Союз Советских Социалистических Республик. XXX. Сельскохозяйственная кооперация в СССР

XXX. Сельскохозяйственная кооперация в СССР. Сельскохозяйственная  кооперация советского Союза, должна считать датой своего возникновения 1921-й год. Правда, до революции, и особенно в первые ее годы, мы имели весьма, широко развернутую систему сельскохозяйственной кооперации, не уступающей численно современной системе. Однако, под влиянием экономических условий эпохи военного коммунизма, эта старая кооперация с каждым годом теряла у себя почву под ногами и под давлением общей экономической обстановки была в 1920 г. слита с системой, потребительской кооперации в виде особых сельскохозяйственных отделов этой последней.

Более, чем на год, сельскохозяйственная кооперация теряет свое самостоятельное бытие, и только небольшое количество организаций, по преимуществу специального вида, переживает  этот период.

В первые же месяцы новой экономической политики вопрос о возрождении сельскохозяйственной кооперации ставится на очередь, и к осени 1921 г., она стремительно возрождается и увенчивается своим организационным и хозяйственным центром в лице Сельскосоюза. Однако, возродившаяся сельскохозяйственная кооперация в значительной степени отличалась от старой, ибо в ней отсутствовала главная ветвь дореволюционной кооперации — кооперация кредитная. Новая кооперация в первые четыре года своего существования была кооперацией по закупке и сбыту.

Несмотря на свою крайнюю молодость,  советская сельскохозяйственная кооперация пережила уже целый, ряд последовательных фаз своего развития и немало острых организационных и финансовых кризисов.

Первый период ее существования, 1922  и 1923 гг., могут быть названы периодом, кооперативного грюндерства. В условиях, первых лет нэпа, падающего в своей ценности совзнака, крайней бедности крестьянства, еще не восстановившею товарные формы хозяйства, и, главное, при крайне слабой первичной сети, не пользующейся доверием населения, кооперативная работа этих лет представляет собой скорее предпринимательство Сельскосоюза и правлений местных союзов, чем планомерную кооперативную работу. Осенью 1923 г. этот период заканчивается тяжелым кризисом и убытками, понесенными на реализации мануфактуры, закупленной на нижегородской ярмарке союзами сельскохозяйственной кооперации. Уроки, этого кризиса создали движение за выявление сельскохозяйственного лица нашей кооперации борьбой против интеграла, т. е. кооперативных организаций, совмещающих: операции с сельскохозяйственными и потребительскими товарами. Изживание идеи интеграла и  размежевание с потребкооперацией составляют второй период развития советской сельскохозяйственной кооперации.

Постепенно сельскохозяйственная кооперация, бывшая до того времени кооперацией смешанного типа, становится сельскохозяйственной в действительности. Одновременно начинает развиваться кампания за укрепление начала выборности в кооперативной периферии, которая оживает и ставит всю систему на действительно кооперативный базис. В 1925/26 г. уже окрепшая кооперация развертывает свои операции до такого объема, что на очередь становится проблема специализации и выделения особых специальных систем — маслодельной, картофелетерочной, птице-яичной, табачной, садово-огородной и пр. Процесс этот составляет третий период развития сельскохозяйственной кооперации

Сельскосоюз, выделивший уже в 1923/24 г.  Льноцентр, Маслоцентр и Союзкартофель, продолжает выделять новые и новые специальные центры и сам превращается постепенно в специальный закупочный союз  (сельскохозяйственные машины, семена, удобрения и пр.). На местах также происходит выделение специальных союзов разных типов,  местами специализация захватывает и периферию. Нередко можно наблюдать даже случаи преждевременной специализации и хозяйственной неустойчивости созданных  специальных организаций.

Наконец, четвертый период, в который мы в настоящее время вступаем, характеризуется работами по восстановлению кредитной кооперации и по ряду процессов, стремящихся усилить элементы кооперативной и финансовой  устойчивости союзов и периферии.

Таковы формальные ступени развития нашей новой сельскохозяйственной кооперации. Пройденные этапы далеко не составляли собою спокойного  развития и скорее представляли собою ряд  следующих друг за другом организационных и финансовых кризисов, которые, однако, более или менее удачно разрешались и  способствовали дальнейшему укреплению системы.

Для нормального развития кооперативной системы совершенно необходима некоторая гармония между темпом нарастания  торгового оборота, темпом расширения финансовой базы и темпом развития организационной мощи кооперации. Всякое нарушение равновесия и согласования этих трех темпов неукоснительно приводит к тяжелым последствиям. Гипертрофия финансовой базы приводит к затовариванию и росту непроизводительных затрат, развитие оборота без учета финансовой базы вызывает банкротство и крайнюю финансовую неустойчивость и т. д.

Подобное несоответствие в темпах развития отдельных сторон кооперативной работы мы не раз могли видеть в кооперативной практике последних лет, и почти всегда оно приводило к ряду тяжелых последствий. Организационно-финансовой задачей сейчас и является создание оптимального соотношения этих элементов работы.

Количественное развитие сельскохозяйственной кооперации может быть выражено в следующих цифрах сельскохозяйственных кооперативов, входящих в союзы:

Количественные показатели развития сельскохозяйственной кооперации СССР (без Украины).

	1 июля 1922	1 января 1924	1 октября 1924	1 июля 1925	1 июля 1926	1 октября 1926
Число центров	1	3	4	5	10	10
Число союзов	288	301	339	352	317	326
Число кооперативов	16000	19690	25840	29400	30500	28200
(в т. ч. колхозы)		5660	6220	6000	5790	5400
Число членов (тыс.)	1600	1273	2056	3930	5350	5340
СССР с Украиной
Число кооперативов	19000	25300	32300	36000	36442	34153
Число членов	2400	1540	2546	4500	6477	6495

Некоторые скачки в росте числа членов могут объясняться неточностью в данных кооперативной статистики за первые годы ее существования.

Просматривая развитие числа кооперативных организаций, мы видим их неуклонный и все время не ослабляющийся рост, который следует предвидеть и впредь, так как существующая сеть далеко не охватывает всей территории СССР.

Обращаясь к анализу состава первичных кооперативов по видам, мы видим в нижеследующей таблице данные на 1 июля 1926 г.:

Состав производственной сельскохозяйственной кооперации на 1 июля 1926 г. по видам по СССР без Украины.

Кредитное и сельхоз кредитные товарищества (фактически ведущие кредитную работу) – 7360; 24,1%
Сельхоз кредитные товарищества (не ведущие фактические кредитные работы) – 5580; 18,3%
Молочные товарищества всех видов – 5500; 17,0%
Специальные сельхоз товарищества – 4900; 16,1%
Кустарно-промысловые и лесные товарищества, входящие в систему сельхоз кооперации – 1370; 4,5%
Колхозы – 5790; 19,0%
Всего – 30500; 100,0%.

Как это видно из таблицы, специальные виды кооперации получили к 1926 г. уже весьма значительное развитие.

Переходя к анализу хозяйств, которые объединяет учтенная сеть сельскохозяйственной кооперации, мы можем их определить в круглых цифрах в 5,0 миллионов. Принимая во внимание, что общее число дворов в СССР составляет величину около 20,0 млн., следует считать, что в настоящее время в кооперативное движение втянуто около 25% крестьянских хозяйств. По отдельным губерниям степень кооперированности сильно колеблется, поднимаясь до 40,0% с лишком (Западная Сибирь) и падая до 15,0% (Киркрай, Дальний Восток).

Представляется в высшей степени интересным проследить, какие слои деревни захвачены кооперативным движением.

С теоретической точки зрения, мы можем разделить наше крестьянство на шесть групп: 1) кулацкие хозяйства с ростовщическими и торговыми операциями, 2) крупные крестьянские хозяйства с наемным трудом в сельхоз производстве, 3) трудовые хозяйства крупные и снабженные капиталом, 4) трудовые хозяйства мелкие и бедные капиталом, 5) хозяйства, ведущие сельхоз  производство, но продающие свой труд, 6) полупролетарские хозяйства, имеющие небольшое потребительское натуральное хозяйство и получающие главную часть дохода с заработной платы.

Произведя путем установления шести вышеописанных типов хозяйства характеристику социального состава нашей деревни, мы можем теперь перейти к основному вопросу о том, какое значение для каждого из этих типов будет иметь сельскохозяйственная кооперация, и какое место будет занимать в составе кооперативной работы каждый из установленных нами типов.

Является совершенно очевидным, что первый тип, как таковой, не только не может войти своими специфическими элементами в кооперативную работу, но является в отношении ее резко антагонистичным. Кредитная, сбытовая и машинная кооперации как раз стремятся изъять из его рук его основные функции. Недаром кредитная кооперация Германии выросла и окрепла как раз на прямой борьбе с ростовщиками. Во всех этих отраслях успех кооперативной работы есть уничтожение первого типа хозяйства нашей классификации. Говоря иначе, хозяйства первого типа остаются и должны остаться за бортом кооперативного движения. Точно так же за бортом движения останется и шестой, наиболее пролетаризованный тип хозяйства. Он останется за бортом потому, что в хозяйствах этого типа нет предмета для участия в кооперации. Их ничтожное и, вдобавок, потребительское хозяйство не дает   в их руки ничего для сбытовой кооперации, ничтожность посевной площади делает ненужным применение машин, объем же закупок и кредита не окупит собой паевого взноса в кооператив. Поэтому их активное участие в кооперации возможно только при их подвижке из шестого типа в пятый тип, что иногда возможно при оказании им кооперативного кредита.

Все остальные группы, т. е. подавляющее большинство хозяйств нашей деревни, имеют достаточные, но различные объекты для кооперативной работы.

Правда, в отношении пользования сложными машинами, а отчасти и в отношении закупки средств производства и даже первичной переработки сельскохозяйственного сырья, хозяйства второго и третьего типов благодаря значительности своих размеров могут легче обойтись без кооперации, чем хозяйства четвертого и пятого типов. Но, с другой стороны, принимая во внимание то обстоятельство, что для участия в кооперативной работе, как для взноса пая, так равно и для работы с кооперативом, нужен все же некоторый уровень материального благосостояния и некоторая устойчивость хозяйства, что задерживает вовлечение в кооперативное движение наиболее слабых хозяйств четвертого и пятого типов, мы должны ожидать равномерного участия в кооперации тех и других типов крестьянских хозяйств.

Принимая же во внимание большее предпринимательское чутье хозяев второго и, отчасти, третьего типа, динамически следует ожидать далее, что они более рано вступят в кооперативную сферу, чем хозяйства мелкие.

Эмпирические материалы нам это в некоторой степени подтверждают, поскольку вообще современное состояние изучения социального строения деревни это допускает. Так, например, по недавно опубликованным работам И. Ф. Гриценко, А. А. Минина и др., мы видим следующий процент участия крестьянских масс в кооперативном движении по разным группам размеров хозяйства (динамическая перепись 1924 г.) (см. табл.).

Социальный состав кооперированных крестьянских хозяйств СССР в 1924 г.

Группы по посевной площади на 1 хозяйство (десятин посева)	Из общей массы кооперированных хозяйств имеют данную посевную площадь	Из 100 хозяйств данной группы состоят членами сельхоз кооперации
	В процентах
0,0	3,2	2,5
0,1-1,0	9,2	2,8
1,1-2,0	16,8	3,2
2,1-3,0	17,3	3,9
3,1-4,0	13,0	4,0
4,1-6,0	17,7	4,8
6,1-8,0	9,0	5,7
8,1-10,0	5,1	7,1
10,1-13,0	4,1	9,1
13,1-16,0	1,8	9,6
16,1-19,0	0,9	10,3
19,1-22,0	0,5	10,7
22,1-25,0	0,3	11,0
25,1-30,0	0,3	11,0
30,1-40,0	0,3	16,0
40,1 и более	0,2	17,5
Всего	100,0	5,1
Группы по числу коров на 1 хозяйство	Из общей массы кооперированных хозяйств имеют данное количество коров	Из 100 хозяйств данной группы состоят членами сельхоз кооперации
0	16,1	3,8
1	55,7	3,9
2	22,3	6,6
3	4,1	5,7
4 и выше	1,8	6,2

Как видно из приведенных таблиц, в кооперации принимают участие наиболее многосеющие хозяйства и хозяйства, имеющие среднее количество коров. Принимая во внимание, что коровность является лучшим, чем посевная площадь, показателем достатка, следует признать, что цифры подтверждают наши предположения. Принимая, однако, во внимание незначительное количество многосеющих хозяйств вообще и подавляющее численное превосходство хозяйств средних групп, мы должны признать, что внутри кооперации так же, как и в общей массе хозяйств, преобладают средние слои.

Конечно, приведенные нами количественные группировки, особенно посевная, как мы уже отмечали, далеко не достаточны для социально-экономической характеристики кооперированных хозяйств; однако, уже и они дают нам основание считать, что при подавляющем превосходстве средних слоев деревни в кооперации принимают участие и все другие ее слои. Вся эта масса крестьянских хозяйств, как мы знаем, объединена в разного рода кооперативы, причем на один кооператив приходится: на сельхоз товарищество с кредитными функциями – 245 членов, на сельхоз товарищество – 68 членов, на молочное товарищество – 135 членов и на колхоз – 20 членов. Кооперативы первой степени объединены в местные союзы, входящие, в свою очередь, в специальные центральные организации.

В советский период, начиная с 1922 г. из первоначально единого Сельскосоюза выделяется Льноцентр (объединяющий также пеньковые операции), Союзкартофель, Плодовинсоюз, Маслоцентр, Птицеводсоюз (яйца и птица), Табаксоюз, Хлебосоюз, близки к выделению мясной центр, а также центры в области сахарной свеклы, хлопка и пчеловодства. Старый Сельскосоюз все больше и больше превращается в закупочный союз сельскохозяйственной кооперации (машины, семена и удобрения). В 1927 г. из недр Сельскосоюза была выделена вся политическая и организационная работа и передана особому союзу сельхоз союзов, который возглавил собою всю сельхоз систему кооперации. Страхсоюз и банковский центр, в виде Всекобанка, объединенного с Транзитным кооперативным банком в Риге и Московским Народным Лимитет в Лондоне, заканчивают собою эту систему.

Таков сложный аппарат современной сельскохозяйственной кооперации советского Союза.

Постараемся вникнуть, какую хозяйственную работу этот аппарат выполняет. По имеющимся в нашем распоряжении данным, за последние годы рост оборотов сельскохозяйственной кооперации выражается в следующих цифрах:

Обороты первичной сети по сбыту.

Продано в порядке кооперативного сбыта	1923/24	1924/25	1925/26
Хлеба, млн. пудов	65,0	110	180
Льна, тысяч пудов	-	1959	2864
Масла, тыс. пуд.	-	2340	-
Яиц, ящиков	67300	132200	-
Табаку (без махорки), тыс. пуд.	-	650	1380
Общий оборот сельскохозяйственной кооперации (I ступ.), включая и др. товар, млн.	272,0	460,0	-
То же, принимая 1923/24 год за 100	100	169	-

Просматривая таблицу, мы видим исключительно быстрый рост операций за период 1923/25 гг., несколько умеренный за последние годы, когда сельскохозяйственная кооперация сознательно сдерживала свое развитие, стремясь прочнее укрепиться на занятых позициях.

Само собой разумеется, что для осуществления столь большого товарного оборота сельскохозяйственная кооперация нуждалась в очень крупных средствах. Нижеследующая таблица дает нам понятие о тех крупных капиталах, которые она привлекла в свои балансы:

Сводный баланс сельскохозяйственной кооперации (млн. руб.)

	1 января 1923	1 января 1924	1 октября 1924	1 июля 1925
Центры	5,0	34,0	77,0	114,0
Союзы	19,0	101,0	154,0	223,0
Первичные кооперативы	33,0	120,0	240,0	410,0
Сумма (брутто)	57,0	255,0	471,0	747,0

Ввиду того, что в составе указанных средств немало сумм, числящихся в балансе центра и затем поступивших в союз и далее в перв. кооперацию, т. е. прошедших через все три баланса — наша общая сумма должна быть снижена, и мы можем для осторожности считать, что на 1926 г. в нашей системе сельскохозяйственной кооперации обращается только около 500 млн. рублей. Принимая во внимание всю колоссальность этой суммы, считаем необходимым указать ее источники.

К сожалению, благодаря бедности нашего крестьянства собственными капиталами, наша кооперация крайне бедна. По имеющимся у нас сведениям, капиталонакопление нашей системы шло следующим образом:

На одно сельхоз товарищество приходилось в рублях:

	1 января 1923	1 января 1924	1 января 1925	1 мая 1925
Паевого капитала	22	0,7	726	970
Прочих собственных капиталов (в большинстве недвижимость, полученная от дореволюционной кооперации)	533	1795	4560	4930
Собственного капитала в обороте	40	303	463	595

Таким образом, подавляющая масса средств вовлечена в кооперацию со стороны в виде банковских ссуд, займов, авансов покупателей и т. п.

Прилагаемый анализ пассива кооперативных союзов II степени дает нам весьма наглядную картину источников средств, обращающихся в кооперации.

Состав баланса нетто по союзам сельскохозяйственной кооперации на 1 июля 1926 г. (в процентах).

АКТИВ:

1)      Наличность – 2,3

2)      Паи, акции и пр. – 3,7

3)      Товары и материалы – 19,6

4)      Дебиторы – 37,6

5)      Векселя к получению – 30,5

6)      Имущество – 5,1

7)      Отделения – 2,1

8)      Предприятия – 2,2

9)      Прочие активы – 0,9

10)   Убытки –

ПАССИВ:

1)      Паевой капитал – 3,5

2)      Собственные капиталы – 9,3

3)      Занятый капитал – 2,5

4)      Вклады и займы – 29,8

5)      Кредиторы – 29,5

6)      Векселя к платежу – 21,3

7)      Прочие пассивы – 1,1

8)      Прибыли – 3,0.

Кроме непосредственно торговой деятельности в виде организации кооперативного сбыта и закупки, сельскохозяйственная кооперация, опираясь на систему Центрального сельхоз банка и его местных отделений (обществ сельхоз кредита), за последние годы начала весьма успешно развивать операции по мелкому кредиту.

Так, например, общая сумма ссуд, выданных сельскохозяйственными и кредитными товариществами, ведущими операции по мелкому кредиту своим членам по СССР без Украины, нарастала следующим образом:

Сальдо ссуд на 1 октября 1925 г.  63,9 млн. руб.

««« 1 апреля 1926 г. 66,3»«

««« 1 июля 1926 г.  91,9»«

««« 1 октября 1926 г.  127,4»«

Работа сельскохозяйственной кооперации не ограничивается только торговыми, производственными и кредитными оборотами. За последние годы ею развит целый ряд агрркультурных начинаний.

Так, еще в 1925 г. сельскохозяйственная кооперация имела около 4000 зерноочистительных пунктов, очистивших 11 000000 пудов семян, в 1926 г. мы имели уже около 5 000 пунктов. Количество прокатных пунктов в 1925 г. было 3 000 с 35 000 различных машин, в 1926 г. число пунктов возросло до 4 ½  тысяч. Кроме того, сельскохозяйственная кооперация, по данным за 1925 г., имела 2 500 случных пунктов с 7 000 племенных производителей и т. п.

Таков размах нашего молодого советского кооперативного движения, достигнутый им за 5 лет своего развития.

Изложенные нами этапы развития сельскохозяйственной кооперации СССР мы склонны считать только самыми первыми ее шагами в деле вертикальной концентрации сельского хозяйства, т. е. постепенного внедрения начал крупного хозяйства в земледелие путем выделения отдельных отраслей из крестьянских хозяйств и организации их на крупных началах в кооперации.

Подобно последовательным фазам развития капитализма от первоначальных форм элементарного торгового капитализма к современной фабрике и трестированию всей индустрии, — вертикальная концентрация, развивающаяся в отношении сельского хозяйства в кооперативных формах, неминуемо должна также пройти ряд последовательных фаз своего исторического развития.

Начинаясь обычно с объединения мелких производителей в области заготовки средств производства земледелия, кооперация весьма скоро переходит к организации кооперативного сбыта сельскохозяйственных продуктов, развертывая его в формах гигантских союзов, объединяющих сотни тысяч мелких производителей. Поскольку операции этого посреднического типа приобретают надлежащий размах и прочность, на их базе слагается хорошо работающий и сильный кооперативный аппарат, и, что особенно важно, происходит в аналогии с развитием капитализма первоначальное накопление кооперативного капитала. В этой фазе своего развития сельскохозяйственная кооперация под давлением требований рынка с исторической необходимостью развертывается в сторону организации, при сбытовых операциях, первичной переработки сельхоз сырья (кооперация маслодельная, льнотрепальная и пр.), выделяет соответствующие отрасли из крестьянского хозяйства и, индустриализируя деревню, овладевает всеми командными позициями деревенского хозяйства. В наших условиях, благодаря содействию государства и государственному кредитованию, эти процессы ускоряются и могут происходить одновременно и взаимно переплетаясь.

Кооперировав сбыт и техническую переработку, сельскохозяйственная кооперация тем самым производит концентрацию и организацию сельхоз производства в новых и высших формах, заставляя мелкого производителя видоизменять организационный план своего хозяйства сообразно политике кооперативного сбыта и переработки, улучшать свою технику и переходить к усовершенствованным методам земледелия и скотоводства, обеспечивающим стандартность продукта.

Однако, добившись этого успеха, кооперация неизбежно развивает достигнутый успех далее, в сторону еще большего охвата производственных отраслей крестьянского хозяйства (машинные товарищества, случные пункты, контрольные и племенные союзы, совместная обработка, мелиорация и пр.), причем часть покрытия расходов по этим производственным видам кооперации производится, и принципиально должна производиться, за счет прибылей по сбыту, закупке и кредиту.

При параллельном развитии электрификации, технических установок всякого рода, системы складочных и общественных помещений, сети усовершенствованных дорог и кооперативного кредита — элементы общественного хозяйства количественно нарастают настолько, что вся система качественно перерождается из системы крестьянских хозяйств, кооперирующих некоторые отрасли своего хозяйства, — в систему общественного кооперативного хозяйства деревни, построенную на базе обобществления капитала и оставляющую техническое выполнение некоторых процессов в частных хозяйств ах своих членов почти что на началах технического поручения.

Внимательно продумав все то глубочайшее значение, которое описанный нами процесс вертикальной концентрации в ее кооперативных формах имеет для сельского хозяйства, мы с полным убеждением можем считать, что появление земледельческой кооперации с народно-хозяйственной точки зрения имеет не меньшее значение, чем то, которое имело столетием ранее появление промышленного капитализма.

Изложенное понимание сельскохозяйственной кооперации придает ей значение едва ли не единственного метода вовлечения нашего сельского хозяйства в систему нашего государственного планового хозяйства. А это в настоящее время представляет собою основную нашу задачу.

Сельскохозяйственная  кооперация возникла у нас задолго до революции. Она существовала и существует в ряде капиталистических стран. Однако, и у нас до революции и во всех капиталистических странах она представляла собою не более, как приспособление мелких товаропроизводителей к условиям капиталистического общества; не более, как оружие в борьбе за существование. Никакого нового общественного строя она не представляла и не могла представлять, и все мечтания многих кооперативных идеологов были в этом отношении утопичны.

Положение вещей совершенно изменяется, поскольку вместо обстановки капиталистического общества система сельскохозяйственной кооперации с ее общественными капиталами, высокой концентрацией производства, при плановом характере работы общества — попадает в условия социалистического общества или, по крайней мере, существующей у нас системы планового хозяйства. В этом случае, именно благодаря высокой вертикальной концентрации и централизации кооперативной системы, она в лице своих центров смыкается с руководящими органами государственного хозяйства и из простого оружия мелких товаропроизводителей, созданного ими в борьбе за существование в капиталистическом обществе, превращается в одну из главных слагающих социалистической системы производства. Говоря иначе, из технического орудия социальной группы или даже класса она превращается в одну из основ хозяйственного уклада нового общества.

Этот процесс перерождения внутреннего социально-экономического содержания кооперативного движения, при замене политического господства капитализма властью трудящихся масс, с особенной ясностью был освещен в предсмертных статьях В. И. Ленина о кооперации, в которых он, отмечая вышеизложенное значение кооперации в системе государственного капитализма, предвидит в дальнейшем возможность перерастания этой переходной формы и заключает свои рассуждения указанием, что «строй цивилизованных кооператоров при общественной собственности на средства производства, при классовой победе пролетариата над буржуазией, — это есть строй социализма».

Это понимание народно-хозяйственного значения сельскохозяйственной кооперации в сущности предопределяет собою основную линию нашей земледельческой политики. При национализации земли и политическом господстве трудящихся масс эта система хозяйства, вводимая через союзы кооперативов и кооперативные центры в систему планового государственного хозяйства, может быть признаваема тождественной социалистической организации земледелия.

А. Чаянов.