Северо-Американские Соединенные Штаты. Североамериканское право

Северо-Американские Соединенные Штаты.  Североамериканское право. Если определять прогресс права эволюцией экономики и техники страны, то в лице Соединенных Штатов мы наблюдаем как бы поразительное исключение из этого правила. При колоссальном развитии техники и грандиозной мощи своих экономических ресурсов, Соединенные Штаты во многих областях своего права представляют собой довольно отсталую страну. До самого последнего времени правовой стороне жизни посвящалось очень мало внимания. Вся юриспруденция имела чисто практический характер, причем благодаря крайнему партикуляризму здесь почти не существовало единой и авторитетной науки права. В теоретической области безраздельно господствовали «Комментарии» Блекстона, до сих пор являющиеся основным учебником нрава, несмотря на свою полуторостолетнюю давность. Лишь за последние два-три десятилетия в области юриспруденции стал наблюдаться прогресс, причем по вопросам гражданского права американские юристы целиком примыкают к английским авторитетам, в области права уголовного они пошли более самостоятельным путем, и, наконец, в области административного и государственного права они проявили значительное самостоятельное творчество.

Изучение американского права доныне встречается со значительными трудностями благодаря: 1) крайней дробности правовых постановлений, так как каждый из 48 штатов имеет свое самостоятельное законодательство; 2) быстрой текучести правовых норм, так как многие нововведения носят характер экспериментирования, и на протяжении десятилетия по одному и тому же вопросу мы наблюдаем в отдельном штате несколько последовательных законов, и 3) крайне широкому охвату законодательства, так как административная регламентация почти незнакома Америке, и законодательство проникает во все мельчайшие стороны жизни; многие стороны правовой жизни регулируются конституционными законами. В пределах одного и того же штата многие законы имеют местный характер (то есть издаются для определенного города или графства). Пестроту и подвижность американского законодательства можно иллюстрировать цифрами. Так, за пятилетие 1899-1904 годов в Соединенных Штатах было издано 45 552 закона, из которых 29 232 — местного и специального значения. В одном 1925 году, например, принято 11 750 новых законов, занимающих 23 235 страниц официального текста. При всех этих условиях крайняя трудность воспроизведения действующего права этой страны в кратком очерке станет очевидной. Приходится избрать иной путь, а именно: выявление общих тенденций правового развития Соединенных Штатов в отдельных областях права, а также указание специфических особенностей, свойственных американскому праву.

Право колониального периода. До провозглашения своей независимости Соединенные Штаты, представлявшие собой тринадцать обособленных колоний Англии, жили под действием старого английского общего права (common law), восполняемого религиозным правом и создавшимися обычаями. Формально общее право не было декретировано для колоний, но ранние колонисты привезли его в виде общих принципов с собою и считали его своим прирожденным правом. Но, применяемое в примитивных условиях новых колоний, английское общее право подверглось здесь любопытному процессу регенерации: в практике утвердились те формы его, которые соответствовали не XVII-му и ХVІII-му векам в истории Англии, а скорее раннему норманнскому периоду. Так, мы наблюдаем здесь появление давно отживших в Англии форм суда присяжных, создание чрезвычайных судов, характерных для периода Тюдоров, утверждение примитивного правового формализма в области обязательственного права и пр. В области уголовного права регенерация была еще более глубокой. Так, в ряде колоний все уголовное право выводилось непосредственно из Библии. В 1642 году Коннектикут издал кодекс, состоявший из 10 заповедей Моисея с дополнением запрета волшебства. То же произошло в 1768 году в колонии Массачусетс. В течение ряда десятилетий колонисты обходились немногочисленным списком этих первобытных преступлений. Общее право Англии, воплощенное в ряде судебных решений, было воспринято американскими колонистами лишь в общих чертах; оно частью было сведено в небольшие кодексы с весьма несущественными изменениями (например, в Пенсильвании и Массачусетсе), частью почерпалось из элементарных сводок. При недостаточности его, колонисты обращались к Библии. Колониальное законодательство стало развиваться сравнительно рано и в большинстве случаев выливалось в форму простых резолюций отдельных собраний колонистов. Английские законы, по общему правилу, не распространялись на американские колонии, и до сих пор американские историки права не составили себе определенного мнения о степени их обязательности для колоний в этот период. Что касается, наконец, судебных решений, то таковые имели скорее моральную силу, нежели юридическое значение прецедента. Судопроизводство было простым и несложным, судьи в большинстве случаев не были лицами с юридическим образованием и решали по совести, следуя максиме Ульпиана о том, что все право сводится «к честной жизни, воздержанию от причинения вреда другим и к воздаянию каждому ему принадлежащего» (honeste vivere, neminem laedere, suum cuique tribuere). Американцы восприняли от английского общего права его терминологию, его основные принципы, но, перестраивая их применительно к несложным условиям своей жизни и к строгому кодексу пуританской морали, они затем во многом отклонились от него, опираясь на сознание справедливости и интересы своей безопасности. Подлинное содержание общего права в областях, не регулированных законом, стало восстанавливаться позднее, уже после провозглашения независимости, когда судебная власть перешла в руки юристов, воспитанных в английских судах и английских юридических школах.

Федеральное право и право отдельных штатов. Еще до 1776 года, когда были приняты первые конституции отдельных штатов, в Америке стало зарождаться конституционное право, одним из главных положений которого явилось гарантирование известной внутренней самостоятельности колоний. Зародыши этой самостоятельности таились в колониальных хартиях, обеспечивавших колониям самостоятельный суд, самоуправление и, порою, свободу внутреннего законодательства. За губернатором или владельцами колоний сохранялись лишь контрольные функции. Высшая власть надзора принадлежала Тайному совету короля (см. выше, политическая история, 279 сл.). Совет мог также пересматривать решения судов колонии. Это единство надзора в известной мере обеспечивало однородность правового развития колоний, между собою мало связанных. Около десятилетия было затрачено на работу по выработке новых политических форм самостоятельного государственного бытия. Идея народного суверенитета нашла свое полное отражение в федеральной конституции 1787 года и затем была последовательно проведена в жизнь в ряде судебных решений, энергично отметавших остатки старых антиконституционных взглядов. Это резко выраженное стремление к политической самостоятельности колоний отразилось при выработке конституции Соединенных Штатов в том, что федеральной власти была отведена узкая и притом точно очерченная сфера законодательства, суда и управления. Путем дальнейших поправок к конституции эта сфера затем была несколько расширена, но все же до сих пор каждый шаг в направлении расширения федерального закона или федеральной юрисдикции встречается с серьезнейшими затруднениями. Федеральный высший суд за время своего существования отменил немало законов конгресса, как выходящих за рамки конституционной компетенции. В силу этой причины в Америке не могло создаться сколько-нибудь развитого общефедерального права. К числу более значительных общефедеральных законов следует отнести лишь федеральный уголовный кодекс 1909 года (The criminal code of the U. S.), включающий в себя лишь некоторые важнейшие преступления, затрагивающие безопасность страны и функции управления, связанные с деятельностью федерального правительства (преступления против существования правительства, против нейтралитета, против выборов и гражданских прав, против порядка управления, должностные преступления, преступления против правосудия, денежной системы, почтовой службы, против международной и междуштатной торговли, торговлю рабами, преступления против морского права, пиратство и преступления, совершенные на море, и, наконец, некоторые преступления, совершенные в определенных территориях, подчиненных исключительно федеральной компетенции, — например, округ Колумбия). Далее, более значительными общефедеральными законами являются: законы о торговом мореплавании, о междуштатной торговле, о запрете продажи алкоголя, об иммиграции, о воздухоплавании, об организации армии и др. Значительная часть этих законов издана после войны 1914-1918 годов, согласно ст. 3 § 2 федеральной конституции. Что касается дел гражданских, то «судебная власть федерации распространяется: на все дела, возникающие на основании данной конституции, законов Соединенных Штатов и договоров, как уже заключенных, так и имеющих быть заключенными в будущем; на все дела, касающиеся послов, других публичных чиновников и консулов; на все дела, подведомственные адмиралтейству и морской юрисдикции; на споры, в которых Соединенные Штаты являются одной из сторон, на споры между двумя или несколькими штатами, между каким-либо штатом и гражданами другого штата, между гражданами одного и того же штата, вчиняющими иски относительно земель, предоставленных им в различных штатах, и между штатом или гражданами его и иностранными государствами, гражданами или подданными». В общем, судебные полномочия федерального правительства рассматриваются как полномочия производные, и в каждом отдельном случае сторона должна указать закон, на основании которого данное дело может быть рассмотрено федеральным судом.

Кодифицированное право. В отличие от Англии, где кодификация до самого последнего времени встречала к себе враждебное отношение, Соединенные Штаты уже сравнительно рано стали на путь издания кодексов, будучи вынуждены к тому недостаточной отчетливостью своего общего права. Идея кодификации, выдвинутая в конце ХVIIІ-го века Бентамом и вскоре усвоенная законодательством французской революции и Наполеоном, была живо воспринята и некоторыми штатами Америки, с правительствами которых Бентам поддерживал переписку. Первая попытка издания кодекса была предпринята в штате Луизиана, бывшей французской колонии. Кодификационные работы Франции здесь были хорошо известны. Уже в 1804 году Эдуард Ливингстон, по поручению законодательного собрания штата, составляет проект уголовно-процессуального кодекса, принятый затем в качестве закона. Через 15 лет, в 1821 году ему же поручается составление уголовного кодекса. Выполненная им, эта работа не была проведена в жизнь, но оказала большое влияние на криминалистов Америки и Европы. Проект Ливингстона предусматривал отмену смертной казни и замену ее пожизненным одиночным заключением, разделение заключенных на категории, введение особых исправительных учреждений для несовершеннолетних и пр. Идеи Бентама, учеником которого считал себя Ливингстон, нашли здесь свое последовательное осуществление. Проекты Луизианы являлись единичным и малохарактерным для всей Америки явлением, они носили яркую печать влияния французского права. Кодификация права на почве англо-саксонских правовых правил начинается лишь с половины ХІХ-го века, причем первенствующая роль принадлежала здесь штату Нью-Йорк. В 1842 году в этом штате приступили к работам по созданию гражданского процессуального кодекса «в целях более простого и быстрого разрешения гражданских дел». Работа эта завершилась принятием в 1848 году выработанного проекта. Нью-йоркский кодекс оказал сильное влияние на ряд других штатов. В течение пяти лет после 1848 года подобные же кодексы были приняты в Миссури, Калифорнии, Айове, Кентукки, Индиане, Огайо; к 1873 году к ним присоединились еще 16 других штатов, и, наконец, федеральное судопроизводство было перестроено в направлении приближения к этому кодексу. В том же году многие из новшеств нью-йоркского кодекса были восприняты и английским Judicature act 1873 года. Нью-йоркский кодекс гражданского судопроизводства существенно перерабатывался в 1876 году и 1896 году и почти беспрерывно дополнялся новыми постановлениями. В общем, этот опыт кодификации, несмотря на свои некоторые недостатки, признается удавшимся.

Значительно менее успешными были попытки кодификации в Нью-Йорке материального права. В 1857 году здесь была назначена комиссия, под председательством Д. Фильда, для выработки систематического свода, который должен был состоять из трех кодексов: политического, гражданского и уголовного. Проект первого был закончен к 1860 году, проекты двух других — к 1865 году. Из них только уголовный кодекс был принят, и то лишь после 16 лет выжидания (в 1881 г.), гражданский кодекс дважды принимался законодательными собраниями, но не стал действующим законом вследствие вето губернатора. Отношение к нему со стороны видных авторитетов (например, Ф. Поллока) резко отрицательное. Любопытно отметить, что оба эти кодекса, еще до принятия их в Нью-Йорке, были декретированы в 1866 году в штате Дакота, где таким образом впервые было кодифицировано материальное право. При своем издании уголовный кодекс состоял из 788 статей весьма дробного содержания, а гражданский — из 2 034.

Другим штатом, широко ставшим на путь кодификации, явилась Калифорния. Здесь в 1872 году была издана целая серия кодексов (уголовный кодекс, состоящий из 1 614 статей, гражданско-процессуальный кодекс из 2 104 статей, политический кодекс из 4 460 статей и, наконец, гражданский кодекс из 3 543 статей). Из этих кодексов сравнительную известность приобрел гражданский кодекс, переведенный на различные европейские языки (в том числе и на русский в 1874 г. А. Книримом) и часто цитировавшийся как типический образчик американского гражданского законодательства. Калифорнийское законодательство, однако, оказало сравнительно малое влияние в самой Америке.

Кодификация уголовного судопроизводства в Северной Америке началась с 1850 года (калифорнийский кодекс), и к настоящему времени свыше 20 штатов имеют уголовно-процессуальные кодексы; из числа их более удачным является уголовно-процессуальный кодекс Иллинойса 1911 года. Напротив того, попытки кодификации материального уголовного и гражданского права до сих пор остаются единичными, хотя в большинстве случаев постановления старого английского общего права почти повсюду успели замениться статутным правом. В общем можно сказать, что кодификация имела успех лишь в области процессуального права. Даже те штаты, где до сих пор не приняты процессуальные кодексы, в значительной мере систематизировали свои процессуальные законы (так называемые quasi code states), и лишь небольшая горсточка штатов по-прежнему остается при действии старого общего права, правда, существенно видоизмененного (common law states).

Уголовное судоустройство и судопроизводство. Организация уголовных судов, если игнорировать особенности отдельных штатов, в грубых чертах сводится к следующему. Низшую инстанцию составляют мировые судьи или полицейские суды (в городах), которые выполняют двойную функцию: ведут предварительное производство по делам о тяжких преступлениях, направляемых в суд присяжных (то есть постановляют о задержании, мере пресечения, производстве обыска, допрашивают свидетелей под присягой и пр.), и, во-вторых, выносят конечные приговоры по делам о проступках или в суммарном порядке; значительная масса мелкой преступности проходит через суды этого типа, причем обычными средствами наказания являются штрафы и краткосрочный арест. Более серьезные преступления рассматриваются судами графства, окружными или областными судами (county, district or circuit courts); ведомство их значительно разнообразится по отдельным штатам; в больших городах они заседают беспрерывно, а в малых лишь созываются на сессии. В ряде больших городов из состава таких судов выделяются особые камеры, или суды, во главе которых ставится нередко судья-специалист, особо избираемый или назначаемый на эту должность. Наиболее частыми видами особых судов являются: суды по делам о проституции и преступлениях против нравственности (morals courts), суды по вопросам семейного права (domestic relations courts), суды по нарушениям порядка движения (traffic courts); особое место занимают суды по делам о несовершеннолетних (juvenile courts), ведающие не только правонарушения несовершеннолетних (иногда до 21 года), но и все дела, связанные с охраной благополучия ребенка. Наконец, имеются в каждом штабе апелляционные суды для рассмотрения жалоб на приговоры низших судов и высший суд (supreme court), являющийся кассационной инстанцией, решающей, кроме того, вопросы о конституционности законов штата и некоторые важнейшие дела в качестве суда первой инстанции.

Все суды и судьи обычно между собою связаны слабо, и только в некоторых городах они сливаются в единую организацию, носящую обычно название муниципального суда. Такое слияние судов в единую систему произошло в 1922 году и с федеральными судами.

Обвинение в Северной Америке обычно находится в руках прокурора (prosecuting attorney), чаще всего избираемого населением. На его обязанности лежит контроль за жалобами, производство предварительного расследования и поддержание обвинения на суде. Ему принадлежит широкое право прекращения дел (nolle prosequi). Должность обвинителя обычно рассматривается как первая ступень политической карьеры, и поэтому она замещается ставленниками партий, нередко вносящими политическое пристрастие в свою работу; зависимость от партии в значительной мере колеблет силу уголовной репрессии и сказывается в виде недостаточной охраны прав населения от уголовных посягательств со стороны влиятельных преступников и, с другой стороны, в виде жестокой репрессии в интересах магнатов капитала, особенно при крупных стачках.

Защита, ранее не допускавшаяся в уголовных делах, ныне широко обеспечивается адвокатурой. Адвокат выступает по свободному соглашению с клиентом, и лишь при обвинениях в более тяжких преступлениях имеется защита по назначению, причем в отдельных штатах в таких случаях защитник получает вознаграждение из государственных средств. Защитниками по назначению обычно являются молодые и малоопытные адвокаты. Лишь за последние годы начинает находить распространение институт публичной должностной защиты. Впервые в 1914 году в городе Лос-Ангелес (Калифорния) был принят закон об избрании наряду с публичным обвинителем и публичного защитника (public defender), к помощи которого бесплатно может обращаться каждый обвиняемый. Пример этот нашел подражание и в других штатах, причем порою (например, в Нью-Йорке) публичные защитники оплачиваются не государством, а общественными организациями. Вообще же преобладают адвокаты-дельцы, порой не церемонящиеся в средствах получения гонорара («адвокаты-акулы»); можно встретить адвоката, состоящего постоянным юрисконсультом дома терпимости или воровской организации. Благодаря сложности и пестроте американского права содействие адвоката, однако, является вещью почти неизбежной для деловых людей, и этим объясняется значительный вес адвокатуры как в деловой, так и в политической жизни.

Порядок уголовного процесса построен аналогично английскому. Суммарное производство перед единоличным судьей протекает без всяких формальностей, на основании устных жалоб органов полиции или граждан, причем свидетели допрашиваются или рассматриваются другие доказательства обычно при отсутствии сознания обвиняемого. Приговор судьи выражается лишь в назначении определенной таксы штрафа или ареста. Нередко судья вооружен молотком, которым отстукивает начало и конец разбора дела. Разбирательство редко занимает более нескольких минут. Значительно более сложно рассмотрение дел с участием присяжных. Конституции почти всех штатов гарантируют подсудимому суд присяжных по всем сколько-нибудь серьезным делам. Суд присяжных существует в Америке, как и в Англии, в форме большого и малого жюри. Первое служит не только органом предания суду, но сохраняет еще некоторые контрольно-административные функции, принадлежавшие этому институту в давние времена (оно представляет суду о всякого рода местных непорядках, производит обследования и пр.). В некоторых штатах, однако, большое жюри ныне упразднено.

Малое жюри сохраняет в своей организации многие стороны, уже вымершие в Англии. До провозглашения независимости Штатов в ряде мест существовало апелляционное жюри (attaint jury), перед которым можно было оспаривать правильность вердикта, постановленного малым жюри. До сих пор в Америке практикуется как немотивированный отвод присяжных, так и отводы по соображениям пристрастности. В отдельных случаях, поэтому, процесс образования скамьи присяжных длится буквально месяцами, так как почти все вызываемые присяжные отводятся. Присяжные обычно получают вознаграждение за участие в деле, и нередко можно наблюдать, что, благодаря массовому уклонению от этой повинности, обязанности присяжных становятся функцией сравнительно небольшой кучки людей. В ряде штатов к исполнению обязанностей присяжных допущены и женщины, но среди них абсентеизм развит еще более, чем среди мужчин. Американские присяжные в большинстве случаев решают только вопросы факта, но порою им предоставлено постановлять о недопустимости применения смертной казни. В отдельных штатах (Алабаме, Иллинойсе, Индиане, Кентукки, Монтане и Северной Дакоте) присяжным предоставлено предлагать суду определенное наказание в пределах, предусмотренных законом. В новейшее время мы наблюдаем некоторую тенденцию к сокращению числа дел, подведомственных суду присяжных. Так, в Луизиане законом 1904 года круг таких дел значительно ограничен. В других штатах обвиняемый может отказываться от права быть судимым присяжными. Судопроизводство с присяжными имеет чрезвычайно технический характер: определенные, порою чрезвычайно мелочные, правила существуют относительно составления обвинительного, акта, защитительных тезисов обвиняемого, порядка допроса свидетелей, резюме председательствующего и пр. В случае нарушения этих правил производство кассируется, и назначается новое разбирательство, но в ряде штатов неправильный обвинительный приговор отменяется без права нового рассмотрения дела, а оправдательный вердикт совершенно не подлежит отмене. Отсюда естественно, что в таких делах процветает судебное крючкотворство, и добиться наказания виновного не так уже легко. За самые последние годы против устарелых технических правил уголовного процесса (technicalities) энергично выступили американские организации и научные общества, которым удалось в известной мере ограничить их значение. Английский закон об обвинительных актах (Indictment act, 1915), значительно ослабивший формальную сторону производства дел перед судом присяжных, встретил широкое подражание в Америке.

В области уголовных доказательств на первом месте стоят свидетельские показания, причем порядок допроса тот же, как и в английском процессе (см. Великобритания — право, ІХ, 335 сл.). Экспертиза почти повсюду имеет частно-состязательный характер. Лишь в немногих штатах (Массачусетсе, Нью-Йорке) за последние годы созданы при судах психопатологические клиники, дающие официальную экспертизу по вопросу о вменяемости. Научное исследование вещественных доказательств (криминалистика) начинает находить себе признание также лишь за последние годы. В некоторых случаях мы наблюдаем попытки применения и научно-психологических методов к допросу свидетелей. Допрос обвиняемого на суде допустим лишь при явно выраженном им самим на то согласии, причем в таких случаях он допрашивается в таком же порядке, как и свидетели.

Разбирательство уголовных дел всегда происходит гласно; лишь в судах по делам о несовершеннолетних, производство в которых приравнивается к опекунскому, допускаются некоторые ограничения гласности. Печать может свободно обсуждать судебные дела как до вынесения приговора, так и после него, причем нередко такая публичная дискуссия превращается в особую форму суда.

В общем нельзя признать американскую юстицию сколько-нибудь удовлетворительной; в широких кругах населения царит большое недовольство ею. В населении сохраняются еще массовые саморасправы — суд Линча, процветают и фашистские расправы тайного общества Ku-Klux-Klan, возникшего после гражданской войны для терроризирования негров. Главнейшими недостатками юстиции являются: политическое влияние на судей и обвинителей со стороны партий и развитые в связи с этим закулисные способы ликвидации дел, медленность течения более сложных дел, гипертрофия «спортивного» элемента в процессе, где на первый план выдвигаются скорее способности технического крючкотворства, нежели существенные вопросы, связанные с определением виновности; в маловажных делах — крайняя механизация юстиции и стремление к столь быстрой ликвидации дел, при которой дела лишь самым поверхностным образом воспринимаются судом.

Гражданское судопроизводство. Развитие правил гражданского процесса в Англии и Америке сильно напоминает собою развитие искового производства в классическом Риме. Подобно тому, как в Риме строго формальные и громоздкие формы процесса на основании старого jus civile стали постепенно заменяться более гибкими исками преторского права, так и в американском праве иски на основании общего права широко восполнялись исками по началу справедливости (equity), а затем оба эти вида смешались между собой и слились в одну форму, в которую, после произведенной с половины XIX века кодификации (нью-йоркский гражданский процессуальный кодекс 1848 г.), был внесен ряд существенных упрощений.

Новое «реформированное» судопроизводство предусматривает единую форму иска, независимо от того, опирается ли иск на позитивное право, или на «справедливость». Он возбуждается «жалобой», содержащей в себе ясное и безыскусственное изложение существа иска. Все лица, имеющие интерес в деле, могут присоединиться к иску. Против исков представляются возражения. Если они составлены в слишком сложной или затемненной форме, то суд может упрощать и исправлять их. Если спорные факты относятся к области, которая по старой практике должна была быть разрешена на основании позитивного права, то каждая из сторон может требовать передачи дела на решение присяжных. В делах, основанных на «справедливости», обычно соблюдаются процессуальные формы, характерные для английского канцлерского суда конца ХVIII-го века. Суд связан рядом доказательственных правил, которые, в общем, совпадают с английскими. Все внешние формы и детали процесса регулируются процессуальным кодексом, и в этом отношении американское право довольно резко отличается от нового английского процесса, в котором, с 1873 года, определение деталей предоставлено «правилам суда» (rules of court), издаваемым не в законодательном порядке, а особыми комиссиями судей и лишь молчаливо санкционируемым парламентом. Правила эти пересматриваются через определенные промежутки времени и постоянно приспособляются к меняющимся условиям пледирования (ср. Великобритания — английское право, IX, 327 сл.). В этой области до сих пор существует значительная близость между английским и американским процессом, особенно с 1873 года. Благодаря однородности процессуальных правил, американские адвокаты могут пледировать в любом из судов; здесь не существует свойственного Англии разделения адвокатуры на пледирующую в судах общего права и пледирующую в суде справедливости.

Уголовное право. До настоящего времени, в англо-саксонских странах вообще и в Соединенных Штатах в частности, уголовное право является одной из отсталых отраслей юриспруденции. Здесь до сих пор практика оперирует сравнительно немногими основными видами тяжких преступлений (felonies), выработанными еще общим правом. Каталог этих преступлений сравнительно невелик. Он охватывает преступления против верховной власти государства, против публичной собственности, против личности, против частной собственности, против правосудия, против общественного мира и безопасности, против нравственности и, наконец, против чувства гуманности. В колониальный период видное место занимали преступления против религии (кощунство, богохуление), которые затем почти повсеместно исчезли, сохранившись, порой, лишь в качестве мелких нарушений общественного мира. Очень сурово относилось колониальное право и к преступлениям против родительской власти, карая оскорбление родителей и даже грубое непослушание им смертной казнью. Правосудие покоилось на идее возмездия, и смертная казнь назначалась за ряд сравнительно нетяжких преступлений (кражи, преступления против нравственности, подлоги и пр.). Общая часть уголовного права до сих пор еще развита очень слабо; определения вменяемости, виновности, соучастия, покушения, обстоятельств, устраняющих противоправность, в большинстве случаев заимствовались из распространенных курсов английского права, и в эту область американская судебная практика не внесла чего-либо оригинального. Значительно больше оригинальности проявило американское законодательство в области создания новых преступлений меньшей важности. Почти вся область административной регламентации здесь облекается в форму карательных запретов, и число их в Америке громадно. Каждый год приносит десятки и сотни мелких уголовных законов, регламентирующих разнообразнейшие стороны общественной жизни. В большинстве случаев эти законы имеют эфемерное существование, беспрерывно заменяясь новыми. Один только перечень таких мелких преступлений мог бы поразить ум европейца. Но американцы смело используют орудие уголовных запретов для достижения самых разнообразных целей. Здесь можно встретить уголовные законы, ограждающие индивидуальную нравственность, гигиенические привычки, регулирующие покрой одежды, внешнее благочиние, детали торгового оборота и пр. Грань между правом и нравственностью еще очень зыбка. Нередко законодательство имеет характер смелого экспериментирования, причем, если какой-либо принятый в небольшом штате закон-эксперимент удается, он быстро заимствуется другими штатами. Из более серьезных преступлений, созданных недавним американским законодательством и нашедших затем признание не только в Америке, но и в других странах, назовем: похищение детей с целью вымогательства (kidnaping), уголовное преследование трестов, законы против линчевания, ответственность за покинутие семьи без средств (family desertion), автомобильные посягательства и пр. Преступность в Соединенных Штатах имеет весьма значительные размеры, причем, как то бывает во многих молодых странах, видное место занимают в ней преступления против жизни.

При малой разработанности юридического учения о преступлении, Соединенные Штаты оказали и доныне оказывают большое влияние на пенитенциарную науку. Выработавшиеся здесь еще в конце ХVIIІ века системы тюремного заключения (филадельфийская и обурнская) послужили исходным пунктом для научного построения тюрьмоведения в Европе (см. тюрьма). Идея исправления преступников, как основной задачи наказания, в развитом виде выдвинулась здесь уже в половине XIX века. Резолюции первого американского тюремного конгресса 1870 года легли в основу резолюций первого Международного пенитенциарного конгресса в Лондоне 1872 года. За последние пятьдесят лет в Америке выработались и созрели такие институты, как неопределенные приговоры, условное осуждение, соединенное с попечительским надзором (probation), система реформаторий для молодых преступников, особые суды для юношества, психопатические лаборатории при судах, тюрьмы-распределители и некоторые другие. В течение последних десятилетий эти американские идеи победоносно распространяются по Европе. Некоторые из американских новшеств, как принудительная стерилизация дисгенических преступников или как откупная система тюремного труда, совершенно не нашли себе подражания. Смертная казнь в Северной Америке в настоящее время отменена в 12 штатах, из остальных — 12 штатов предусматривают ее только за одно преступление (предумышленное убийство), в прочих штатах список караемых смертью деяний редко включает в себя более двух-трех преступлений, и только в двух штатах число это достигает шести. Способы смертной казни разнообразны, местами применяется электролокуция (казнь электричеством) и газовое отравление. Организация тюремного дела находится в руках отдельных штатов (кроме немногих федеральных тюрем), причем наряду с крупными тюрьмами, завоевавшими себе мировую известность (Эльмайра, Обурнский пенитенциарий, Калифорнийская тюрьма, Джолиет и др.), встречаются мелкие провинциальные тюрьмы, представляющие собою старые тюремные замки худшего типа. Широко практикуется в Америке условное досрочное освобождение и помилование, предоставляемое обычно особым советам при губернаторах (boards of parole and pardons).

Гражданское право. Американское право, подобно английскому, не знает разработанной системы гражданского права. Основные институты его развились преимущественно путем судебной практики, причем и здесь мы наблюдаем две крупных сферы правообразования: общее право (common law) и справедливость (equity). Первое представляет собою единообразную судебную практику, сложившуюся на почве многовековой деятельности королевских судов, на которую, в свою очередь, влияли постановления римского и канонического права, народные обычаи и максимы права; вторая является продуктом деятельности канцлерского суда, не стесненного в своих решениях нормами позитивного права и прецедентом. Но постепенно и практика суда справедливости отлилась в форму устойчивых решений, формулирующих определенные правовые тезисы. Целые области гражданского права в Англии и Америке регулируются правом, создавшимся на почве практики судов справедливости (таковы учение о влиянии обмана на силу договоров, о договорах, облекающих поверенного особыми полномочиями (trusts), о значении непреодолимой силы, случайности, постановления об опеке и пр.). Кодификации правил справедливости не было предпринято никогда, она противоречила бы самому принципу ее, так как справедливость учитывает обстоятельства каждого отдельного случая. Вначале право выносить решения, опираясь на справедливость, было предоставлено в Америке только особым категориям судов, но затем оба вида полномочий (применение положительного права и справедливости) были слиты в одних руках, хотя сохранились некоторые различия в порядке пледирования в первом и во втором случае. В некоторых штатах (Массачусетсе, Пенсильвании) справедливость, как особый вид права, была совершенно отменена, в других она вышла из употребления, поскольку большинство вопросов получило разрешение в законе, в третьих она сохранилась лишь в качестве вспомогательного источника в судах особого типа. Этот источник права, несомненно, сыграл большую роль в прошлом, когда правила общего права были жестки и малоподвижны. Так, например, до самого последнего времени гражданская дееспособность замужних женщин была крайне ограничена, и лишь путем правил справедливости женщина могла находить защиту многих своих прав и интересов. Требования, предъявлявшиеся к свидетелям, по общему правилу были чрезмерно строги, и в тех случаях, когда дело из-за недостатка доказательств нельзя было поставить в общем суде, оно могло быть проведено в суде справедливости.

Гражданское право в тесном смысле распадается на отделы, посвященные: недвижимой собственности (real property), обязательствам (contracts), юридическим последствиям недозволенных действий (torts), залогу (mortgages), наследованию (wills), корпорациям, то есть юридическим лицам (corporations). Семейное право (кроме чисто имущественных отношений) не включается в эту область. Во всех случаях начальным источником послужило английское право, но в ряде частных вопросов последнее видоизменено американской судебной практикой. Все гражданское право рассеяно в десятках тысяч судебных решений, сборники которых (law reports) образуют сотни объемистых томов; в целях практических удобств из этой массы выделяются так называемые руководящие дела (leading cases), послужившие прецедентом для ряда случаев или содержащие наиболее обстоятельную мотивировку какого-либо правового тезиса. Объемистые предметные указатели к решениям составляют необходимое подспорье при разрешении каких-либо спорных случаев. Практическая работа адвоката в наибольшей мере сводится к выуживанию наиболее подходящих судебных решений. При таких условиях вряд ли возможно говорить о систематическом изложении американского гражданского права.

Большее единство достигнуто в области патентного права. Первый шаг в этом направлении был сделан федеральным законом о патентах 1836 года, когда было учреждено Патентное бюро, регистрирующее изобретения и выдающее охранительные патенты. В 1870 году был пересмотрен акт о патентах, и введен единообразный порядок проверки изобретений. Несмотря на некоторое разнообразие практики судов, основные нормы патентного права в Соединенных Штатах однородны. Авторское право регулируется федеральным законом, причем первоначальный закон был издан еще в 1790 году (Copyright law) и затем неоднократно дополнялся новыми законами и судебными решениями. Равным образом общефедеральный характер имеет законодательство об охране промышленных и торговых знаков и пресечении недозволенной конкуренции.

Торговое право до последнего времени имело весьма пестрый характер и регулировалось законодательством отдельных штатов. Положение это наносило торговле крайний ущерб.

Попытка объединения торгового законодательства была предпринята в частном порядке комиссией американской адвокатской ассоциации. Она выделила из своей среды в 1878 году ряд выдающихся юристов для проведения единообразных законов в отдельных штатах. В 1890 году поддержку этой инициативе оказало правительство Нью-Йорка, которое приняло закон о создании комиссии для проведения единообразного законодательства (Commission for the promotion of uniformity of legislation of the U. S.), в которую затем были приглашены представители от всех других штатов. Комиссия придерживается следующего метода работы: она поручает выработку желательного проекта какому-либо видному юристу, тщательно изучающему постановку вопроса во всех американских законодательствах, затем выработанный проект подвергается обсуждению на общей сессии комиссии и, получив одобрение, рекомендуется к принятию отдельными штатами в качестве образцового закона (Model law) по данному вопросу. Работа этой комиссии была распространена на ряд областей права. Однако, попытки составления однообразных законов о браке и разводе, об охране детского труда, о вознаграждении рабочих и по другим вопросам социального порядка не увенчались успехом. Напротив того, образцовые законы в области торгового права быстро распространились. Так, закон о торговых документах (Uniform negotiable instruments act) был принят 47 штатами, закон о складочных документах (Warehouse receipts act) — 30-ю, о погрузочных документах (Bills of lading act) — 13-ю, о купле-продаже (Sales act) — 14-ю и т. д. Постепенно значительная часть торгового права охватывается «образцовым» законодательством, и число таких законов достигает ныне двух десятков.

Успешность этого приема побудила и другие научные организации к составлению «образцовых проектов», которые в готовом виде могли бы быть приняты соответствующими законодательствами. Здесь рекомендуемая мера как бы заранее страхуется в смысле своей конституционности и одобрения со стороны юридических кругов. В качестве примеров таких законопроектов можно привести: составленные Американским институтом уголовного права образцовые проекты законов о неопределенных приговорах, о стерилизации, об организации уголовной статистики, проект Федерального бюро о детях — о детском суде и пр.

Административное право. Организация исполнительной власти, федеральной и отдельных штатов, относится обычно к конституционному праву (см. выше, конституция Соединенных Штатов), сфера же самоуправления выделяется в качестве особой отрасли права, — права муниципальных корпораций (municipal corporations). Муниципальные деления Соединенных Штатов близки к английским, хотя они возникли не историческим путем, а искусственно. Каждый штат разделяется на графства — counties (кроме Луизианы, где графства заменены приходскими округами — parishes). Графства разделяются на волости — townships, обладающие правами самоуправления в немногих делах местного характера. Обычно волость занимает территорию в 36 кв. миль. Особое деление принято для школьной и дорожной сети (school and road districts). Из общего административного деления обособляются муниципальные корпорации в тесном смысле: большие города (cities), имеющие своего мэра, гласных (aldermen) и городской совет (city council); города (towns, boroughs), которые не всегда имеют органы самоуправления, отдельные от графства, либо структура в них этих органов является упрощенной; и, наконец, села (villages, hamlets), состоящие из группы домов, имеющие лишь своих уполномоченных. В настоящее время полномочия муниципальных органов настолько широки, что они порою пользуются большим авторитетом, нежели государственные исполнительные органы штата. Так, мэр Нью-Йорка политически более влиятельная фигура, чем губернатор того же штата. Назначение всех городских служащих находится в его руках; порой мэры получают и большее содержание, чем губернаторы. Законодательные органы штата ограничены в своих полномочиях в отношении муниципальных корпораций. Лишь в последней четверти ХІХ-го века кое-где были проведены законы, ограничивающие пределы возможной задолженности корпораций. Корпоративные права ныне обычно приобретаются при наличности определенного числа жителей. Так, в ряде штатов город, не имеющий, по крайней мере, 10 000 жителей, не приобретает корпоративных прав. Корпоративные права больших городов присваиваются городам, насчитывающим лишь свыше 100 000 жителей. Нью-йоркская конституция 1894 года делит города на 3 класса (до 50 000 жителей, до 250 000 и свыше этой цифры), причем каждый класс имеет свои права и вольности. На суде корпорации выступают как частные лица и не пользуются некоторыми особыми привилегиями, предоставленными правительственным органам. Право муниципальных корпораций (местного самоуправления) разработано весьма детально американской практикой. Этого, однако, нельзя сказать относительно других областей административного права. Права личной свободы граждан (свобода от ареста, обыска, право союзов, собраний, свобода печати и пр.) закреплены большинством конституций, но пределы полномочий административных органов по ограничению этих прав установлены значительно менее точно, чем в Англии. Недостаточно определены также границы полицейско-административного вмешательства в область торговой и экономической деятельности. Формы административного принуждения и контроля весьма разнообразны; разрешительная система поставлена здесь в гораздо более тесные пределы, чем в государствах европейского континента. Нередко и суды осуществляют административно-полицейскую власть путем так называемых судебных запретов (injunctions). Свобода стачек, развитие профессиональных союзов, свобода слова и многие другие права часто ограничиваются жестко и произвольно, в интересах капитала, системой таких запретов. Значительно распространены запретительные административные мероприятия (в области продажи алкоголя, наркотиков, устройства лотерей, нарушения воскресного отдыха, спекулятивной деятельности и пр.), хотя запреты выполняются недостаточно строго вследствие легкой подкупности полиции. В редких местах полиция имеет характер государственной, обычно ею заведует мэр, являющийся ставленником определенной партии, и полиция смотрит сквозь пальцы на то, что партией поощряется или терпится. Полиция, как и администрация в целом, смотрит на свою служебную деятельность как на случай хорошо заработать. Поэтому места раздаются как добыча приверженцам партии, одержавшей верх (spoils system) (см. выше, ст. 379). Лишь за последнее время, и то лишь для некоторых категорий должностей, введена система замещения по конкурсу, сопровождающемуся экзаменом кандидатов.

Слабо развито в Северной Америке законодательство о труде. Законы об охране труда необычайно пестры и значительно отстают от европейских. Отдельные штаты ревниво оберегают свою автономию в этой области. Попытка конгресса издать в 1921 году федеральный закон об охране детского труда была признана неконституционной, и в настоящее время расширение полномочий конгресса в вопросе о регламентации детского труда проводится путем внесения особой (ХХ-й) поправки к конституции. Законодательство о социальном страховании находится еще в зародыше; социальное страхование в большинстве случаев покоится на добровольных началах и существует лишь в некоторых отраслях промышленности; чаще всего оно предусматривает лишь выдачу пособий на случай болезни. Законодательства о минимальной заработной плате не существует, и попытки проведения его встречались с оппозицией судов, усматривавших в них ограничение свободы договоров. См. рабочий класс — Соединенные Штаты, (т. XXXIV).

Литература. «Select essays in Anglo-American legal history», by various authors, compiled by а committee of the Association of American Law Schools, 3 vol., Cambridge University Press, 1907; «Two centuries'growth of American law 1701-1901», by members of Yale Law School, New Haven, 1913; W. Smith , «Nat. Conference of Commissioners on Uniform state laws of the U. S.», Journal of the society of comparative legislation, 1916; R. М. Hughes, «Handbook of jurisdiction and procedure in U. S. courts», St.-Paul, 1904; Clark and Marshall, «А treatise on the law of crimes», St-Paul, 1905; S. Maxwell, «Practical treatise on criminal procedure», 2 ed., Chicago, 1896; Е. Maciain, «А treatise on the criminal law», 2 vol.; Chicago, 1897; J. Bishop, «New criminál procedure», Chicago, 1895, 2 vol.; Е. Sutherland, «Criminology», Philadelphia, 1925; Ch. Нenderson, «Reformatory institutions in U. S.», N.-Y., 1910; S. Е. Baldwin., «The American Judiciary», N.-Y., 1905; J. Н. Finley, «The American Executive and executive methods», N.-Y., 1904; Е. Freund, «The police power. Public policy and constitutional rights», Chicago, 1904; Fosdick, «American police systems», N.-Y., 1920; В. Дурденевский, «К вопросу о неподвижности конституций в САСШ», Советское право, 1927, № 4.

П. Люблинский.