования.

Переходя раз в год из одного класса в другой, ученик последовательно приходит в соприкосновение с различными фазисами тех же самых отвлеченных интеллектуальных построений. Лишь для очень немногих детей результаты этого обучения благоприятны; огромному же большинству детей школа дает весьма мало, помимо временной замены уличной жизни.

б) Школы 2-ой ступени. Программы школ 2-ой ступени гораздо разнообразнее программ начальных училищ. Всего несколько лет тому назад задачей школы 2-ой ступени была подготовка для поступления в колледж. Греческий и латинский языки и математика были обязательными предметами преподавания, и учащиеся проходили настоящую умственную муштру, похожую на ту, которой они подвергались в начальном училище. Но за последние 20 лет число учащихся в школах 2-ой ступени выросло с огромной быстротой, причем потребность ощущалась скорее в общем образовании, чем в подготовке к колледжу. Около 1910 года особенно отчетливо вырисовывается стремление сообщить «общему образованию» прикладной характер. Последствием этого явилось постепенное изменение учебных программ. Первым шагом по этому пути было введение школ с ручным трудом, которые дополняли обычные занятия в школе 2-ой ступени разного рода работами в мастерских. Целью этого нововведения было не обучение определенному ремеслу, а ознакомление учащихся с некоторыми из важнейших механических процессов. В настоящее время новые школы 2-ой ступени обыкновенно снабжены мастерскими, где мальчики еженедельно исполняют какую-нибудь работу, и курсами домоводства, в которых девочки учатся диететике, кройке и т. п. В дальнейшем отклонении от первоначального типа школы 2-ой ступени сыграла особенно большую роль пропаганда «Национального общества поощрения промышленного образования», которая привела в 1914 году к назначению президентом Уильсоном особой комиссии. В результате работы последней, законом Смит-Юза (Smith-Hughes Act) 22 февраля 1917 года создан департамент профессионального образования (Board for Vocational Education), который разработал четыре уклона для школы: сельскохозяйственный, коммерческий, промышленный, домоводческий. С 1925 года Союз отпускает ежегодно 7 миллионов долларов тем штатам, которые затрачивают на профессиональное образование свои местные средства из расчета «по доллару за каждый доллар» союзной ассигновки. На этот закон отозвались частные лица, учреждая или субсидируя технические и торговые школы повышенного типа. Многие фабрики (особенно автомобильные) стали основывать технические школы при предприятиях.

В каждой общине деятельность школы 2-ой ступени приноровлена к различным в разных местностях потребностям учащихся. Если, например, большинство учащихся данной школы —  дети фермеров, практические или технические занятия в ней получают сельскохозяйственный уклон. Если же большая часть учащихся готовится работать в какой-нибудь области индустрии, школа приспосабливает свое техническое оборудование к соответствующей цели. В более крупных городах школы 2-ой ступени специализируются: одна — на торговом деле, другая — на технике, третья — на академической подготовке. Благодаря этому, собирающиеся поступить в школу 2-ой ступени могут сделать выбор между школами разных типов.

По поступлении в школу, учащийся может выбрать один из нескольких более специальных уклонов. Эта специализация не превращает, однако, школы в собственно ремесленное, техническое или профессиональное училище, но лишь ведет учащегося в сторону определенного ремесла или профессии. В общем, школы 2-ой ступени в Соединенных Штатах все еще молчаливо допускают, что учащиеся их пройдут еще какую-либо выучку, прежде, чем они примутся за свою профессиональную деятельность. Это допущение по большей части оправдывается на деле, если принять во внимание, что главная масса тех, которые выполняют грубую физическую работу, вообще не попадает в школу 2 ступени, а уходит уже из 6-го, 7-го или 8-го класса начальной школы. Обязательными для всех учащихся школы 2-й ступени предметами обычно являются: по крайней мере, один иностранный язык, математика, история, английская литература и язык, физическая культура, домоводство. В школе 2-ой ступени значительно больше разнообразия в предметах, могущих быть избранными для изучения, и гораздо большая свобода в выборе их, чем в начальном училище.

в) Колледжи и университеты. Те учащиеся в Соединенных Штатах, которые не ограничиваются средней школой, а идут дальше, могут быть подразделены на две главные категории. К первой относятся студенты, еще не решившие вопроса о том, какого рода работе они должны себя посвятить, или желающие приятно провести 3-4 года на родительский счет, прежде чем приняться за серьезное дело зарабатывания себе средств существования. Эти студенты составляют незначительный процент общего числа студентов в колледжах Соединенных Штатов. Они обыкновенно выбирают курсы так называемых «свободных искусств». Здесь они изучают историю, языки, философию, математику и иногда — политическую экономию, социологию и политические науки. Они, таким образом, получают то, что в Великобритании именуется «джентльменским» образованием.

Огромное большинство студентов поступает в колледжи для прохождения специальных курсов, как то: химии, зубоврачебного дела, юридических наук, страхового дела, журналистики, психологии и т. п. Высшие учебные заведения готовят работников по самым разнообразным специальностям. Каждый из наиболее значительных университетов имеет факультеты права, медицины, инженерного дела, сельского хозяйства, управления торгово-промышленными предприятиями и т. п., которые дают строго профессиональную подготовку. Колледжи и университеты гораздо больше приближаются к типу профессиональных учебных заведений, чем школы 2-ой ступени со специальным уклоном. Тем не менее, работа в колледжах и университетах, говоря вообще, остается по преимуществу теоретической. В некоторых инженерных училищах был, правда, проведен в жизнь принцип: «половина времени — практике; половина — школе». Медицинские и зубоврачебные училища имеют, конечно, свои клиники. Юридические школы пользуются казусным методом, а земледельческие имеют свои опытные фермы и лаборатории. Но, в общем, работа высшей школы не выходит за пределы колледжа, и студенты оказываются вне действительного соприкосновения с теми процессами практической работы, к которой они готовятся (о сельскохозяйственном образовании в Соединенных Штатах см. выше, ст. 158/62, о техническом образовании см. техническое образование).

В большей части университетов имеются особые школы для окончивших их (graduate schools), в которых студенты, прошедшие обычный курс колледжа, совершенствуют свои познания дополнительными занятиями. Однако, работа в этих школах обычно немногим отличается по своему характеру от работы в старших классах колледжей.

Следует в заключение упомянуть об устраиваемых многими колледжами и университетами курсах для широкой публики (extension courses), курсах заочных, летних и вечерних курсах. В общих чертах они построены так же, как курсы в колледжах, но предназначены для тех лиц, которые заняты работой в течение дня или могут посвятить занятиям в колледже только известное время года. Другим средством для достижения той же цели является разделение учебного года в колледже на 4 части, по 12 недель в каждой. Большинство колледжей и университетов делит учебный год на два семестра с трехмесячными летними вакациями. Но в некоторых учебных заведениях занятия продолжаются круглый год, так что студент может одну часть года работать для заработка, а другую — посвящать занятиям в колледже.

5. Методы обучения. а) Индивидуальные и классные занятия. В начальных училищах каждый класс содержит в среднем до 40 учеников в городах и несколько меньше в сельских местностях. Классы в школах 2-ой ступени имеют от 30 до 35 учеников. Классы колледжей в высшей степени варьируют по числу учащихся. Там, где применяется классный метод, они имеют в среднем около 30 слушателей. На лекциях число учащихся достигает нередко нескольких сот. Во многих начальных училищах один и тот же учитель ведет класс по всем предметам в течение целого года. В других проведено некоторое разделение предметов, так что один преподает математику, другой — литературу, третий — историю и т. д. Учащиеся либо остаются в одной комнате, и учитель приходит в класс, либо сами переходят в кабинет учителя, преподающего какой-нибудь специальный предмет. В начальных училищах класс обыкновенно выполняет свою работу, как одно целое; все учащиеся в классе занимаются тем же предметом в одно и то же время. Урок отвечают индивидуально, независимо друг от друга. Когда происходит общая классная работа, она обычно состоит в том, что каждый из учеников исполняет одно и то же дело одновременно со всеми. Редко прибегают к классной работе в форме работы по группам. В школах 2-ой ступени и в колледжах больше свободы, но в начальных школах учитель отдает значительную долю своего внимания поддержанию определенного порядка в классе.

При классах с сорока учащимися, среди которых есть дети самого разнообразного умственного развития и способностей, и при одновременном исполнении ими одной и той же работы в течение часов, дней, годов, легко себе представить, что преподавателю трудно держать всех детей одного и того же класса на одинаковом уровне. Но это ему удается путем задерживания быстро успевающих и подтягивания медлительных, так что все двигаются вперед одновременно, «маршируя нога в ногу». Как бы хорошо или плохо ни были приспособлены дети к выполнению того или другого классного задания, обязанность учителя — заставить их работать над ним, заставить работать от звонка до звонка всех одинаковым образом и не в качестве членов общественной группы, а в качестве отдельных индивидуумов.

б) Учебники. Пользование учебниками проходит через всю систему обучения, начиная с начального училища и кончая колледжем; поэтому производство учебников — чрезвычайно выгодное дело. Пишутся они обыкновенно преподавателями учительских семинарий и профессорами колледжей, издаются на частные средства, а затем продаются издателями учебному начальству в разных частях федерации. В отдельных штатах существуют комиссии по учебникам при учебной администрации штата, и кое-где были сделаны попытки побудить органы, заведующие делом народного образования, организовать собственное издательство. Но в большей своей части дело издания учебников осталось в частных руках.

Так как учебники проходят через учебные советы, каковые состоят обычно из людей коммерческих, характер их определяется вовсе не требованиями науки и педагогики, а, главным образом, коммерческими соображениями. Составители и издатели учебников разузнают предварительно о «требованиях рынка», иными словами — о том, какого рода учебники нужны учебному совету, и в соответствии с этим спросом выпускают учебники. Благодаря господству книжного метода и тщательному просмотру книг, вводимых в определенную учебную организацию, лицами, стоящими во главе ее, интересы буржуазии могут определять направление идей, распространяемых через посредство школы

Учебник является в классе авторитетом. Если ребенок хочет ознакомиться с каким-либо явлением, он обращается к книге и на определенной странице находит ответ на свой вопрос. Учителя не подвергают учебников критике, ибо это было бы равносильно критике учебного совета, одобрившего книги и нанявшего учителя. Ученики также не могут критиковать книг, принятых для обучения как учителем, так и учебным начальством. Таким образом, учебник становится чем-то в роде органического закона; альфа и омега учебного предмета заключены между крышками переплета учебника. Когда пройдена первая глава книги, класс переходит ко второй главе; учитель перелистывает страницы, ученики заучивают уроки безо всякой критики, чисто догматически. Лучшим учеником считается тот, который может повторить слово в слово мысли и изречения учебника; на экзамене такой ученик получает полные 100 баллов.

Конечно, в мастерских и лабораториях дело обстоит не так плохо. Равным образом в школах 2-ой ступени и в высших школах существует тенденция пользоваться взамен учебников серьезными научными сочинениями. Но те же лица, которые составляют учебники для школ, читают лекции в учебном заведении более высокого типа, а студенты слушают их и заносят на бумагу то, что слышат. Большинство колледжей и университетов, держатся этой системы. Профессора читают лекции, назначают, что из учебников должно быть прочтено, а затем экзаменуют учащихся относительно слышанного и пройденного. Методы различны, но принцип остается тот же. Благодаря книжному методу, учебник оформляет содержание преподаваемых предметов и идейное направление школы. Встречаются, правда, учителя, которые, рискуя лишиться места, вводят в свое преподавание материал свежий и даже противоречащий учебнику. Но, например, во всем штате Техас, в котором имеется специальная комиссия по учебникам, из них были тщательно устранены все ссылки на законы эволюции, и учитель, который сообщил бы в школе 1-ой или 2-ой ступени какие-либо сведения об эволюции, подвергся бы строгому взысканию, если бы его проступок был обнаружен. Точно так же в истории современной Европы или последних 50-ти лет в жизни Соединенных Штатов сообщается очень мало или вовсе ничего не сообщается относительно рабочего движения.

Методическое применение учебников дало правящим классам возможность устанавливать вплоть до мелочей те идеи, которые должны внушаться в школах. Урезанные и засушенные формулы и догматы составляют содержание этого обучения. Есть, конечно, исключения; например, по многим предметам издан ряд хороших учебников; но метод преподавания основан на принципе безусловной авторитарности.

в) Лаборатории и мастерские. Многие специальные предметы по необходимости преподаются в лабораториях и мастерских. По лабораторному методу изучаются химия, физика, механика, домоводство, биология и тому подобные дисциплины. В низших школах существует, однако, сильная тенденция предписывать даже для этих предметов определенный порядок упражнений, которые все учащиеся данного класса обязаны проделать, так что даже лабораторная работа превращается в сплошную классную рутину. Тем не менее, в лаборатории всегда найдется место для индивидуального экспериментирования и для совместной групповой работы. На такого рода явления обыкновенно смотрят косо, хотя бы по той причине, что каждый учащийся обязан «заниматься своим делом». Лабораторный метод, несомненно, завоевывает себе все большее признание в американской школе, в особенности в школах 2-ой ступени и в колледжах. Дальтоновский метод целиком практикуется лишь в редких случаях, однако некоторые из его лабораторных приемов применяются в виде опыта в лучших экспериментальных школах 1-ой ступени.

г) Метод попеременной работы в школе и мастерской. Метод разделения работы между школой и мастерской пользовался значительной популярностью в американских колледжах, но никогда не проникал в начальные городские школы. Впервые он начал применяться в некоторых инженерных училищах и обычно известен под именем «плана Цинциннати», так как в университете города Цинциннати он нашел свое наиболее законченное выражение. Один колледж дошел даже до того, что организовал всю работу по этому методу. Учащиеся работают попарно, один — в колледже, другой — в каком-нибудь производстве; по прошествии нескольких недель они обмениваются местами. Этим путем учащиеся сохраняют соприкосновение с жизнью вне колледжа и оказываются в состоянии заработать некоторую сумму денег для продолжения образования. Профессиональные, коммерческие, фабрично-заводские и иные специальные школы, не являющиеся высшими учебными заведениями, также частично воспользовались этой идеей. Но до сих пор она не стала органической частью американской учебной системы.

д) Метод проектов. Индивидуальные проекты находят себе место в школе в качестве средства поднятия интереса учащихся. Само собой разумеется, что в таких многолюдных и механизированных учреждениях, как школы в крупных городских центрах, необходимо прибегнуть к какому-нибудь средству, чтобы поддерживать в учащихся увлечение работой; конечно, ни учебник, ни формальная классная работа, ни школьная дисциплина не способствуют этому. Лаборатории представляют наибольшие удобства для проектирования. Девочки рисуют или шьют платья в классах домоводства, мальчики составляют планы машин и строят их в механических мастерских, а в столярных — делают мебель и другие полезные предметы. Наиболее плодотворная работа по проектированию производится, однако, в сельскохозяйственных школах, где мальчики и девочки составляют проекты, которые они приводят в исполнение у себя дома. Девочки ходят за цыплятами, мальчики засевают поля и убирают их. И те и другие ведут записи и учет результатов, и работа их подвергается систематическому наблюдению и контролю школы; по временам школа устраивает диспуты и выдает премии. Таким путем школьные теоретические занятия непосредственно связываются с практикой сельского хозяйства (см. выше, ст. 161). Проектирование применяется также в опытных школах и в наиболее передовых школах 1-ой ступени. Но, в общем, за указанными выше исключениями, оно играет сравнительно незначительную роль в образовательной системе, в которой господствуют учебник и лекции.

е) Педагогические эксперименты. Экспериментальные классы, опытные школы и новые педагогические идеи сыграли большую роль в работе учительских колледжей. Педагогические эксперименты находят себе место и в некоторых из лучших частных школ, в которых воспитываются дети богатых родителей. Производились также опыты в роде «плана Gary», который предусматривал более полное использование всего школьного оборудования и более близкое участие родителей в жизни школы.

Психологические лаборатории занимались, в особенности за последние 20 лет, разного рода педагогическими опытами. Широко применялось, например, испытание умственных способностей. Но в большинстве случаев эти эксперименты ограничивались сравнительно небольшой частью всех детей школьного возраста. Большинство же детей находится во власти единообразных форм школьной жизни, руководимой теми же людьми, которые управляют фабриками и во всем проводят свою фабричную точку зрения. В результате, два лозунга характеризуют учебную жизнь Соединенных Штатов: «запоминайте» и «слушайтесь».

ж) «Запоминайте» и «слушайтесь». Школа дает учебники; учащийся, который способен их заучивать, запоминать и отвечать по ним, является хорошим учеником. Школы представляют собой организации, управляемые и контролируемые сверху. Поэтому успевающим учеником является тот, который исполняет как раз то, что ему велят. Один заведующий школой так формулировал эту мысль в разговоре с учеником школы 2-ой ступени: «Вы здесь не для того, чтобы думать; вы здесь для того, чтобы исполнять то, что вам велено». Эти слова исчерпывающим образом характеризуют направление и цель американской образовательной системы. Ученикам указывают, чтó учить и чтó делать; линия наименьшего сопротивления для них — запоминать и повиноваться.

Скотт Ниринг.