Сыскная полиция

Сыскная полиция. Развитие профессиональной преступности и применение преступниками различных искусных методов для совершения преступлений и сокрытия следов заставило с половины XIX века почти все страны выделить, в составе своих полицейских органов, особую ветвь для борьбы с профессиональной преступностью, получившую название сыскной или розыскной полиции. Основным отличием последней от полиции общей является скрытый метод работы, выражающийся в незаметном для окружающих наблюдении, выслеживании, а также в известной специализации приемов сыскной полиции.

Родиной сыскной полиции является Англия, где с 50-х годов из общего полицейского корпуса столичной полиции был выделен отдел уголовных расследований (department оf criminal investigations), на который было возложено расследование более сложных преступлений. Этот отдел, явившийся первым сыскным бюро, послужил образцом для всех других стран. Лондонское бюро, помещающееся в здании, известном под именем Скотланд Ярд (Шотландский Двор), и обычно называемое этим именем, находится в ведении особого помощника начальника полиции. Весь Лондонский столичный округ разбит на 22 района; район разбивается на участки, в каждом из которых имеется сержант или участковый инспектор. Основное ядро в Скотланд Ярде состоит из центрального отряда, который осуществляет наблюдение за работой агентов во всех 22 районах и служит как бы сыскным резервом для всей Англии, выезжая по поручению министра или приглашению городских самоуправлений для расследования преступлений более серьезного характера в тот или иной провинциальный центр. В его ведении находятся также преступления международного характера, борьба с вербовщиками проституток и задержание преступников, подлежащих выдаче другому государству. Кроме центрального отряда, в Скотланд Ярде имеется «специальный отряд», на который возложены секретные функции, касающиеся охраны короля, министров, надзора за анархистами, опасными иностранцами в пр. Уголовно-регистрационный отдел Скотланд Ярда ведет все справки, отчеты и информацию о совершаемых преступлениях; дактилоскопический отдел — производство, систематизацию и хранение листков с пальцевыми отпечатками, служащими для отождествления преступников, и, наконец, наблюдательный отдел инспектирует рею работу сыскных агентов.

Успехи, достигаемые лондонской уголовно-розыскной полицией, побудили и другие страны последовать примеру Лондона. В начале 60-х годов сыскная полиция учреждается в Берлине; законом 23 сентября 1866 г., при преобразовании по английскому образцу С.-Петербургской столичной полиции, учреждается в Петербурге сыскной полиции, находящаяся в заведовании особого начальника, подчиненного градоначальнику. Затем эта форма распространяется почти во всех столичных и больших городах 3ападной Европы и Америки. В России до 1912 г. сыскная полиция существовала только в Петербурге и Москве, с этого же года, в силу особого закона, проведенного через Государственную Думу, сыскные отделения были открыты в ряде других больших городов (Киеве, Одессе, Ростове н/Д. и пр.).

При построении сыскной полиции обычно придерживаются одного из двух типов: децентрализованного, принятого в Лондоне, и централизованного, принятого Берлинским сыскным бюро с 1876 г., где сыскная полиция разбивается на ряд отрядов, каждый из которых ведает исключительно расследованием какого-либо вида преступлений.

Значительную пестроту представляет собою организация сыскной полиции в отдельных городах Северной Америки. В ряде больших городов (Нью-Йорке, Чикаго, С.-Луисе, Кливленде и др.) сыскная полиция организована по английскому образцу. Однако, ввиду самостоятельности штатов, затрудняющей организованную работу сыскной полиции, большим успехом в Америке пользуются частные Сыскные бюро (detective bureau), имеющие своих агентов повсюду. Эти общества ведут не только расследование преступлений по поручениям отдельных организаций и лиц, но и выполняют секретные поручения всякого иного рода (собирание справок о жизни какого-либо лица, о кредитоспособности, о любовных связях для возбуждения дел о разводе и пр.). В ряде случаев они производят расследования и крупных преступлений наряду с официальными сыскными органами, если за раскрытие преступления обещана определенная награда. Ими широко также пользуются капиталисты в борьбе с рабочими во время стачек.

В СССР функции сыскной полиции переданы уголовному розыску, отделения которого стали возникать, примерно, с 1921 г. В центре розыскного дела стоит Главное управление уголовного розыска. (Главугрозыск), состоящее в ведении НКВД на правах самостоятельного управления. Почти во всех губерниях и областных городах имеются отделы уголовного розыска, подчиненные губернским исполнительным комитетам. Уголовный розыск организован отдельно от милиции и находится как бы в двойном подчинении: с одной стороны (в оперативном отношении) — Главугрозыску, с другой — губернскому исполнительному комитету, дающему для него материальную базу. В большинстве случаев, губернские уголовные розыскные отделы организованы по централизованному типу, но лишь с прикомандированием отдельных работников в районы. При угрозыске имеется дактилоскопические бюро, а порой и кабинеты для полицейско-технической экспертизы. В Москве и Ленинграде при УР имеются особые криминалистические музеи. Подготовка квалифицированных работников розыскного дела ведется в особых школах.

П. Л.