Союз Советских Социалистических Республик. XXVIII. Основные принципы народного образования в СССР

XXVIII. Основные принципы народного образования в СССР. Революция застала страну в смысле народного образования, в особенности массового, в жалком положении. Царское правительство вынуждено было, хотя бы и замедленно, двигаться по линии народного образования, поскольку без него невозможно было обеспечить ни обороны страны, ни сколько-нибудь нормального развития капитализма. Но если бы даже революция остановилась на своем февральском этапе и мы имели бы просто задачу европеизации нашей страны, то и тогда правительство и страна стали бы перед чрезвычайно трудной задачей количественного увеличения учреждений и качественного подъема их как в смысле подготовки учащего персонала, так и в смысле учебного оборудования.

Гораздо труднее, однако, была та задача, которая встала перед революционным правительством пролетариата. Дело шло теперь не только о простом расширении и подъеме школы по путям, более или менее уже указанным более зрелыми в капиталистическом отношении странами Запада. Дело шло о сломе этой школы во всех ее главнейших чертах и о строительстве совершенно новой школы, преисполненной другим классовым духом. В отличив от либералов всех оттенков, которые классовой школе противопоставляли идею школы бесклассовой и аполитичной, на самом деле по существу позволяя заполнять эту абстрактную схему плохо прикрытым буржуазно-классовым содержанием, — коммунисты резко определили свою задачу, как создание школы, носящей политический дух, возможно более выдержанной именно в классовом отношении. Разумеется, что дело идет при этом о революционной политике рабочего класса и о пролетарском классовом духе. Эта политика и этот классовый дух вместе с тем есть и единственный путь к истинно бесклассовому обществу, к подлинному устранению в самой действительности классов и их борьбы, т. е. к построению законченного социализма.

С самого начала НКПрос РСФСР, на плечи которого легла эта задача и по стопам которого шли потом другие комиссариаты народного просвещения, хотя бы иногда и вводя сюда различные изменения — вступил на путь разработки принципов трудовой школы и декларации о ее основных началах.

Опираясь на идеи Маркса об истинном рабочем образовании и на всю передовую педагогию, которую мы находили в лучших достижениях классической педагогической мысли и в лучших трудах передовых европейских и особенно американских современных педагогов, Наркомпрос нарисовал общую схему трудовой школы.

С самого начала, в декларации 1918 г., мы установили, что рисуем не идеальную школу, о которой было бы рано думать, а некий, все же очень отдаленный и высокий этап, этап истинно трудовой школы в пору социалистического строительства. Однако, и этот этап был очень далеким, что показала жизнь. Главным препятствием к осуществлению трудовой школы, как школы политехнического труда, т. е. дающей все сведения о природе и обществе на основании педагогически организованного участия в научно-поставленном производительном труде, — было минимальное количество организованного таким образом труда в нашей стране. Только постепенно выявляющая свое лицо фабрично-заводская семилетка и поставленная над нею школа фабрично-заводского ученичества, а кое-где школа крестьянской молодежи, если есть по соседству хорошо поставленный совхоз, может считаться в настоящее время стоящей на надежном пути к подлинно-марксистской школе. Все остальные школы должны были ограничиваться суррогатами, освежать свое учетное дело экскурсиями на фабрики и заводы, опираясь на мастерские или на так называемое «самообслуживание», т. е. организацию чисто школьного труда, что не дало удовлетворительных результатов. Другим препятствием явилась неподготовленность учителей. Неподготовленность эта шла по двум разрезам. С одной стороны, было сравнительно мало учителей, политически понимавших сущность целей революции. Тут нужна была большая работа по социальному сдвигу учительской массы и по поднятию их общественной квалификации, стало быть по обучению их марксистскому пониманию явлений. Вторым разрезом неудовлетворительности учителей была недостаточность их знаний или профессионально-методических умений.

В течение этого десятилетия шла и идет еще непрерывная работа по постепенной реализации намеченной схемы в нашей бедной и отсталой действительности. Работа в этом отношении проделана огромная. Не только в отношении количества твердо поставлена правительством перед собой цель введения общедоступного 4-х летнего образования в стране к 1933/4 г., но и в качественном отношении произошел большой сдвиг. Правда, пока еще на лице школ І-й ступени, и в особенности школ повышенного типа, лежат густые тени всяческих недостатков, в особенности проистекающих от нашей бедности. Но за последние годы, когда страна изжила гражданскую войну, интервенцию заграничной буржуазии, результаты голода и эпидемии, школьное дело быстро пошло вверх. Массовое учительство приняло революцию, в общем, дружелюбно, и постепенно все лучшие элементы его не только вошли в активную работу по строительству школы, но и вообще в советскую общественную работу.

Организация т. н. переподготовки учительства раскинулась чрезвычайно широко и именно в последнее время, благодаря ряду верно учитывающих нужды школы вспомогательных изданий (программы, сборники, руководства по самообразованию), вступает на путь очень твердый и широкий. Разумеется, интенсивная методическая работа, создание, весьма трудное и постепенное, необходимого инспекционного персонала (а к инспектуре постепенно сводит НКПрос и свои губернские, и уездные аппараты) — все это возможно лишь на почве материального улучшения положения школы.

В связи с нашим продвижением ко всеобщему обучению стоит задача по улучшению имеющихся школьных зданий и созданию новых, по повышению оборудования, улучшению положения учителей, помощи бедному учительству и т. д.

Что же говорят нам цифры, как растет наш бюджет? Из прилагаемой таблицы это делается вполне ясным, причем первая таблица показывает рост нашего бюджета, не принимая во внимание коэффициента. Вторая дает те же цифры в миллионах довоенных рублей.

Из этих таблиц видно, что мы (по СССР) значительно превзошли бюджет 1913 г. Однако, не следует обольщаться этими цифрами, памятуя, что за это время нам пришлось развернуть совершенно новую работу по политпросвету, что нам приводится и теперь еще содержать около 100 тысяч государственных детей, что мы имеем беднейшее студенчество, на которое расходуются десятки млн. рублей для поддержания хотя бы в переделах того минимума, который необходим для их существования, что мы оказываем огромную помощь тем самым угнетенным национальным меньшинствам, на нужды которых царское правительство не обращало никакого внимания, и т. д.

Во всяком случае, при всех этих ограничениях надо признать, что государственный бюджет по народному образованию растет нормально. В нынешнем году мы будем иметь дальнейший сдвиг в этом отношении. Росла точно так же и зарплата учителей, что выражается следующими цифрами:

Декретированные минимальные ставки учительства РСФСР (по III поясу)

С 1928—29 года вводятся также и трехлетние периодические прибавки за выслугу лет.

Школе II-й ступени уделялось за это десятилетие меньше внимания, чем она того заслуживала. Революция была, прежде всего, заинтересована в том, чтобы были созданы широкие народные формы школы, и в том, чтобы высшие учебные заведения были завоеваны пролетарским и крестьянским студенчеством, для того, чтобы возможно скорее иметь специалистов по различным областям государственной и общественной жизни, вполне переданных революции. Школа II-й ступени, по своему составу преимущественно мелкобуржуазная, была отодвинута в сторону. Главный контингент студентов получался через рабочие факультеты или путем приема со стороны. Но в последнее время на школу второй ступени обращено сугубое внимание, и есть надежда на благоприятное выпрямление линии народного образования. Особое значение имеет при этом проблема правильного разрешения двухсторонней задачи этой школы: быть прямым путем, ведущим в ВУЗ, и вместе с тем позаботиться о профессиональной подготовке для жизни тех, кто окажется за бортом высшей школы, так  как для ближайшего времени прием в ВУЗы всех оканчивающих школы ІІ-й ступени так же невозможен, как прием в школы повышенного типа всех, оканчивающие основную четырехлетку.

На противоположном полюсе народного образования, — в ВУЗах — главнейшим достижением было, конечно, превращение их в школы по подготовке нужных революционному государству специалистов преимущественно из рабочих и крестьян и их детей.

В настоящее время в наших ВУЗах обучается 70% именно этого элемента, причем среди остальных 30% преобладают дети трудовой интеллигенции и служащих.

Не останавливаясь на остальных видах народного образования, сущность установки которых и нынешнее состояние указаны в специальных статьях Словаря, обращает только особое внимание на политпросветработу. На органах политпросветработы лежит, прежде всего, обязанность ликвидации неграмотности. Дело это оказалось неимоверно трудным, сроки, которые назначила себе советская власть в этом отношении, приходилось передвигать. Тем не менее, эта работа, долженствующая дать огромные результаты, упорно продолжается. Выяснилось, что, кроме взрослого населения с 18-ти лет, перед нами стоит, пожалуй, еще более важная задача — научить грамоте молодежь до 18 лет, не попавшую в школу. Учебные заведения, приспособленные для работы среди переростков, в настоящее время быстро вырастают и в качестве, и в количестве. Особенно отрадной является густая сеть изб-читален, покрывшая нашу страну. Это совершенно новая фирма учреждений. Изба-читальня есть культурный центр для деревни: в ней сосредоточена не только работа самого избача и учителя, но также и местного агронома, врачебного персонала, партийной, комсомольской ячейки, органов крестьянской взаимопомощи, кооперации и т. д. В тех случаях, когда все эти линии удается связать в один узел, изба-читальня является постоянным местом консультации для крестьян, местом разумного отдыха (сюда внедряются музыка и кино), местом политического воспитания и просвещения (газеты, книги, беседы, лекции, выставки). В настоящее время мы имеем 22 100 изб-читален по СССР.

Обучение подрастающего поколения грамоте, общим знаниям, политической самосознательности и техническим навыкам, подготовка специалистов более узкой и более широкой специальности (в техникумах и ВУЗах), политическое просвещение среди взрослых, начиная с простой грамоты и кончая указанными выше формами, как то: курсы для взрослых и рабочие университеты — вот те пути, по которым идет народное образование в нашей стране.

Жажда знания со стороны народных масс неимоверна. У всех наших учреждений ломятся двери и стены от натиска желающих получить образование. Детьми переполнены школы, и учителям иногда приходится заниматься с 60—70 детьми вместо 40. Школы работают в две, местами в три смены. То же наблюдается в ВУЗах. Во время последнего приема по некоторым ВУЗам количество желающих попасть в них в десять раз превышало количество кандидатов, а количество выдержавших довольно строгие испытания почти всюду превосходило вдвое количество свободных мест. Рост количества рабочих университетов, за два года выросших до 30, — явление того же порядка. При такой жажде знаний даже и быстро растущий бюджет, государственный и местный, не может угнаться за ней. Ножницы между жаждой знаний и тем количеством его, которое мы даем, не только не ссужаются, но расширяются. Однако, это не должно давать повода к какому бы то ни было пессимизму, ибо расширение происходит, несмотря на поднятие нижней линии ножниц, благодаря колоссальному повышению верхней линии, линии потребности, а это свидетельствует о таящихся в освобожденных народах СССР силах. Особо подчеркиваю, что дело идет именно не только о больших культурных национальностях, входящих в наш Союз; призыв к образованию и жажда образования распространились по всему неизмеримому простору СССР, и нельзя без волнения относиться к возникающим на дальнем Севере школам для самоедов и остяков, к рабфаку, подготовляющему в университет чукчей и тунгусов и другие полудикие народности Севера, к появлению их представителей в наших высших учебных заведениях.

Дело народного образования в СССР далеко еще не стоит на той высоте, которую можно было бы признать приближающейся к удовлетворительности, но оно находится в состоянии бурного роста в количественном и качественном отношениях. Вот почему, несмотря на неимоверные трудности, которые приходится преодолевать работникам народного просвещения, вся армия советских просвещенцев, от руководящего персонала до сельских учителей в глухих сибирских деревнях, воодушевлена большими надеждами и сознанием постоянного устремления вперед.

А. Луначарский.