Таможенные преступления

Таможенные преступления. Развитие уголовного законодательства, связанного с нарушением правил о перемещении товаров через границу страны, наблюдается с половины XVIII в., когда внешняя торговля стала рассматриваться как один из способов обогащения страны, а регулирование ее — как средство поощрения ремесел и мануфактур. Установление таможенных пошлин, шедших в доход казны, привело к тому, что таможенные преступления стали рассматриваться как посягательство на установленные финансовые права государства. Среди таможенных преступлений важнейшее место занимает контрабанда. Правила о контрабанде регулируются ныне у нас общесоюзным законодательством (Таможенный устав СССР 1925 г. и глава об особо опасных для СССР преступлениях против порядка управления, ст. 59⁹).

Уже при составлении Уголовного Кодекса в 1922 г. в него была внесена особая статья 97, воспрещавшая контрабанду и устанавливавшая за нее строгие наказания, вплоть до высшей меры. В течение последующих лет содержание этой статьи неоднократно видоизменялось (постановления ВЦИК от 11 ноября 1922 г., от 10 июля 1923 г., от 10 марта 1926 г.). Ныне действующая редакция (10/III 1926 г.) определяет контрабанду как «перемещение через государственную пограничную черту товаров, ценностей, имущества и всякого рода предметов помимо таможенных учреждений или через таковые, но с сокрытием их от таможенного контроля» (ст. 256 Таможенного устава СССР, 1926 г.). В этом понимании контрабанда представляет собой утайку провозимого имущества от таможенного контроля, независимо от того, каким являлось это имущество, подлежало ли оно таможенной пошлине или нет, воспрещалось ли оно ко ввозу или вывозу или нет. Закон различает: 1) простую контрабанду, которая влечет за собой конфискацию контрабандных товаров и штраф на основании ст. 252 Таможенного Устава, налагаемые в административном порядке; 2) повторную контрабанду, влекущую кроме конфискации и штрафа — административную высылку за пределы пограничной 50-километровой полосы; 3) квалифицированную контрабанду, т. е. осложненную признаками, указанными в ст. 261 Таможенного Устава (контрабанда вооруженная, совершенная должностями лицом таможенного ведомства, с помощью специально предназначенных транспортных средств, или с сокрытием в особо приспособленных помещениях в виде промысла, контрабанда особо воспрещенных предметов); квалифицированная контрабанда — сверх взысканий, налагаемых в административном порядке (конфискации и штрафов) — влечет лишение свободы на срок не ниже одного года со строгой изоляцией и обязательной конфискацией всего или части имущества, в частности специальных орудий контрабанды, транспортных средств, а при отягчающих обстоятельствах — вплоть до высшей меры наказания с конфискацией имущества (ст. 598 УК 1926 г.). Согласно постановлению ЦИК СССР и ВЦИК от 5 марта 1926 г. административные взыскания как при простой, так и при квалифицированной контрабанде в части, касающейся конфискации товаров и наложения штрафов, разрешаются таможенным учреждением, в районе которого была обнаружена контрабанда, причем лишь после этого дела о квалифицированной контрабанде направляются в соответствующие судовые органы (губернские в областные суды, ст. 26 УПК). Штраф за контрабанду, согласно ст. 262 Таможенного Устава, определяется в пятикратном  размере пошлины (за товары, пропускаемые с наложением пошлины), в размере 25% стоимости беспошлинных товаров и в размере двойной стоимости товаров, запрещенных к ввозу. Согласно декрету СНК от 1 сент. 1922 г., к провозу контрабанды приравнены: а) хранение и передвижение в пределах 50-ти километровой полосы всякого рода иностранных товаров, подлежащих таможенному клеймению или не подлежащих ему, если не имеется надлежащих документов об оплате их пошлиной; б) хранение, хотя и за пределами 60 км полосы, иностранных товаров, подлежащих таможенному клеймению или обандероливанию, но обнаруженных без клейм и бандеролей в торговых заведениях, а в помещениях не торговых, в случае, если они хранятся в количестве, превышающем обычную норму для личного потребления; в) сбыт на сторону за плату предметов, пропускаемых в виде изъятия беспошлинно или с пониженной пошлиной, не для целей сбыта. Для границ Туркестана, Сибири и Дальневосточного края пограничная полоса повышается до 100 км. Особые правила установлены для провоза через границу валютных ценностей, денег, изделий из драгоценного металла (постановление ВЦИК от 19 апр. 1923 г. о порядке вывоза валютных ценностей, постановление от 23 октября 1923 г. об иностранной валюте и российской золотой и  серебряной монете дореволюционного образца, постановление от 19 мая 1924 г. о запрещении ввоза российской серебряной монеты царского образца, и др.). Конфискации при контрабанде подлежат не только товары, воспрещенные ко ввозу или вывозу, но и перевозочные средства (лошади, вьючные животные, повозки, механические двигатели). Пленумом Верховного Суда от 1 ноября 1924 г. разъяснено, что право такой конфискации может быть распространено и на морские суда, на которых провозились контрабандные  товары, когда установлено, что преступление совершено лицом, в ведении или распоряжении которого данное судно находилось, безотносительно к тому, является ли  это лицо владельцем, фрахтовщиком или капитаном судна. По аналогии, очевидно, приходится призвать возможность конфискации летательных аппаратов, если на них будет усмотрена контрабанда.

Отдельные преступления, связанные с внешним товарооборотом, могут караться также по ст. 59-й Уголовного Кодекса, предусматривающей нарушение положений о монополии внешней торговли. Так, декрет СНК от 12 апр. 1923 г. о контингентах и лицензиях предусматривает возможность применения ст. 136 и 97 (ныне ст. 59¹¹) Уголовного Кодекса ко всякого рода злоупотреблениям удостоверениями и лицензиями, а также нарушению порядка пользования ими, как то: возмездную или безвозмездную передачу их другим организациям и лицам, использование их этими последними, предоставление другим организациям и лицам своих адресов или пользование такими адресами для обхода правил внешней торговли, представление фиктивных счетов при закупках и продажах на основании полученных лицензий и т. п.

П. Люблинский.