Территориальные войска

Территориальные войска, войсковые части Красной армии, организованные на милиционно-территориальных началах.

Отличительным признаком постоянных армий новейшей эпохи является содержание в мирное время прочных кадров, тогда как в милиционных армиях таких кадров или вовсе нет, или же они крайне слабы. Территориальный способ комплектования армий (территориальная система) был принят в Западной Европе еще задолго до мировой войны. Сущность его заключается в пополнении войсковых частей из населения тех районов, в коих они постоянно квартируют. Главными преимуществами его являются: быстрота мобилизации и сплоченность выставляемых частей. В царской России этот способ был неосуществим по той причине, что большинство войск было расположено на западной окраине, где имевшихся запасных не хватало для укомплектования частей и где население признавалось неблагонадежным, тогда как главная масса запасных находилась во внутренних и восточных губерниях, где было расположено сравнительно мало войск. В Западной Европе территориальный способ комплектования применялся не только для частей постоянной армии, но и для милиции: например, вооруженные силы Швейцарии или так называемая «территориальная армия» Англии (см. армия, III, 485 сл., и реорганизация армий и современное их устройство, XLVI, 335 сл.).

Опыт мировой войны, показавшей, что теперь ведут борьбу не столько постоянные армии, сколько мобилизованные народные массы, заставил все правительства обратить главное внимание на подготовку многочисленных обученных резервов, вмещающих в себе, по возможности, все способное к военной службе население страны. Очевидно, что такая задача всего легче и дешевле разрешается посредством милиционно-территориального строительства; но капиталистические государства могут идти по этому пути лишь до известного предела; в другом положении находится Советский Союз, который энергично принялся за проведение реформы, вполне отвечающей характеру и задачам пролетарского государства (см. XLVI, 379/81).

Территориальные войска Красной армии состоят, в настоящее время, из небольших кадров и многочисленного церемонного состава. Кадры образуются, главным образом, начальствующим составом, который проходит военную службу на основаниях, принятых в постоянных войсках. Численность кадров определяется штатами, причем, по опытным данным, она должна составлять, при современных условиях, от 12% до 17% общей численности воинской части по штатам военного времени.

На кадровый состав территориальных войск возлагаются: обучение, воспитание, боевая и политическая подготовка переменного состава; мобилизационная подготовка своей части; хранение оружия, снаряжения, оборудования и прочего имущества; военно-политическая работа среди переменного состава в период между сборами; проведение допризывной подготовки в своих районах комплектования и военная пропаганда среди населения.

Переменный состав территориальных войск имеет численность, равную разности между штатной численностью военного времени и численностью вышеописанных кадров. Состоящие в нем рядовые и младший начальствующий состав отбывают действительную военную службу, на основании существующих положений, в следующем порядке: «1) в течение первого года проходится трехмесячное обучение; остальные девять месяцев состоят в отпуску; 2) в течение последующих четырех лет отбываются учебные сборы общей продолжительностью: а) в стрелковых и артиллерийских частях, а равно и в дивизионных учреждениях — не более пяти месяцев, а в течение каждого года не более двух месяцев; б) в кавалерийских — не более восьми месяцев, а в течение каждого года не более двух месяцев; в) в специальных частях — шесть месяцев, а в течение каждого года не более двух месяцев; 3) все остальное время действительной военной службы переменный состав числится в отпуску, во время которого может привлекаться своими командирами к выполнению лишь отдельных военных поручений и заданий без отрыва от своего местожительства и занятий». Отбывшие указанную военную службу увольняются в запас первой очереди. Каждая часть территориальных войск имеет определенный район, в коем она расположена и откуда комплектуется. Для лучшей связи с местными советскими органами границы районов комплектования должны совпадать с границами общеадминистративного деления. Нормальным видом районирования является расположение дивизии на территории одной губернии, полка — на территории одной волости. Как правило, кадры территориальных войск, при коих хранится все штатное имущество частей, расквартировываются в административных центрах своих районов. Трехмесячное обучение и учебные сборы производятся в полковых или дивизионных лагерях, а при наличии помещений — и в казармах, причем все войсковые части должны иметь полный состав по штатам военного времени.

Для укомплектования территориальных войск конским составом установлены три способа: 1) переменный состав кавалерии и конной артиллерии обязан являться на обучение и учебные сборы на своих конях, за что владельцам выдаются ремонтные деньги; 2) потребность частей в строевых и артиллерийских лошадях удовлетворяется посредством привлечения лошадей местного населения, что также оплачивается по определенной таксе; и 3) обозные лошади и повозки, необходимые на время обучения и учебных сборов, получаются в порядке добровольного найма.

Милиционно-территориальное строительство позволяет дать военную подготовку гораздо более многочисленным массам народа; оно обходится государству значительно дешевле, ибо общая стоимость подготовки бойца в территориальных войсках за все пять лет действительной службы составляет всего 54% той же стоимости в постоянной армии; наконец, вследствие краткосрочности и прерывчатости войсковых сборов, а также по причине оставления призванных на родине, эта система сильно облегчает населению отбывание воинской повинности.

Опасения, что территориальные войска, по своей боевой пригодности, будут стоять гораздо ниже частей постоянной армии, не оправдались. Правда, для подготовки переменного состава они располагают меньшим временем; но зато, при всех тактических упражнениях, территориальные части имеют полную штатную численность военного времени.

Литература: «Наставление для территориальных войск», Главное Управление РККА, 1927; Малиновский, Стуцка и Смородинов, «Милиционно-территориальное строительство», М., 1927; Добровольский, «Милиционное строительство на Западе», М., 1927; Морес, «Новая армия», пер. Адариди, П., 1919; Редигер, «Комплектование и устройство вооруженной силы», П., 1900.

Е. Мартынов.