Тронная речь

Тронная речь, произносимая в парламенте королем или лицом по его назначению, обычно открывает и закрывает сессию парламента в монархиях, в согласии со староанглийской формулой, что король есть начало, глава и конец парламента. Тронная речь обычно содержит изложение важнейших вопросов, подлежащих рассмотрению парламента, и является как бы правительственной программой. Поэтому в парламентарных странах тронная речь, кем бы она ни произносилась, обычно составляется министрами, за нее ответственными перед парламентом.   Тронная речь сохранена и в новейших конституциях; так, в Югославии король «открывает и закрывает сессии лично тронной речью, либо, через совет министров, посланием или указом»; все они скрепляются всеми министрами (конституция 1921, ст. 52). На тронную речь парламент обычно отвечает т. н. адресом (см.), определяющим отношение парламента к правительству; таков, например, адрес I Думы (1906), наметивший линию борьбы Думы с правительством, или адрес III Думы (1907), построенный на компромиссе между «самодержавием» и «конституцией».  В республиках тронная речь не имеет полного аналога. Так, во  Франции «ничто не заменяет тронную речь» (Дюприе); т. н. послания (messages) президента к палатам, хотя скрепляются и читаются с трибуны министром, мало значительны, редки и являются личным делом президента (таково, например, сообщение президента о выходе в отставку): они не касаются программы правительства,  ибо это дело кабинета, который о ней  и сообщает парламенту. В Соединенных Штатах послания президента несоизмеримо значительнее. По конституции (II. 3), президент сообщает конгрессу о положении Союза и о предполагаемых им мерах; эти ежегодные послания, всегда письменные, являются символом разобщенности президента и палат в силу т. н. разделения властей (см.); здесь послания президента, как главы правительства, имеют значение правительственной программы. Аналогичны обращения к парламенту президента Чехословакии с отчетом о положении республики и о рекомендуемых им мерах (конституция 1920, § 64).  Ближе всего к тронной речи обращения президента к национальному собранию в Турции, по конституции 1924 г. (ст. 36): ежегодно он лично или через премьера представляет парламенту, вместе с отчетом за прошлый год, программу правительства на новый год.

Я. Магазинер.