Спичечное обложение

Спичечное обложение (акциз и монополия). Спичечное обложение относится к числу тех мелких налогов на потребление, которые Леруа Болье считает лишним усложнением податной системы, рекомендуя отказаться от них и сосредоточить внимание на нескольких крупных объектах косвенного обложения. И, однако, оно сохранилось в громадном большинстве государств. Причины тому — финансовая нужда, заставляющая облагать все, что только фиск может настигнуть, концентрация спичечной промышленности, облегчающая и удешевляющая податной контроль, всеобщность потребления и незначительность расхода на спички в бюджетах, делающие их особенно удобным объектом обложения. Формы обложения — акциз или монополия.

Акциз взимается с готового продукта в форме обандероливания выпускаемых с фабрик коробок, заключающих определенное количество спичек. Акцизная система применяется в большинстве стран — в Германии, Австрии, Италии, СССР и пр. В некоторых из них предполагали ввести монополию или даже вводили ее, но затем отказались от нее.

В Германии акциз на спички и другие «зажигательные средства» (Zündwaren) был до войны ничтожен, после войны ставки его стали повышаться в связи с обесцениванием валюты (на 1922 г. 4 пф. с коробки в 30 спичек), но не поспевали за ним. Затем стали взимать акциз в %%-ах с цены, причем он повысился до 60% цены. Закон 21 декабря 1923 г. установил взимание его в золотых марках. В Австрии акциз, введенный в 1916 г. в размере 2 геллеров с коробки, испытал ту же судьбу, Италия установила во время войны в 1916 г. монополию продажи спичек вместо акциза, но эта монополия продержалась недолго: в 1923 г. она исчезла вместе с многочисленными другими монополиями, введенными во время и после войны, и заменена акцизом (декрет 18 марта 1923 г.). В Англии во время войны появилось обложение продажи спичек особыми лицензиями. Спичечная монополия появилась во Франции с 1872 г. на смену акцизу; она была вскоре сдана на откуп, но в 1890 г. правительство взяло эксплуатацию ее в свои руки. Рост расходов, опередивший рост поступлений, вызвал проекты отмены монополии, но законом 1-го августа 1924 г. сохранил ее.

В России акциз на спички давал незначительный, но правильно возраставший доход. Ставки его были различны для безопасных, так называемых шведских, спичек, производство которых поощрялось (с 1905 г. ½ коп. с помещения, содержащего не более 75 спичек), и с прочих (фосфорных) спичек, облагавшихся вдвое выше; привозимые из-за границы спички облагались вдвое выше туземных. Впрочем, русская промышленность не нуждалась в охране: благодаря наличию наиболее подходящего для спичечных палочек дерева (осины) Россия успешно конкурировала с другими странами, несмотря на необходимость для производства спичек ввоза парафина и бертолетовой соли. Число фабрик в 1914 г. было 118, а количество производства — 337 млрд. штук. Спички вывозились за границу, главным образом в Персию (в 1913 г. 153 тыс. пудов), Великобританию (65 т. пудов), Китай (21 ½  тыс. пуд.). В 1914 г. (15 ноября) акциз был удвоен для спичек внутреннего приготовления и повышен на 50% для привезенных из-за границы; в 1915 г. ставки снова повышены до 1,2 коп. с коробки, содержащей до 75 спичек, для безопасных спичек и до 2,4 коп. для прочих. Продажная цена была фиксирована, как и раньше; она была повышена до 2 коп. с коробки в 75 спичек, но министру финансов предоставлялось повышать предельную цену для отдельных местностей. Были во время войны проекты спичечной монополии, но они не получили осуществления. Война сократила производство и вывоз спичек, революция — в еще большей мере. Из остававшихся к 1922 г. на территории Советской России предприятий действовали 33, объединенных в 6 трестов, и 38 оставшихся необъединенными; сумма производства упала до ¼ довоенного. Сокращение потребления и сбыта и вздорожание заграничных материалов создавали тяжелое положение трестов; объединение их в спичечный синдикат, сосредоточивший закупку материалов и сбыт, несколько улучшило состояние промышленности. Акциз на спички, отмененный в эпоху военного коммунизма, был восстановлен декретом 14 ноября 1921 г. в прежней форме. Ставки его изменялись в связи с обесценением денег: в 1923 г. они равнялись 4 коп. дензнаками 1923 г. с коробки в 75 спичек, что составляло 24%  оптовой цены и 10% розничной, в марте ставка была повышена до 10 коп., что составляло в золоте 0,1—0,3 коп. — меньше довоенной нормы. С введением твердой валюты появилась снова возможность определить ставки в золотых (червонных) копейках. Постанов. ЦИКа и СНК Союза ССР от 5 сентября 1924 г. ставка установлена в размере 0,6 коп. с коробки в 75 штук. Потребление спичек рабочими составляет в среднем 10 коробок в год на душу, следовательно, акциз составляет 6 коп. Крестьянство потребляет еще меньше. Отсюда ясна необременительность акциза.

В. Твердохлебов.