Союз Советских Социалистических Республик. XXVII. Внешкольное образование СССР

XXVII. Внешкольное образование СССР (Политпросветработа). С первого же месяца советская власть обратила большое внимание на внешкольное образования, которое до Октябрьской революции занимало в общей системе народного образования скромное место. В начале ноября 1917 г. в состав учрежденной взамен прежнего Министерства Народного просвещения  Комиссии по народному просвещению вошли отдел внешкольного образования и отдел помощи самостоятельным классовым просветительным организациям. В ряде выступлений того времени нарком по просвещению заявлял о том, что «наше рабоче-крестьянское правительство не может не придавать внешкольному образованию самого первого, колоссального значения». 5—19 мая 1919 г. состоялся первый всероссийский Съезд по внешкольному образованию, который покончил с остатками на местах прежнего культурничества и указал на необходимость проведения во всей внешкольной работе линии коммунистического просвещения. Съезд принял положение об организации внешкольного образования в советской республике и основные положения построения  государственных сетей по внешкольному образованию. Предполагалось создать внешкольные учреждения трех ступеней: 1-ая ступень — народный дом (изба-читальня или клуб) организуется в каждом школьном районе и включает школу для взрослых, библиотеку-читальню и аудиторию чайную; вторая ступень организуется в городах и сельских местностях по одной на район, обнимающий 10 000 населения, и состоит из районного народного дома (или клуба) со школой взрослых, библиотекой-читальней, аудиторией-чайной, театром, музеем и учебно-показательным полем (огородом) или (в городе) учебно-показательной мастерской. Третья ступень намечалась в уездных и губернских городах и включала, кроме учреждений низшего типа (библиотеку-читальню, школы для взрослых, аудитории, музея, театра), сообразно с местными условиями ряд иных учреждений (рабочие университеты, художественные галереи и пр.). Кроме этих трех ступеней, предусматривались внешкольно-просветительные ячейки на каждой фабрике, имеющей свыше 50 рабочих. На этом же съезде было решено приступить к ликвидации безграмотности.

Заведывание делом внешкольного образования в первые годы Октябрьской революции было возложено на внешкольный отдел Наркомпроса. При всех губернских, уездных и волостных отделах народным образом были организованы внешкольные подотделы. Кроме этих органов, внешкольного образования ведали также Военный комиссариат (в Красной армии), Комиссия национальных дел (среди национальных меньшинств), партийные комитеты, профсоюзы, кооперативные организации, культотделы хозяйственных главков и центров и др. Эта децентрализация приводила к параллелизму в работе, распылению сил и средств. На необходимость централизовать дело внешкольного образования указывал на I всероссийском Съезде по внешкольному образованию В. И. Ленин.

12 ноября 1920 г. был издан декрет о создании Главного политико-просветительного комитета республики (Главполитпросвета), которому поручалось объединить всю политико-просветительную и агитационно-пропагандистскую работу и сосредоточить ее на обслуживании политического и экономического строительства страны. На местах создаются после этого губернские и уездные политпросветы.

Весь период военного коммунизма характеризуется большим подъемом в деле внешкольного образования: создается целый ряд новых внешкольных учреждений (рабочие клубы, художественные студии и др.); сильно расширяется сеть изб-читален, народных домов, библиотек; почти в каждой волости создается культурно-просветительный или же драматический кружок. 26 декабря 1919 г. издается декрет о ликвидации неграмотности, и, начиная с 1920 г., создается громадное количество пунктов ликвидации безграмотности (по 41 губернии европейской части РСФСР, без автономных республик и областей, число ликпунктов к концу 1921 г. равнялось 36 186). Этот количественный рост числа политпросветучреждений в годы военного коммунизма в значительной степени, однако, идет за счет качества их: хозяйственная разруха, отсутствие достаточно выработанных методов работы и подготовленных работников, новой литературы и пр. — все это тяжело отражается на качественной стороне политпросветработы.

1922 год — самый тяжелый период для политпросветработы. Массовые политпросветительские учреждения (избы-читальни, ликпункты и др.) снимаются с государственного снабжения и переводятся на местные средства. При неналаженности местного бюджета это приводит к массовому закрытию этих учреждений. Из 40,9 тыс. ликпунктов 1921 г. к 1923 г. остается лишь 3,5 тыс., из 24 тыс. изб-читален – 5  тыс.; число библиотек широкого пользования с 20 тыс. понижается до 10 тыс. и т. д. Падает количество политпросветучреждений, но, с другой стороны, повышается качество их: остаются жить лишь лучшие, наиболее устойчивые, обеспеченные руководителями и оборудованием. Энергия Главполитпросвета и местных политпросветов в этот период уходит на разработку методов, выработку программ и создание руководящей литературы. Третий период в развитии политического просвещения начинается с 1923 г. и характеризуется и количественным ростом и качественным улучшением политпросветучреждений.

По СССР число политпросветучреждений развивалось следующим образом (см. табл.).

¹⁾ Увеличение главным образом вследствие более полного учета профсоюзных библиотек.

С переходом к новой экономической политике особенное внимание политпросветов обращается на работу в деревне. В этом отношении очень важную роль сыграли резолюции XIII съезда РКП, который признал деревенскую политпросветработу одной из самых важных задач, призвал необходимым минимальный кадр политпросветработников в каждой волости — 3 человека: избач, волостной библиотекарь и ликвидатор неграмотности, указал на необходимость сосредоточения всей политпросветительской работы в деревне в избе-читальне и сделал ряд других указаний, имеющих ввиду повышение деревенской политпросветработы. Происходивший в мае 1926 г. IV всероссийский съезд политпросветов констатировал, что политпросветработа в деревне сделала большие успехи в количественном и качественном отношении. Для изживания еще имеющихся недостатков в работе съезд рекомендовал усиление агропропаганды и кооперативной пропаганды, содействие индустриализации страны и в особенности сельского хозяйства, содействие оживлению работы сельсоветов. Политпросветработа должна содействовать развитию советской общественности в деревне. Нужно обратить внимание на развитие в избах-читальнях сети военных уголков и повысить связь деревни с Красной армией. Съезд отметил некоторое ослабление городской политпросветработы и указал на необходимость ее усиления, увязки ее с работой горсоветов, развития школ для малограмотных, вечерних одногодичных курсов и рабочих университетов, усиления библиотечной работы (в частности съезд обратил внимание на необходимость усиленного комплектования городских библиотек детской литературой). Учитывая слабое обслуживание политпросветработой национальных меньшинств, съезд признал необходимым расширение сети нацменовских политпросветучреждений, разработку методов политпросветработы среди нацмен, усиление художественной работы, повышение подготовки политпросветработников. Этому последнему вопросу — подготовке работников, IV съезд уделил большое внимание и в общем масштабе. Недостаток подготовленных избачей и др. работников сильно понижает результаты работы. Съездом была намечена целая система такой подготовки и повышения уровня уже работающих по политпросвету. Целям такой подготовки служат Политикопросветительный институт и политикопросветительный факультет Академии коммунистического воспитания, готовящие работников высшей квалификации; далее идут политпросветотделения педтехникумов (в РСФСР — 28 в крупнейших городах) и совпартшколы, готовящие волостных работников. На местах рекомендуется организовать в губернских и уездных центрах кабинеты политпросветработы и созывать методические конференции политпросветработников.

Виды политпросветработы очень разнообразны. Особую ветвь их составляет школьно-курсовая работа, к которой можно отнести: а) пункты ликвидации неграмотности, б) школы для малограмотных, в) школы взрослых повышенного типа и г) курсы для взрослых.

Пункты ликвидации неграмотности. Организуются с 1920 г. по декрету 26 декабря 1919 г. Курс обучения 4 месяца при 6 недельных часах занятий. Обучение ведется комплексным методом (политграмота, чтение и письмо, математическая грамота) по специально выработанной Государственным ученым советом программе. Рекомендуется применять при обучении чтению и письму метод целых фраз. По окончании ликпункта производится испытание. Развертывание ликпунктов происходит по производственному плану Всероссийской чрезвычайной комиссии по ликвидации безграмотности. Ликпунктами охватывается население в городе от 14 до 35 лет, в деревнях — 14—30 лет.

Школы для малограмотных начали организовываться с 1923 г. во избежание рецидива безграмотности. Занятия, как и на ликпунктах, вечерние по 6—8 часов в неделю, с 6-месячным курсом. Занятия ведутся комплексным методом по специально выработанной Гос. ученым советом программе. Объем знаний, в общем, равняется 3 годам школы 1 ступени, но отступления в ту и другую сторону на практике очень часты, в зависимости от квалификации преподавателей, активности учащихся и др. условий. В промышленных губерниях, которые к 1927 г. должны закончить ликвидацию неграмотности, школы малограмотных с каждым годом сильно растут.

Школы взрослых повышенного типа — следующая за школой малограмотных ступень. Курс обучения 3 годичный, по вечерам, при 20 часах в неделю. В программу входит: родной язык, математическая и графическая грамотность, элементы физики, химии и космографии, естествоведение, физическая география, экономическая география и широко поставленный цикл обществоведения. Преподавание всех предметов тесно связывается с производством, где работают учащиеся, и вообще с окружающей жизнью. Некоторые из этих школ обладают правами вечерних рабфаков.

Крестьянские и рабочие курсы были вызваны к жизни в 1925—26 гг. все растущим стремлением рабоче-крестьянских масс к образованию. Сеть их в 1926 г. еще только начинает развертываться, почему тип пока недостаточно выкристаллизовался. Чаще встречаются одногодичные курсы. Программа строится в зависимости от производственных условий слушателей.

Изба-читальня в деревне и клуб в городе являются центрами всей политико-просветительной работы.

Изба-читальня, как волостной центр, организуется в каждой волости, объединяя все виды политико-просветительной работы и охватывая своим влиянием всю волость. Здесь ведется как массовая работа (лекции, беседы, доклады, работа с газетой, драматическая работа), так и кружковая работа (кружки сельхозобразования, самообразования, политграмоты и др.). Большое внимание уделяется справочной работе, работе с газетой и работе с книгой: при избе-читальне состоит волостная библиотека, высылающая по волости передвижки. Изба-читальня является волостным общественным центром и в качестве такового связана с местными организациями — волкомом ВКП(б) и ВЛКСМ, кооперацией, волисполкомом, комитетом крестьянской взаимопомощи. Представители этих организаций входят в совет избы-читальни. К работе в последней привлекаются также местные культурные работники: агроном, врач, учителя и др. Кроме волостной избы-читальни, организуются (на сродства волости) сельские избы-читальни и красные уголки в селениях волости, тесно связанные в своей работе с волостной избой-читальней.

Рабочие клубы являются в городах центрами политпросветработы. Главнейшие задачи клубов (по резолюции I всероссийского Съезда клубных работников 1924 г.): коммунистическое воспитание рабочих масс, пропаганда основных задач в области хозяйственного, государственного и профессионального строительства, пропаганда ленинизма, производственное просвещение. В последние годы выдвинулся вопрос об организации в клубах разумного отдыха и развлечений (вечера самодеятельности и семейные, организация игр, летних площадок, гуляний и пр.) и вопрос об организации нового быта. Клуб — самоуправляющаяся организация, основой которой является добровольное членство. Органами управления клубом являются: общее собрание членов клуба, правление клуба (с числом членов, по резолюции Всесоюзного культсовещания ВЦСПС, от 7 до 15). Клуб стремится вовлечь массового рабочего в общую клубную работу. Эта задача осуществляется через клубный актив. Клубные активисты несут обязанности клубных уполномоченных (на предприятиях для тесной связи цехов с клубом), участвуют в клубных секциях, объединяющих группы рабочих вокруг отдельных вопросов (например, секция профработы, оздоровления быта, юнсекция и др.), участвуют в коллективе «друзей клуба» (помощь правлению в организации и оживлении клубной работы, самообслуживание клуба и пр.), участвуют в старостате (объединение старост всех клубных кружков). Главнейшими видами работы, применяемыми в клубе, являются: беседы, лекции, доклады, справочная работа, игры, спектакли, вечера, работа с книгой и газетой (клубная библиотека и читальня), кружковая работа (профдвижения, ленинский, антирелигиозный, действенные и драматические кружки, физкультурный и др.), организация клубных уголков. В последнее время развивается т. н. внестенная клубная работа, т. е. вынесение клубной работы за пределы клуба — в рабочие общежития, на предприятия и т. д.

В хозяйственном и административном отношении рабочие клубы находятся в ведении культотделов профессиональных союзов. Поскольку у профсоюзов и политпросветов существует ряд разногласий относительно организационных вопросов и содержания работы клубов, ХIII съезд ВКП (б) рекомендовал создание клубных комиссий при агитпропах губкомов ВКП, куда входят представители профсоюзов и политпросветов.

Народные дома представляют вымирающий тип политпросветучреждения. Они развились еще в дореволюционное время и в период 1917—1918 гг. С развитием рабочих клубов городские нардома были преобразованы в рабочие клубы (например, известный Литовский нардом в Ленинграде) или здания народных домов перешли в ведение рабочих клубов как театральные залы (Введенский нардом в Москве — часть рабочего дворца им. Ленина), или же превратились в театры (нардом им. Каляева в Москве) В деревнях народные дома были вытеснены избами-читальнями. Сохранившиеся представляют собою, большей частью, чайные, содержимые кооперацией или комитетами крестьянской взаимопомощи, иногда со сценой, где время от времени ставятся спектакли и концерты.

Постоянные библиотеки. В городах организованы центральные губернские и уездные библиотеки; в крупных городах существуют также районные библиотеки (одна на 10 000 населения). В деревнях волостные библиотеки существуют как самостоятельно, так и при избах-читальнях. В городах имеются также рабочие библиотеки (при рабочих клубах). За время революции большое распространение получили библиотечный плакат, книжные уголки и вечера книги, как формы пропаганды книги; во многих библиотеках ведется справочная работа, организованы кружки друзей книги, значительное распространение получили громкие чтения. Состав книг пересмотрен согласно изданной Главполитпросветом инструкции по изъятию книг, которая предусматривает изъятие религиозной, контрреволюционной, монархической, сеющей национальную рознь и устаревшей литературы. Ведутся опыты изучения читательских интересов. Библиотечные работники организуют объединения, ведущие большую методическую работу.

Передвижные библиотеки, как средство при наибольшей экономии средств приблизить книгу к массам, получают все большее распространение. В городах существуют передвижные библиотечные фонды, откуда выдаются передвижки на предприятия; в деревне передвижки выдает волостная библиотека, высылая их в красные уголки, школы и т. д. Средний состав передвижки около 100 книг; комплектование  передвижек производится в зависимости от запросов, производственных условий и уровня развития читателей.

Помощь самообразованию, как особый вид политпросветработы, усиленно проводится со времени XIII с езда ВКП. При Главполитпросвете было организовано центральное бюро, издается журнал «В помощь самообразованию», на местах при губернских и уполитпросветах созданы бюро самообразования, в задачу которых входит составление программ, руководство кружками самообразования при клубах и избах-читальнях. Задача самообразования — выработка марксистского мировоззрения, ориентация в современной политической и экономической жизни, приобретение научных знаний.

Работа с газетой поставлена очень широко. Для массового читателя издается ряд специальных газет. Так, для крестьян издаются «Крестьянская газета» и «Беднота», для кустарей «Кустарь и Артель», для батраков «Батрак», для рабочих и служащих транспорта «Гудок» и т. д.

Почти каждая губерния издает свою газету, имеется много уездных газет. С 1924 г. большая работа ведется по изданию газет на языках национальных меньшинств. В клубах, библиотеках и избах-читальнях организуются кружки газетной работы, устраиваются громкие читки газет, вывешиваются недельные газетные сводки и т. д.

Революция вызвала совершенно новый вид газетной работы — стенгазету. Почти каждое предприятие,  многие учреждения, большинство учебных заведений издают свою стенгазету. Стенгазета освещает жизнь данного предприятия или учреждения в связи с общими политическими и экономическими задачами страны, является средством общественного контроля.

Справочная работа также развивается со времени Октябрьской революции, и особенно с 1923 г., после того как на нее обратил большое внимание XIII съезд ВКП (б). Применяются на практике следующие виды справочной работы: устная справка, тетрадь вопросов и ответов, доска вопросов и ответов, вечера вопросов и ответов, составление заявлений и жалоб и т. д.

Драматическая работа ведется многочисленными драмкружками при избах-читальнях и клубах, в рабочих и городских театрах. Обычная драматическая работа сильно тормозится недостатком подходящих пьес: многие из прежних устарели, новый же, доступный сельским драмкружкам, репертуар большей частью малохудожествен. Большую работу по созданию хорошего деревенского репертуара и упрощенным постановкам его ведет Центральный дом искусства в деревне (им. Поленова). В городах революция выдвинула новые формы драматической (действенной) работы — живую газету, действенный доклад, живое кино и др., которые прививаются, главным образом, в рабочих клубах.

Кино за революционный период получило большое распространение и совершенно новую установку: создана новая советская фильма, революционная («Броненосец Потемкин», «Степан Халтурин» и др.), бытовая и научная. В ведении Наркомпроса был организован Госкино с деревенским отделом («Селькино»), в 1925 г. налажено начало организации «Кино для Востока». Был выработан особый тип кинопередвижки («ГОЗ» — Государственным оптическим заводом в Ленинграде), количество аппаратов которого, пущенных в деревню, превышает 3 000.

Из других видов политпросветработы можно указать выставки (санитарно-гигиенические, промышленные, сельскохозяйственные и пр.), музеи (краеведческие, наглядных пособий и др.), экскурсии.

Литература по вопросам политпросветработы очень обширна. Список ее и обзор — см. в указателе литературы «Методы и формы политико-просветительной работы», Изд. Главполитпр. 1924. Здесь укажем лишь несколько наиболее полных работ.

Н. Крупская (ред.), «Политико-просветительная работа в условиях НЭПа», 1922; ее же, «Политико-просветительная работа», 1924; Е. Медынский, «Энциклопедия внешкольного образования», т. I и III. 1925; «Все на борьбу с темнотой», сб. статей по ликвидации неграмотности, 1923; «Руководителям занятий № 3» (методика ликвидации неграмотности); Спутник ликвидатора неграмотности, 1925; Сборник статей по библиотечному делу. Вып. I, II и III, 1928; Л. Б. Хавкина, «Руководство для небольших библиотек», изд. 4-е. 1925; — «Указатель книг для рабочих библиотек», Бузиньер и др., 1925; Клубная работа. Практическая энциклопедия для переподготовки клубных работников, 1925; «Первый Съезд клубных работников», 1924; «Основные вопросы работы в деревне», 1926; Журналы: «Коммунистическое просвещение «Клуб», «Красный библиотекарь».

Е. Медынский.