Сохранные казны

Сохранные казны, одно из наших прежних государственных кредитных учреждений (см. XXV, 397, приложение 13), задуманное Бецким еще в 1767 году при составлении генерального плана воспитательных домов.

Официальное открытие сохранной казны при Воспитательном доме в Москве состоялось в 1775 году, хотя негласно она действовала в течение нескольких лет и ранее. Цель учреждения сохранной казны, как говорилось в докладе Бецкого Екатерине II, заключалась в «предохранении всем обоего пола своих капиталов, какого бы кто звания ни был, с надежным защищением от всякого прикосновения». Но в действительности, операции нового учреждения были шире: кассы не только принимали вклады на сроки и без срока, брали на хранение духовные завещания и завещанные капиталы, но и производили перевод денег из Санкт-Петербурга в Москву и обратно (за что взималось ¹/₄% с суммы) и, что еще важнее, выдавали ссуды под залог населенных имений и городских построек. Последняя операция с течением времени получила особенно широкое развитие, и сохранные казны сделались главным учреждением нашего поземельного кредита. Срок ссуд первоначально был 5-летний, но затем продолжен в 1810 году до 10 лет, в 1819 году до 12 лет, в 1824 году до 24 лет и в 1830 году до 26 и 37 лет; одновременно увеличивались и нормы для выдачи ссуд, которых размер составлял на крестьянскую душу в 1819 году от 100 до 150 рублей, а в 1824 году увеличен до 150-200 рублей. При залоге имений требовались удостоверения о подлинном числе душ, об отсутствии на них долгов и запрещений. Первоначально сохранные казны получали такие сведения от вотчинной и юстиц-коллегий, впоследствии они сносились с губернским начальством; переписка эта бывала очень продолжительна и давала ненадежные результаты. В 1842 году круг операций сохранных казн расширился учреждением при них сберегательных касс (см.). Сохранные казны в Санкт-Петербурге и в Москве продолжали существовать до начала 60-х годов XIX столетия, когда они были закрыты вследствие реформы всех старых учреждений (о причинах, вызвавших реформу см. Кредитные учреждения, ст. 15/16). В 1862 году издано новое положение о сохранных казнах, ограничившее их деятельность заведыванием прежде выданными ссудами и приостановившее выдачу новых ссуд (Устав Кредитный, разд. VIII, ст. II); этим положением определены порядок делопроизводства и отчетности сохранных казн, условия погашения ссуд, продажи заложенных имений и пр. О развитии операций сохранных казн можно судить по следующим данным относительно московской казны: к 1775 году из нее было выдано ссуд на 1 368 486 рублей, к 1797 году на 7 810 707 рублей, к 1803 году на 16 030 048 рублей, к 1843 году на 212 512 985 рублей мет. В том же (1843) году в обеих сохранных казнах состояло в залоге: крестьян 4 980 000, домов 460 на сумму 312 404 000 рублей; в 1848 году — крестьян 4 999 000, домов 477 на сумму 383 237 000 рублей; в 1852 году — крестьян 5 202 000, домов 372 на сумму 451 500 000 рублей. По отношению к ссудам, выданным из всех старых кредитных учреждений (Заемного банка, Вспомогательного, Приказов и др.), деятельность сохранных казн составляла свыше 80%. Очевидно, сохранные казны являлись главными учреждениями поземельного кредита; но, давая своим средствам, получившимся из вкладов (в 1843 году — 336 736 тысяч, в 1848 году — 393 832 тысячи, в 1852 году — 453 049 тысяч), долгосрочное помещение, они тем самым подвергали риску самое свое существование и вызвали ликвидацию всех прежних кредитных учреждений.