Учреждения по охране детства

Учреждения по охране детства. Под охраной детства понимается совокупность всех мер, предназначенных для защиты правильного физического, умственного и нравственного развития детей. Охрана детства, выражавшаяся первоначально лишь в издании законов о наказуемости преступлений против жизни ребенка (подкидывание и детоубийство), в настоящее время выливается в самые разнообразные формы и охватывает всю жизнь ребенка, начиная от самого его рождения. Сюда входят теперь: установление таких условий, при которых самое рождение ребенка совершается при наличности медицинской помощи (родильные дома вообще и для внебрачных рожениц в частности), вскармливание грудных детей, воспитание ребенка, временное призрение детей (ясли, ночлежные дома, дневные приюты-очаги и разнообразные убежища), обучение ребенка наукам и ремеслам, лечение детей (больницы, санатории), улучшение их здоровья (летние колонии и полуколонии, экскурсии, школы под открытым небом), предоставление им разумных развлечений (площадки для игр, детские праздники, детские клубы), охрана ребенка от эксплуатации, жестокого обращения с ним и от нравственной порчи, перевоспитание и исправление детей, совершивших преступление или вообще  обнаруживших недостатки в моральном отношении, и пр. В истории охраны детства резко намечаются несколько последовательных периодов. На смену полной беззащитности ребенка во всех отношениях, когда его родителям принадлежало право над его жизнью и смертью, появляется постепенное ограничение этого права с установлением наказаний за преступления против жизни ребенка. Наряду с этим начинают заботиться о воспитании подкидышей. Эти заботы берет на себя прежде других духовенство в лице некоторых своих представителей: воспитание подброшенных детей наряду с воспитанием сирот совершается в виде дела благотворения духовенством при помощи частных лиц. В XVIII и в первой половине XIX в. деятельность духовенства уступает свое место общественной деятельности в лице разнообразных специальных обществ по защите ребенка и помощи детям. Со 2-ой половины XIX в., а в некоторых странах и ранее, все более развивается другая форма участия общества в деле охраны детства: органы местного самоуправления включают в свою программу также разнообразные виды помощи ребенку. Наконец, в настоящее время все более развивается деятельность по охране детства самим государством, и вопрос о защите ребенка становится одним из крупнейших вопросов социальной политики. Таков общий путь исторического развития охраны детства, не исключающий, конечно, возможности встречи нами характерных черт одного периода в другом, более раннем или, наоборот, в более позднем. Этот путь шел от церкви к государству: «Enfants Dieu» стали зваться «enfants de Іа patrie» — «Божьи дети» становились «детьми государства».

Вопросы по охране жизни и здоровья детей, по их обучению и воспитанию рассмотрены в других статьях: воспитание, детоубийство, призрение детей, летние детские колонии (обе — при ст. дети), рабочее законодательство,  школьное дело и т. п. В настоящей статье мы остановимся главным образом на законодательных мероприятиях по защите детей от жестокого обращения и ограждению от дурного нравственного влияния. Это область, которая сравнительно лишь недавно стала привлекать к себе внимание государственной власти, и поэтому вести обзор этого вида охраны детства будет удобнее по странам.

Франция. В 20-х годах XIX в. аббатом Арну была открыта в Париже школа для малолетних арестантов; в 1836 г. аббат Дюпих, при пособии муниципалитета города Бордо, открыл там земледельческую колонию для юных преступников. Этим было положено во Франции начало воспитания преступной и нравственно заброшенной молодежи. Эти первые опыты остались мало замеченными, но открытая в 1839 г. Куртейлем и де-Метцом близ Тура т. н. Метрейская колония привлекла к себе общее внимание и вызвала появление известного закона 1860 г. о государственных и частных колониях для преступной молодежи: колонии заменяли в деле борьбы с юными преступниками наказание воспитанием. Спустя 24 года был издан закон 7 декабря 1874 г. Он уже брал под свою защиту ребенка от эксплуатации его. Он устанавливал наказания за допущение детей к участию в представлениях в цирках и пр., к нищенству и допускал лишение виновных родителей родительской власти. Однако, установив лишение родительской власти, закон не организовал общественного воспитания отобранных детей, и только закон 24 июля 1889 г. восполнил этот важный пробел. Закон этот допускал лишение родительской власти в тех случаях, когда родители оказывались виновными в жестоком или безнравственном обращении с детьми, или когда их привычное пьянство и образ жизни угрожали ребенку. Отобранные дети воспитывались на счет общественной благотворительности, но с родителей не слагалась обязанность возмещения расходов. В то время как закон 1889 г. имел, в виду защиту детей от злоупотреблений родительской властью, закон 19 апреля 1898 г. уже брал на себя защиту ребенка от всякого третьего лица. Устанавливая уголовную ответственность за оставление ребенка в беспомощном состоянии, этот закон допустил отдачу преступных детей вместо тюрьмы и исправительных заведений в частные руки. Особенное значение имеет закон 27 июня 1904 г. — «Le serviсе desenfants assisstes» и закон 28 июня того же года о государственном воспитании порочных и трудно исправимых детей. Законы 1904 г. разделили детей, нуждающихся в охране, на три категории: 1) дети, получающие вспомоществование или временный приют (обыкновенно это — дети, временно лишенные родителей, находящихся в больнице или тюрьме, и полусироты, мать которых не имеет достаточных для их прокормления средств); 2) дети, переданные администрации судебными постановлениями; 3) подкидыши, сироты, беспризорные дети, жертвы жестокого или безнравственного обращения. Для достижения целей законов 1904 г. во Франции имеется ряд учреждений. Так, например, дети, отобранные от родителей, поступают, прежде всего, в особый приют для выяснения состояния здоровья ребенка и ознакомления с ним. Слабых детей отправляют отсюда в санатории (близ Парижа имеется специальный приют для тех из них, которые больны сифилисом). Закон 1904 г. придавал большое значение отправке детей в крестьянские семьи: благодаря этому ребенок как бы получал семью и рос на здоровом сельском воздухе. До достижения ребенком 13-летнего возраста воспитателю уплачивалось вознаграждение, а по достижении 13 лет за ребенка, оставленного воспитателем при себе, уже не уплачивалось вознаграждение. Закон требовал, чтобы пища и спальня принятого на воспитание ребенка не отличались от пищи и спальни самого воспитателя или его детей, и устанавливал надзор администрации за воспитанием ребенка, посещением им школы и пр. Дети, достигшие 13 лет, подлежали, согласно закона 1904 г., отдаче в обучение к земледельцам, в мастерские или к рыбакам. Надзор однако не прекращается до достижения совершеннолетия и осуществляется через особых инспекторов и инспектрис и через общественные комитеты — из мэра, врача, учителя и матерей из местных жительниц. Из законов, изданных после 1904 г., более крупными явились закон о детской проституции (11 апреля 1908 г.), закон о защите и опеке внебрачных детей (8 июля 1907 г.; и закон 22 июля 1912 . г. о судах для детей и подростков (см. малолетние преступники). Положение детей, осиротевших в последнюю войну, привлекло к себе внимание французских законодателей. Было внесено 3 проекта и в том числе один из них 17 июня 1915 г. самим правительством. В заседании 17 марта 1916 г. была уже принята часть статей этого проекта. В ведении министерства народного просвещения, учреждается «Office National des Pupilles dela Patrie». Помощь осиротевшим в войну становится, согласно 1 статье, делом государства. Во главе нового учреждения становится совет из 40 лиц, в каждом департаменте учреждается департаментский совет. Они и назначенные для этого судьи гражданского суда наблюдают за осуществлением нового закона. К работе в «Советах» предположено привлечь лиц из разных слоев общества.

В Дании действительная защита детства начинается лишь со времени издания закона 9 августа 1891 г., предписавшего наблюдать за воспитанием детей родителями, пользующимися общественной помощью, и допустившего отобрание детей от родителей. Школьный закон 2 марта 1895 г., учредивший родительские комитеты, и закон 1899 г. допустили отобрание детей от родителей. Особое значение получил закон 15 апреля 1905 г., организовавший специальные опекунские советы, подчиненные высшему опекунскому совету в Копенгагене. На обязанности этих советов лежит наблюдение за точным исполнением закона по охране детей. Названный закон разделил их на 4 группы: 1) не  достигших 18 лет и совершивших преступление, но освобожденных от наказания; 2) от 15 до 18 лет, не достигших надлежащего развития; 3) детей, находящихся в опасности нравственной порчи и 4) детей — жертв жестокого обращения и больных. Такая широкая охрана детства в Дании может быть достигнута лишь при помощи разнообразных учреждений, начиная от яслей и кончая воспитательно-исправительными приютами.

В Германии охрана детства привлекла к себе особое внимание как отдельных лиц и частных обществ, так и самого правительства. Религиозный момент, свойственный деятельности по охране детства на первых стадиях ее развития, нашел наиболее яркое проявление в лютеранской организации Іпnere Mission («Внутренняя миссия»). Ее основатель Вихерн (церковный конгресс 1848 г. в г. Витенберге) начал свою работу с помощи детям беднейших семей Гамбурга и путем ознакомления с материальными и нравственными условиями их жизни пришел к выводам о необходимости самой широкой помощи детям беднейшего населения. В практическом отношении деятельность «Внутренней миссии» по охране детства вылилась главным образом в организации т. н. домов спасения (Rettungshaus), в которых члены союза дают приют детям и занимаются их воспитанием. В качестве воспитателей здесь работают члены союза, получившие специальную подготовку. В настоящее время «Внутренняя миссия», считаясь с разнообразием детской нужды, стремится разнообразить и виды своей помощи и уже имеет ряд учреждений, преследующих узкоспециальную помощь молодежи (например, помощь прибывающим на вокзалы железных дорог — Banhofmission). Широкая деятельность названной организации не послужила препятствием к возникновению в значительном большинстве германских городов многих других частных организаций помощи ребенку. Одни из них защищают ребенка от жестокого обращения (Verein zum Schutz dor Kinder vor Ausnutzung und Misshandlung), другие являются посредниками между административными учреждениями и разнообразными благотворительными организациями (Deutsche Zentrale für Jugendfürsorge), третьи занимаются детьми школьного возраста после окончания ими уроков в школе (учительские организации) и пр. Переходное место между частными организациями и правительственными учреждениями по охране детства занимает институт т. н. профессионального опекунства (Веruisvormundschaft). Он возник на почве деятельности опекунских судов — Vormundschaftsgerichte. Опекунский судья должен заботиться о сиротах, о внебрачных детях и т. п. Он назначает им опекунов, которые обязаны принимать меры к охране имущества детей, их личности, к их образованию и пр. При опекунских судах состоят особые советы из представителей обоего пола местного населения. Они дают возможность опекунскому судье надзирать за деятельностью опекунов, собирают соответствующие материалы, предлагают кандидатов в опекуны. При организации опекунских судов преследовалась главным образом цель охраны имущества ребенка, а так как такое имущество находилось лишь в редких случаях, а назначенный опекун мог уделять малолетнему лишь немного своего времени, занятого личными делами, то опекаемый оставался без должной защиты. Начиная с 1960 г., появляются опекуны, которые избирают опекунство как профессию: они берут под свой надзор не одного, а многих детей и при обладании надлежащею опытностью и специальными знаниями становятся действительными защитниками ребенка. Городские общественные самоуправления, разнообразные благотворительные организации пользуются примером, поданным профессиональными опекунами, и в свою очередь создают новые должности таких опекунов. Таковыми опекунами являются: 1) служащие в городских самоуправлениях (Generalvormundschaft); 2) благотворительные общества помощи бедным (Armenvormundschaft); 3) исправительно-воспитательные учреждения (Anstaltsvormundschaft) и пр. (см. Рубашева, стр. 64). На путь законодательного урегулирования вопроса о профессиональном опекунстве отдельные германские государства еще только начали вступать (таков закон 23 февраля 1908 г. в Баварии). Государственная защита ребенка устанавливается в германских государствах различными законами Fürsorgeerziehung (например, таков Gesetz über die Fürsorgeerziehung Minderjähriger vom 2 Juli 1960 и Ausführungsbestimmungen vom 18 Dez. 1900). В настоящее время государственному воспитанию подлежат малолетние, не достигшие 18 лет, трех категорий: во 1-х, дети, родители которых ведут безнравственный образ жизни или оставляют детей без надзора; во 2-х, дети, совершившие преступное деяние; в 3-х, другие дети, нуждающиеся в государственном воспитании. Воспитание производится на общественный счет в отдельных семьях или заведениях. Органом, решающим вопрос о необходимости воспитания, в данном случае является опекунский судья, а  к разбору дела он приступает по собственному усмотрению, или по жалобе или донесению должностных лиц; круг их в законе весьма ограничен. Опекунский судья лишь решает вопрос о необходимости принятия мер воспитания, а выбор последних зависит от особого учреждения. Таков, в основных чертах, прусский закон. В других государствах Германской империи в соответствующих законах об охране детства наблюдаются некоторые отличия в постановлениях о покрытии издержек по воспитанию детей, об органах, приводящих в исполнение постановления опекунского судьи, но они не имеют существенного значения.

В Англии заботы государства и общественных организаций по охране детства завершились в 1908 г. крупнейшим по его значению законодательным актом, равных которому найдется весьма немного в области социальных мероприятий в истории Англии. Краткое название этого закона 21 декабря 1908 г. «Закон о детях» (Children Act), а полное — «Закон по объединению и улучшению законов об охране малолетних и несовершеннолетних, исправительных и ремесленных школах, о суде над несовершеннолетними и других законов в целях согласования их в интересах малолетних и несовершеннолетних». Как показывает название, новый закон объединил в себе законодательные постановления по охране детства, но это было не простым сводом законов о ребенке, изданных в разное время, а одним обширным законом, все части которого были крепко связаны между собой общим проникающим их началом. Это общее начало — признание совершенно недопустимым такого существования ребенка, при котором угрожала бы опасность его нравственному или физическому здоровью: само государство приходит к нему на помощь, беря в свои руки его воспитание и угрожая мерами уголовной репрессии виновным в преступлениях против малолетнего. Таким образом, содержание закона 21 декабря 1908 г. распадается на две части:  одна из них говорит о недопускаемом законодательной властью отношении к ребенку тех, у кого он находится, или кто с ним соприкасается, а другая устанавливает ряд самых разнообразных мер для достижения целей воспитания ребенка в частных, общественных и государственных учреждениях и вообще по охране детства. Закон распадается на шесть следующих важнейших отделов: I — охрана жизни малолетних, II — охрана от жестокого обращения, III — курение молодежи, IV — исправительные и ремесленные школы, V — юные преступники и VI — различные и общие положения. Закон открывается статьей, имеющей своим назначением охранять жизнь детей, принятых на воспитание и вскормление. Здесь закон имеет в виду детей моложе семи лет и предписывает, чтобы лица, взявшие ребенка на воспитание, письменно извещали местную власть о каждом случае такого приема не позднее 48 часов после поступления ребенка к ним. В течение этого же времени они обязаны извещать власть о смерти ребенка, а также о перемене его адреса. Эти меры предназначены для борьбы с весьма распространенным явлением т. н. «фабрикации ангелов», т. е. умерщвления детей лицами, сделавшими из такого умерщвления ребенка, под видом его воспитания, прибыльную для себя профессию. В целях этой же борьбы закон запрещает некоторым категориям брать к себе детей на воспитание без предварительного разрешения местной власти (например, осужденным за жестокое обращение с детьми). Так как было замечено, что профессионалы-воспитатели застраховывали жизнь детей, принятых на воспитание, то закон запретил такое страхование и грозит наказанием не только воспитателям, но и тем, которые такой полис заведомо выдали. Отданные на воспитание дети могут быть местной властью во всякое время отобраны, если она убеждается, что помещение, в котором находится ребенок, нездорово, или что воспитатель вследствие порочной жизни или по другим основаниям неспособен исполнять пришлые на себя обязанности. Несомненно, что тщательный надзор требует в данном случае продуманной его организации. В качестве органов надзора являются специальные уполномоченные «infant — protection visitors» с широкими правами. Ст. 12, с которой начинается отдел о жестоком обращении с малолетними и несовершеннолетними, дает очень широкое понятие жестокого обращения. В качестве возможных субъектов этого деяния закон считает родителя или другое лицо, обязанное по закону содержать малолетнего или несовершеннолетнего, и всякое лицо старше 16 лет, имеющее присмотр за ними. Родители и лица, обязанные по закону содержать малолетнего, подлежат ответственности, если они не доставляют в достаточном количестве пищи, одежды, медицинской помощи или помещения для жилья. Если у них не имеется надлежащих средств, то закон, под страхом наказания, обязывает их получить эти средства на основании закона о бедных. Под понятие жестокого обращения подводятся также случаи, когда имеющий присмотр за малолетним и юнцом нападает на него, обижает его, не заботится о нем, бросит или подкинет его. Специально предусмотрены случаи понуждения или даже допущения подростка к прошению милостыни, оставление ребенка моложе 7 лет в комнате с не огражденным огнем, если последует смерть ребенка, или он получит сильные повреждения, допущение 4—16-летнего проживать в публичном доме или обычно посещать его, допущение девицы моложе 16 лет к услужению у проститутки или у лица заведомо безнравственного поведения, поощрение или понуждение к проституированию. К этой же категории случаев должны быть отнесены: упомянутое в последней части закона воспрещение покупки старого металла у лиц моложе 16 лет, принятия заклада от лиц моложе, по наружному виду, 14 лет, продажи малолетним опьяняющих напитков, допущения их в бары. Закон предусматривает специально даже и такие случаи, как нечистоплотное содержание малолетнего, посещающего школу, нахождение в его одежде или в нем самом насекомых, организацию специального надзора за помещениями при увеселениях малолетних, неосторожное удушение ребенка при совместном спанье с ним в общей постели. Закон не допускает курения лицом, имеющим на вид менее 16 лет, в публичном месте и уполномочивает констебля и одетых в форму сторожей парка отбирать от замеченных курящими малолетних табак, папиросы, папиросную бумагу, но обыск девочек не допускается. Запрещена продажа малолетним табаку, и предусмотрена возможность закрытия автоматов для продажи табаку, если установлено усиленное пользование малолетними таким автоматом.

Как ни обширна область разнообразных действий, предписанных или запрещенных по отношению к малолетнему законом, такие запрещения и предписания нс создавали бы сами по себе действительной охраны детства, если бы английский закон не устанавливал самого широкого государственного вмешательства всюду, где затронуты интересы малолетнего. Подвергая  виновных каре за жестокое обращение с малолетним, за пренебрежение его воспитанием, за нечистоплотное его содержание и пр., закон на этом не успокаивается: он помещает жертву жестокого обращения в соответствующее учреждение, воспитывает и обучает заброшенного ребенка, за государственный счет очищает его от насекомых и пр. Для достижения этих целей имеется ряд разнообразных учреждений. Четвертая часть закона 1908 г. определяет несколько типов таких учреждений для обучения и воспитания малолетних. Таковы: исправительные школы (Reformatory schools),  предназначенные для юных преступников; ремесленные школы (Industrial schools), куда помещаются дети для обучения их ремеслам; дневные ремесленные школы (Day Industrial schools), предназначенные для элементарного образования и ремесленного обучения в течение дня отправляемых сюда детей. Помимо этих учреждений, о которых закон говорит весьма подробно, указываются и другие учреждения охраны детства, например, приюты для детей, отобранных от родителей, от воспитателей и пр. Таким образом, закон 21 декабря 1908 г. поставил дело охраны детства очень широко и, нисколько не стесняя частной и общественной деятельности в этой области, возложил на само государство общий надзор за охраной детства и потребовал, чтобы государственная власть пришла на защиту ребенка, но только с уголовными карами, но и с целым рядом разнообразных учреждений. Но на этом не остановилось развитие охраны детства в Англии. 26 марта 1914 г. в палату общин был внесен проект нового закона «о принятии более решительных мер к предупреждению нужды и заболеваний среди детей и к урегулированию рабочего времени и условий детского труда». Проект предлагает учреждение в каждом графстве, округе и городе особого совета, с поручением ему дела охраны детства.

В Америке современное положение охраны детства близко схоже с положением этой охраны в Англии. Чрезвычайное развитие общественной самодеятельности, смелость в инициативе и практичность американцев привели к широкому развитию в Америке разнообразных благотворительных обществ и учреждений помощи ребенку. Успех отдельных начинаний приводил к подражанию. Так, вслед за учреждением в 1863 году в Нью-Йорке «Общества помощи детям» и после открытия там же в 1864 г. ночлежных домов специально для бездомных детей появляется ряд подобных учреждений, как в этом штате, так и в других. С особенной быстротой распространяются по Америке детские клубы, имеющие целью физическое и духовное развитие молодежи, увеличивается число и конфессиональных учреждений, помогающих лишь детям определенного вероисповедания; неизлечимо больные дети, слепые, немые, слабоумные находят себе приют в специальных институтах (таковы «Catholic Protectory» с 1863 г., «Hebrew Benevolent and Orphan Asylum Society», «Syracuse State Institution for Feeble- Minded Children», «Gerry - Society» и т. д.). Отдельные лица жертвовали в некоторых случаях очень крупные суммы на организацию воспитания детства (так, Стефан Жирар оставил 6 миллионов долларов на устройство воспитательного заведения в Филадельфии, которое обладает теперь имуществом в 15 млн. долларов и получает полтора млн. долларов дохода; точно так же Рохе пожертвовал в течение своей жизни 3 млн. долларов). Разнообразие и большое число организаций по охране детства вызывало необходимость их объединения. В настоящее время оно достигнуто учреждением «Federal Childrens Bureau». Хотя оно и состоит в ведении министерства торговли и труда, но пользуется большою самостоятельностью в своей работе. Его назначение — объединить всю работу по охране детства в Соединенных Штатах и теоретически разрабатывать вопросы из этой области, собирать материалы, выяснять, что делается по охране детства, опубликовывать собранные сведения и проч. Появление в Америке детских судов, с их все разрастающеюся компетенцией), также внесло планомерность в работу по охране детства. В области уголовного законодательства мы встречаем здесь те же постановления, что и в Англии. В области же социального законодательства должны быть отмечены принятые в 21 штате законы о пенсиях матерям на воспитание их детей. Возраст ребенка в таких случаях определяется в различных штатах не одинаково (в пределах от 14 до 17 лет). Такие пенсии выдаются не только вдовам, но и матерям, мужья которых находятся в убежищах для душевнобольных, или неспособны к работе, или отбывают тюремное заключение (это предусмотрено в законах восьми штатов). Размер пенсии — 9—16 долларов в месяц на ребенка.

В России охрана детства в отношении защиты детей от жестокого обращения и вредного нравственного влияния все еще находится почти что в зачаточном состоянии. Первое вступило на этот путь «Московское общество попечения о неимущих детях», открывшее в 1887 г. особый отдел защиты детей и по новому уставу того же года включившее в круг своих задач «заботы о детях, сделавшихся жертвой преступления»; в силу этого Общество получило очень важное право непосредственного наблюдения через избираемых им участковых попечителей за положением детей в ремесленных и т. п. заведениях, что дает возможность попечителям регулярно посещать мастерские и оказывать моральное влияние на хозяев в интересах детей-учеников. Подобный же отдел открыло «Петроградское Общество попечения о больных и бедных детях» и некоторые аналогичные общества в провинции. В последнее время возникли также специальные общества «защиты детой от жестокого обращения», «правовой охраны малолетних» и др., не успевшие однако еще распространить свою деятельность на более широкий район. Наиболее широко определило свои задачи Общество правовой охраны малолетних: «обеспечение правовой охраны детей путем ограждения их от развращения, эксплуатации и жестокого обращения, попечение о малолетних, привлеченных к суду или отбывших наказание, борьбу с детской преступностью, а также разработку вопросов правового и социального положения малолетних» (§ 1). К первым попыткам объединения деятельности общества по различным видам охраны детства надо отнести съезды в 1910 г. и в 1914 г. по общественному призрению: они ставили в свою программу обсуждение вопросов и по призрению детей (ср. призрение общественное).

Охрана детства в русских уголовных законах также не находится на должном уровне. Имеющиеся в Уложении о наказании постановления о некоторых преступлениях против малолетних и несовершеннолетних значительно отличаются от соответствующих постановлений, например, английского законодательства: они предусматривают лишь тягчайшие преступные деяния, жертвой которых становится ребенок, и, введенные в действие в весьма отдаленном прошлом, не отличаются ни исчерпывающей полнотой, ни систематичностью. При неизвестности нашему законодательству института ограничения и лишения родителей принадлежащей нм власти, уголовные законы знают лишь наказания родителей за преступления против детей, но не ставят препятствий к осуществлению этими родителями после отбытия ими наказания всей полноты их власти. Лишение прав родительской власти наступает лишь в тех случаях, когда виновный осужден к наказанию, соединенному с лишением семейственных прав. Статьи Уложения о наказании по охране детства могут быть разделены на три группы, в зависимости от: 1) охраны ими жизни, здоровья, 2) нравственности и 3) собственности несовершеннолетних. К числу статей первой группы относятся законоположения о детоубийстве (им.). В эту же группу входят статьи о подкинутии и оставлении ребенка (см. оставление в опасности). Ст. 855 Уложения о наказаниях устанавливает ответственность для кормилицы и няньки, если они, будучи «больны заразительной или вредной болезнью», скроют это и поступят в услужение. К статьям второй группы относятся те, которые говорят о половых преступлениях (см. изнасилование, обольщение, педерастия). Карается арестом не свыше 15 дней или денежным взысканием не свыше 50 руб. допущение к прошению милостыни детей родителя ми или лицами, обязанными иметь о них попечении: а в случае обращения сего проступка в промысел — заключение в тюрьме на 1—3 мес. (ср. также призрение общественное). Наконец, присвоение и растрата влекут за собой применение высшего наказания, если они совершены родителями по отношению к имуществу детей (см. ст. 1590); высшая же мера наказания полагается и за присвоение, растраты и подлоги и обманыопекунамн и попечителями; однако в обоих указанных случаях потерпевшим может быть не только малолетний или несовершеннолетний, но вообще сын или дочь или подопечные. Уложение о наказании (ст. 1671 п. 5) и Устав о наказании (ст. 175 п. 6) повышают наказание также и при мошенничестве (см.), если потерпевшим был малолетний. Открытие в России деятельности детских судов (см. малолетние преступники) несомненно приведет к развитию разнообразных учреждений по охране детства; связь между преступностью и тем положением ребенка, которое вызывает необходимость его охраны, теперь общепризнанна. Около детских судов в Петрограде, Москве и Киеве уже появляются некоторые учреждения, дающие малолетнему приют, работу, возможность обучения ремеслам и пр.

Литература. Специальный указатель литературы: Reicher, «Bibliographie der Jugendfürsorge» (I—II выпуск 1910); В. М. Сорокин, «Охрана детства» (1893); Ван Путерен, «Исторический обзор призрения внебрачных детей и подкидышей и настоящее положение дела в России и в других странах» (1910); «Призрение детства. Сведения по общественной и частной благотворительности в России и за границей» (I—III тт. Изд. Мин. Вн. Д. 1888); «Труды съезда по общественному призрению» (I—II, Петр., 1914); А. М. Рубашева, «Особые суды для малолетних» (1912); Bonet-Maury, «La protection morale et legale de l’enfant en France et h l’étranger» (1908); А. И. Зак, «Общественное призрение детей в Соединенных Штатах». (1915).

М. Гернет.