Внешкольное образование

Внешкольное образование, термин, который получил довольно широкое распространение, но, тем не менее, не отличается определенностью. Обыкновенно под внешкольным образованием понимается довольно пестрая совокупность многочисленных и очень разнообразных видов и способов образования взрослого населения: библиотеки и музеи, воскресные, дополнительные и другие школы, курсы и уроки для взрослых, народные университеты, народные дома и сетлементы, публичные лекции, экскурсии, выставки, клубы, популярная литература и печать вообще. Специальными отраслями внешкольного образования являются образование в войсках и образование в тюрьмах. Иногда к внешкольному образованию относятся также некоторые виды образования учащихся, стоящие вне общей системы школьного обучения. В интересах большей определенности, правильнее ограничивать понятие внешкольного образования исключительно различными формами образования взрослых. Несмотря на многочисленность и разнообразие этих форм, все они имеют ту общую черту, что стоят особняком от образования школьного, понимая под последним совокупность учебных заведений, назначенных для систематического обучения молодых поколений, как в смысле общего их развития (система общеобразовательных учебных заведений), так и в смысле подготовки их к практической деятельности (система профессиональных и специальных учебных заведений). Школьное образование молодых поколений уже сравнительно давно признано одной из важнейших задач органов общественного управления (государства, местных самоуправлений) и вошло, поэтому, в область общественного хозяйства, организуемого на принудительно собранные с населения средства. Во всех культурных странах государством и местными самоуправлениями содержатся более или менее обширные сети общественных учебных заведений разного типа, причем основой организации первой ступени общего образования обыкновенно признается принцип всеобщности и даже обязательности обучения всех детей определенного школьного возраста. Что касается внешкольного образования, то до последнего времени оно развивалось главным образом путем «частной инициативы»: личной работой граждан над своим умственным развитием и образовательными учреждениями, создававшимися или благотворительностью, или различными свободными союзами граждан. Участие государства в области внешкольного образования выражалось лишь содержанием немногочисленных центральных учено-образовательных учреждений (музеев, книгохранилищ), с одной стороны, и внешней нормировкой порядка открытия и деятельности образовательных учреждений, имеющей полицейский характер, с другой. Только в самое последнее время в различных культурных государствах наблюдается довольно быстрое развитие нового взгляда на внешкольное образование. Сущность его сводится к признанию, что возможно более полное и широкое удовлетворение образовательных потребностей взрослого населения имеет такое же важное социальное значение, как и школьное образование, и что эта новая задача может быть разрешена только таким же путем, каким уже разрешается задача школьного обучения молодых поколений, т. е. планомерным обслуживанием образовательных потребностей взрослого населения органами общественного управления и созданием с этой целью соответствующих общественных образовательных учреждений, содержимых этими органами на общенародные средства. Пока, однако, этот взгляд только еще начинает реализоваться в жизни, причем ограничивается лишь очень немногими основными видами внешкольного образования (главным образом школами для взрослых и библиотеками) и получает практическое применение еще далеко не во всех культурных странах. В Англии и Североамериканских Соединенных  Штатах, где это социальное течение проявилось раньше всего и получило наибольшее развитие, общественная организация внешкольного образования сосредоточилась почти исключительно в руках органов местного самоуправления. У нас, в России, первыми проводниками этого течения также явились земства и города; многими из них отчасти уже осуществлены, отчасти еще только разрабатываются более или менее обширные и стройные системы организации общественных образовательных учреждений, назначенных для планомерного обслуживания образовательных потребностей взрослого населения. Первый общеземский съезд по народному образованию, состоявшийся в Москве в 1911 г., признал, что внешкольное образование должно занять самостоятельное место в ряду мероприятий, направленных к поднятию культурного уровня населения, и быть признано со стороны общества и государства, во всяком случае, не менее ценным, чем образование школьное, и должно быть признано одинаково необходимым. Для правильного и успешного развития этого дела съезд признал необходимым «обеспечение всех слоев населения соответствующими их потребностям и запросам видами внешкольного образования, связанными в одну органическую систему, на условии: общедоступности в каждом из его видов, планомерности проведения его в жизнь, коллегиальности как в организации, так и в ведении дела», а также «сосредоточения всего дела внешкольного образования в местных органах общественного самоуправления». Непосредственное участие государства в деле внешкольного образования выразилось в России учреждением, одновременно с введением винной монополии, попечительств о народной трезвости, которые развили довольно широкую и разнообразную, но, в общем, мало целесообразную и мало продуктивную деятельность; на ближайшей очереди стоит вопрос о передаче всех учреждений попечительств земствам и городам. В 1909 г. состоялся закон об отпуске 50 тыс. руб. на потребности внешкольного образования, но никакого определенного плана деятельности государства в этой области еще не имеется. Учреждениями внешкольного образования, наиболее распространенными в настоящее время в передовых странах Европы и Америки, являются школы и курсы для взрослых (почти во всех странах Европы; особенно развиты в Германии), народные библиотеки (особенно развиты в Англии и Америке), народные университеты и ассоциации молодежи с образовательными целями. В России наиболее распространены воскресные школы, народные чтения и народные библиотеки; за последние годы во многих городах возникли народные университеты. Крупную роль в развитии внешкольного образования почти во всех странах сыграли кооперативные и профессиональные рабочие организации.

Литература по вопросам внешкольного образования довольно значительна, но касается главным образом или отдельных отраслей внешкольного образования, или даже отдельных образовательных учреждений. Произведений же, разрабатывающих вопросы внешкольного образования в общей их совокупности, очень немного; особенно недостаточно освещены литературой принципиальные вопросы внешкольного образования, как особой отрасли общественного хозяйства. Из произведений по общим вопросам внешкольного образования, или охватывающих различные отрасли внешкольного образования, укажем следующие: «Die Kultur der Gegenwart», herausgegeben v. Hinneberg. Lief. I-II (1905-6); «Воспитательно-образовательные учреждения для народа в Англии». Сокращенный перевод с французского Е. Т-ой (1909); «Труды первого всероссийского съезда деятелей обществ народных университетов» (1908); «Первый общеземский съезд по народному образованию» (1911); «Ежегодник внешкольного образования». Под редакцией В. Чарнолуского. Вып. I (1907). Вып. II (1910); «Внешкольное образование», Г. Фальборка и В. Чарнолуского (1905) (справочник); В. Чарнолуский, «Основные вопросы организации внешкольного образования в России» (1909); «Общее дело». Сборник статей под ред. В. Костроминой. Вып. I-II (1902-1905); «Образование взрослых» (Доклады московского отделения Императорского Российского Товарищеского Общества, 1905); В. Вахтеров, «Внешкольное образование народа» (1896).

В. Чарнолуский.