Союз Советских Социалистических Республик. XXIII. Высшая школа РСФСР

XXIII. Высшая школа РСФСР. Вопрос о высшей школе в социалистическом государстве представляет собой исключительную важность. Во-первых, никакое интенсивное производство и необходимая индустриализация немыслимы без самого тесного единения науки и труда, а во-вторых, при отсталости населения интеллигенция, выходящая из стен высшей школы, легко отрывается от масс и становится истопником бюрократического господства. В частности, университеты в стране, пережившей социальную революцию, получают еще другое значение. В их стенах совершается встреча старого идеологического аппарата с запросами нового. Все эти три стороны вопроса встали чрезвычайно ярко с первых дней существования советской власти. Народный комиссариат по просвещению (Наркомпрос) с первых дней осознал эту задачу. Исторически, под влиянием определенных обстоятельств, он неоднократно менял свои позиции по отношению к университетам и их деятелям.

I. Первый период определяется желанием найти общую точку соприкосновения с деятелями науки и высшей школы и попытками более или менее мирно приспособить старый научно-просветительный аппарат к новым революционным задачам. На этот путь встал Наркомпрос с первых дней Октябрьской революции. В основу указанного стремления были положены следующие мотивы: 1) научно-учебный аппарат был справедливо признан, несмотря на царившую в нем старую идеологию, слишком ценным культурным наследием, чтобы можно было его подвергнуть немедленно острой и гибельной ломке; и 2) наличные научно-преподавательские силы с первых дней были крайне нужны для обслуживания Советов. Поэтому в 1918 г. Наркомпрос принял все меры к тому, чтобы достичь соглашения с деятелями университетов, и созвал особую конференцию в Москве под названием «Особого совещания по реформе высшей школы», в состав коего вошли представители наличной профессуры, младшего преподавательского состава и отчасти студенчества. Этому совещанию на рассмотрение был представлен проект устава, выработанный в комиссии, куда входили Артемьев, Покровский, Рейснер и Штернберг. Проект устава был построен таким образом, что он должен был представить собой удовлетворение всем высшим требованиям к университетам, которые были выработаны в течение всего существования высшей школы и давали собой, по выражению некоторые участников последующего совещания, почти идеальное воплощение технической стороны организации. Проект получил такую форму именно потому, что, как полагали члены комиссии, социалистическое государство нуждается в наиболее совершенной организации научно-учебного аппарата. Само собой, весь проект был построен на основе новых классовых условий, должен был открыть широкие пути пролетариату в стены университетов и дать ему научную разработку новой идеологии. Проект исходил из следующих основных положений:

1) предполагался широкий доступ в стены университетов трудящимся, а для того, чтобы обеспечить им надлежащую подготовку, в состав университетов должна была войти высшая народная школа, которая впоследствии, в качестве особого факультета, была включена в советские университеты. Это — рабфак, или рабочий факультет.

Остальной аппарат университетов предлагалось разделить на две секции, или ассоциации — научно-академическую, с одной стороны, и научно-учебную, с другой. Этим путем предполагалось в составе каждого университетов создать если не полную академию для научно-исследовательской работы, то по крайней мере ассоциацию научно-исследовательских институтов, так как лишь этим путем можно было отделить от повседневной преподавательской работы дело научных изысканий, которым Республика Советов придавала чрезвычайное значение. Впоследствии это тоже было осуществлено. 3) В научно-учебной части устав открывал возможность широкого и свободного развития факультетов, отделений, циклов и т. д., так как исходил из предположения, что при существующем прогрессе науки невозможно установить здесь какие-нибудь мертвые рамки. 4) Научный и преподавательский состав, по уставу, предполагалось поставить чрезвычайно высоко. Для освежения состава и повышения квалификации вводились выборы по конкурсу на определенное число лет с обязанностью подвергнуться по истечении срока перевыборам. Вводилась система постоянного обмена преподавательскими силами в советских университетах и обязательные командировки профессоров и преподавателей в научные учреждения для чисто ученой работы. Вместе с тем устанавливалось требование, по которому научно-учебный состав должен был посвящать известное время научно-популярной и широко просветительной работе. 5) Сама организация университетов, представляющего собой объединение высшей народной школы, научно-академической и научно-учебной ассоциации, была построена на широком применении академической демократии, основанной на самодеятельности и выборности, со включением в состав такой демократии представительства, как от младшего преподавательского состава, так и самих учащихся. Так выработанный устав открывал все возможности и пути для широкого сотрудничества деятелей науки с советской властью, и действительно, некоторые научные деятели сразу оценили шаги Наркомпроса и пошли ему навстречу. Проект устава вызвал горячую поддержку со стороны таких крупных европейских ученых, как К. А. Тимирязев и академик Марр. Как известно, Академия Наук в целом сразу встала на путь сотрудничества с советской властью и сохранила не только почетное положение автономной научной организации, но и крупного фактора в деле развития советской науки и техники. Отношение к проекту со стороны собранной на совещание профессуры и следовавших в известной части за ней младших преподавателей и отчасти студенчества было совершенно иное. Проект устава вызвал с их стороны решительное недоверие и ожесточенную критику. Особенно ненавистным казалось противникам проекта разделение чисто научных и преподавательских функций в составе университетов и образование научно-академических ассоциаций. Все же при поддержке студенчества, младших преподавателей и части профессуры совещание окончилось компромиссом, была избрана смешанная комиссия из представителей коммунистической науки и образовавшейся на совещании академической группы, причем в состав согласительной комиссии вошли со стороны последней такие крупные ученые, как профессор Зернов, Котляревский и Саввин. Этой комиссией было выработано два проекта — с удержанием академической ассоциации и без нее, — а затем последовало второе совещание для окончательного рассмотрения проектов. На этом совещании, однако, образовалось правое большинство, которое пошло значительно дальше первого совещания и делало совершенно безнадежным какое бы то ни было соглашение. Проведение необходимой реформы университетов советская власть отныне должна была взять целиком в свои руки и учесть тяжелый факт противодействия деятелей университетской науки, не сумевших оценить значения развернувшейся социальной революции. Этим и предопределяются дальнейшие шаги в этой области.

II. Второй период в жизни советских университетов характеризуется постепенными попытками Наркомпроса путем отдельных декретов реформировать старый порядок университетов. Широко открывается доступ в высшую школу для трудящихся. Создаются рабочие факультеты, на которые принимается в первую голову рабочая молодежь. Затрудняется поступление в университеты питомцев старой буржуазии и чиновничества. Разрабатываются новые программы. Производится постепенное очищение старого персонала от наиболее враждебных советскому строю элементов. Приват-доценты приравниваются к профессорам. Управление университетов передается в руки советских деятелей и коммунистов. Вместе с тем, ввиду наступившего тяжелого хозяйственного кризиса, обеспечивается ученым возможность получения так называемых академических пайков, которые должны избавить деятелей науки от ужасов всеобщего недоедания. Но необходимо отметить, что все эти мероприятия  ввиду ожесточенной гражданской войны, проводились с чрезвычайной осторожностью, медленностью и отсутствием равномерности. И когда в 1920 г. при ВЦИК‘е РСФСР была организована под председательством А. Киселева особая комиссия по обследованию деятельности Наркомпроса, ей пришлось констатировать крайне безотрадное положение высшей школы. На местах распоряжения и декреты советской власти и Наркомпроса игнорировались или отменялись. В высшей школе преобладало влияние наиболее отсталых течений среди профессуры. Студенчество частью прекратило всякую работу. Чтобы помочь делу, был даже выдвинут проект своеобразной военизации всего дела высшей школы с временным отказом от задач широко просветительного характера. По этим предложениям предполагалось: 1) преобразовать высшую школу по образцу военных академий, курсов и школ с полным обеспечением учащих и учащихся и с военной дисциплиной в деле прохождения курса; 2) сосредоточить все внимание в области общественных наук на марксистском изучении политических, партийных и советских предметов, а в области естественных — на связанных с техническим прогрессом и прикладными науками, и 3) выдвинуть на первый план профессиональное образование, поставленное на широкой основе политехнической подготовки и серьезного естественнонаучного базиса. Эти предложения, однако, встретили серьезное сопротивление со стороны Наркомпроса, и вместо них был принят средний путь. Последующая реформа и является его воплощением. Такой средний путь представлялся тем более необходимым, что послереволюционный спрос на высшее образование привел к широкому росту новых университетов, из которых далеко не все были обеспечены и надлежащими материальными средствами и соответственным научным персоналом.

III. Третий период начинается с постепенной реформы университетов в духе их подчинения руководству центра через особое правление. Первый опыт здесь был сделан еще в 1920 г., когда было издано Наркомпросом Положение о временном президиуме московского государственного университета. Здесь президиум является бесспорным предтечей будущих правления и совета университетов; он состоит из трех представителей от научных работников, трех представителей от студентов, одного представителя от служащих университетов и трех представителей от Наркомпроса. Этот президиум избирает своего председателя, или ректора, весь персонал подчиняется распоряжениям ректора, который является ответственным лицом перед Наркомпросом. Этот ректор утверждается Наркомпросом, и вся деятельность факультетов подчиняется президиуму в лице его ректора. В этом же самом Положении намечено и замещение вакантных кафедр Государственным ученым советом на основании конкурса, который организуется тем же Государственным ученым советом (ГУСом). В 1921 г. утверждается Совнаркомом Положение о высших учебных заведениях (ВУЗах), где устанавливаются основные начала последующей организации ВУЗов. Целью этих последних является: а) создание кадра специалистов по различным отраслям практической деятельности, б) подготовка научных работников для обслуживания научных, научно-технических и производственных учреждений республики, в частности — для самих высших учебных заведений, и в) распространение научных знаний среди широких пролетарских и крестьянских масс, интересы которых во всей деятельности ВУЗа должны стоять на первом плане. Здесь же установлен основной контингент студентов в виде граждан обоего пола, достигших 16 лет и удовлетворяющих правилам приема, установленным Наркомпросом. Учебные занятия здесь характеризуются как «учебная повинность», которая, само собой, осуществляется без платы со стороны отбывающих ее. Научные работники ВУЗов разделяются на профессоров, избираемых ГУСом, преподавателей и научных сотрудников, назначаемых правлением ВУЗа. Организация управления университетов сосредоточена в руках следующих органов. Во главе университетов стоит назначаемое ГУСом правление и его председатель — ректор, ответственный перед Наркомпросом. При правлении имеется совет ВУЗа, в котором участвуют наряду с членами правления представители профсоюзов, местного губисполкома, заинтересованных наркоматов, представители местного комитета служащих и по пяти представителей от профессоров, от преподавателей и научных сотрудников и по пяти от студентов. Президиумы факультетов, в свою очередь, назначаются правлением. В президиуме факультета имеется декан, который, подобно ректору, единолично отвечает перед правлением за ведение дел на факультете. При декане существует совет факультета, в который входят, кроме президиума факультета, председатели предметных комиссий, представители от преподавателей и научных сотрудников, а также представители от студентов. В совет факультета могут входить представители профсоюзов, местного Отдела народного образования и Главпрофобра. Наконец, низшей инстанцией являются предметные комиссии из научных работников и студентов, объединенных родственными дисциплинами, которые сами избирают председателей из числа профессоров. Бюро предметных комиссий утверждается правлением. Предметным комиссиям предоставлено ближайшее заведывание учебным делом, под непосредственным надзором и с утверждения президиума факультета. Советы и президиумы факультетов подлежат непосредственному контролю и утверждению правлений. Что же касается последних, то они работают под непосредственным наблюдением и руководством Наркомпроса. Таким образом, устав ВУЗов дает централизованную систему, построенную по строго бюрократическому принципу, где рассуждать — дело многих, а управлять — дело одного. Порядок этот смягчается участием профсоюзов, представителей советских органов, а также студенчества в его партийных и профессиональных организациях. Устав 1922 г. представляет собой лишь несколько развитое Положение 1921 г. с некоторыми дополнениями и разъяснениями. Так, в ст. 2-й мы читаем об открытии доступа в аудитории ВУЗов для всех граждан старше 16 лет. Обозначение «учебной повинности» заменено «выполнением всех требований учебного плана». Установлена продолжительность учебных занятий. Связаны факультеты единством цели в виде «подготовки практических деятелей определенных профессий». Установлена обязательность для университетов «рабочего факультета», имеющего целью «подготовку лиц из рядов пролетариата и трудового крестьянства к научным занятиям в высших школах». Самая же схема управления остается по-прежнему строго централизованной, причем, как предметные комиссии, так и советы факультетов играют целиком совещательную роль. Основной же силой, управляющей университетов, остаются единолично построенные должности деканов и ректора с их заместителями, которые ближайшим образом осуществляют свои функции через правления и президиумы факультетов. Надо еще заметить, что, в целях надлежащей идеологической организации преподавания на факультетах общественных наук, для них был установлен особый порядок непосредственного подчинения деканов Наркомпросу, ближайшим образом связывающий их с руководящей и контролирующей деятельностью ГУСа. Вместе с тем, в целях обеспечения таких факультетов идеологически надежными силами, число таких факультетов было сведено к весьма немногим, действовавшим в некоторых столичных и крупных городах. Впоследствии факультеты общественных наук были заменены нормально действующими факультетами советского права, этнологическим и т. д.

IV. После обращения Советов к новой экономической политике и укрепления финансового основания государственного управления явилась возможность более целесообразного и систематического преобразования ВУЗов.

Избыточные массы студентов, наводнивших высшую школу и лишенных возможности должным образом усвоить научные предметы ввиду чрезмерного переполнения аудиторий, лабораторий и кабинетов, были устранены при помощи проведенной еще в 1924 г. академия, чистки, самое же количество принимаемых в университетов и другие ВУЗы студентов более или менее сообразовано с количеством имеющихся мест, обеспечивающих правильное прохождение курса. Повышен возраст поступающих до 17 лет. Улучшены приемы и в другом отношении. Первоначально поступление в университеты было основано на так называемых командировках от различных организаций и учреждений. При этом, в основу положен был классовый принцип, обеспечивающий чисто механически подавляющее большинство кандидатур за лицами, принадлежащими к рабочим и отчасти к крестьянам. Это классовое начало было применено настолько односторонне, что действительная подготовка к работе в высшей школе отходила на последний план. В результате, масса пропущенных через университетов лиц, получивших в конце концов свидетельства или дипломы, отличалась настолько низкой квалификацией, что они не могли быть использованы по специальности, и пришлось создавать для этих лиц особые курсы переподготовки и требовать от них усвоения путем стажа тех знаний, которые по существу им должен был дать университетом. Такое положение привело к особым заботам правительства о подъеме квалификации лиц, проходящих высшую школу, и ряду изменений в деле приема студентов. Во-первых, были отменены особые льготы для лиц, окончивших рабочие факультеты. Во-вторых, в правах на поступление в высшую школу уравнены дети рабочих и дети некоторых разрядов трудящейся интеллигенции (педагогов, инженеров и т. д.). В-третьих, допущено испытание лиц, не прошедших школы 2-й ступени или рабфака, из курса средней школы, в качестве экстернов и, в-четвертых, повышены требования   на экзаменах при поступлении в университеты и ВУЗы. Этими мерами Наркомпрос решительно пошел в сторону повышения квалификации студентов, поступающих в стены  высшей школы. С другой стороны, были приняты меры к тому, чтобы помочь трудящимся и их детям в  деле поступления в ВУЗы и получения научного образования. В этих целях были организованы особые краткосрочные курсы по подготовке к поступлению в ВУЗы специально для «рабочих, крестьян и их детей, желающих поступить в ВУЗы». Вместе с тем созданы при ВУЗах особые вечерние рабочие университеты, имеющие целью «развитие и углубление коммунистического миросозерцания слушателей на основе повышения их общекультурного уровня; выработку навыков к самостоятельному приобретению знаний; содействие к повышению производственной квалификации; помощь слушателям в деле получения большей подготовки к общественной работе». Дополняют эти вечерние университетов и различные организации для научной подготовки трудящихся при помощи заочного (письменного) преподавания со стороны особых «университетов на дому». Эти меры разгружают в известной степени ВУЗы и дают им возможность сосредоточиться на их специальной задаче. В 1925 г., в целях подъема квалификации, повышены требования к так называемым дипломным работам и проектам оканчивающих ВУЗы студентов, а в 1926 г. Совнарком РСФСР по  представлению Наркомпроса принял целый ряд мер по поднятию квалификации оканчивающих ВУЗы. Из этих мероприятий заслуживают особого внимания те, которые направлены не только к подъему научной квалификации, но и к противодействию обособленности советского студенчества. Таковы, бесспорно, меры для укрепления связи между теоретической работой и практическим участием в различных производственных организациях и государственных учреждениях. Эти меры в постановлении Совнаркома целиком определяются стремлением к повышению практической подготовки оканчивающих ВУЗы лиц. На самом деле они далеко выходят за пределы так понимаемой квалификации. Сближая молодежь, вышедшую в подавляющем большинстве из рядов рабочего класса, с рабочей массой, занятой в производстве, эти меры достигают очень важного результата постоянной связи рабочих-студентов с рабочими у станка. Заслуживает особого внимания также та часть постановления Совнаркома, которая говорит об укреплении связи между научно-исследовательскими институтами и общей работой университетов.

V. Одной из важнейших мер для здорового развития университетов является обеспечение его надлежащими квалифицированными научными силами. Для этой цели с самого начала был установлен порядок замещения кафедр по конкурсу. Однако, при сильной убыли научных сил, в результате ряда неблагоприятных условий и весьма запоздавшей подготовки молодой профессуры, применение конкурса далеко не всегда было выдержано, и ГУС при своих назначениях отнюдь не имел достаточного выбора. Поэтому, наряду с  усиленной подготовкой молодых научных сил в научно-исследовательских институтах и специальном Институте красной профессуры, Наркомпрос особенно разрабатывает положение о конкурсах для профессоров, издает инструкцию о порядке замещения преподавательских должностей в ВУЗах, привлекает к этому делу предметные комиссии и факультеты, устанавливает особую должность доцента, для занятия коей требуется прочтение пробных лекций и научного доклада, и, наконец, возрождает упраздненный во время революции институт приват-доцентуры. Последнее обстоятельство особенно важно, так как этим открывается возможность чтения «новых факультативных курсов» или «необязательных курсов», не входящих в нормальный учебный план и обнимающих собой или развитие известных отделов науки, или такие предметы, которые являются дополнением к обязательным курсам. Эти курсы открываются в случае наличия желающих заниматься данным предметом в количестве не менее трех человек и объявляются правлением ВУЗа с разрешения Наркомпроса. К мерам, подымающим положение профессуры, относится и новое постановление Совнаркома (1926) о звании «заслуженного работника науки, техники и искусства». Это звание с соответственной пенсией дается как за особо ценные научные труды, так и за научно-практическую деятельность по представлению Наркомпроса актом Совнаркома РСФСР.

История развития университетов при советском строе показывает нам, что постепенно актами правительства проводится та необходимая реформа, широкие пути которой были намечены еще в 1918 г. Единственным и резким отличием действующей системы и тогда намеченной реформы является строгая централизация управления ВУ3ами и университетами. Но от этой централизации фактически было отступлено в деле руководства научно-исследовательскими институтами и научными ассоциациями. Необходимость в подъеме научно-учебной работы в стенах университетов должна привести и здесь к подъему самодеятельности учащих и учащихся, к развитию инициативы университетских коллективов и к расширению задач университетов в качестве учреждений, готовящих не только специалистов, но и обслуживающих широкие массы трудящихся, жаждущих знания. Университеты  уже сейчас включают в свой состав, кроме специальных факультетов, научно-исследовательские институты, посвященные научному исследованию в самом широком смысле. В университеты входят уже сейчас вечерние университеты и организации по заочному прохождению рабочими курса высшей школы. Эти задачи, несомненно, со временем расширятся, и университеты станут центрами того научного знания, без коего не может существовать и двигаться социалистическое строительство. Такая постановка вопроса требует широкого развертывания сил, а оно не может совершаться в рамках строгой централизации и бюрократической формы. Что же касается обеспечения идеологической правильности научно-учебной работы в университетах, то, само собой, она обеспечивается не столько деятельностью ГУСа и Наркомпроса или даже ректоров и деканов с их правлениями и президиумом, сколько идеологическим подбором преподавательских сил, опирающихся непосредственно на имеющиеся в ВУ3ах партийные и профсоюзные организации. Нельзя забывать того факта, что в настоящее время удалось достигнуть повышения численности партийного студенчества в ВУЗах вообще и такого же увеличения численности партийной профессуры на общественных факультетах как университетов, так и других технических ВУ3ов.

М. Рейснер.