Военная контрабанда

Военная контрабанда. Военной контрабандой называется воспрещенная международным правом доставка нейтральным государством или его подданными воюющему государству предметов, способных служить для военных надобностей; этим же термином обозначаются и сами воспрещенные предметы и товары. Военная контрабанда возможна только во время войны и только в отношении нейтрального к воюющему. Война между двумя государствами не прекращает, сама по себе, права нейтрального государства и его подданных на торговые сношения с воюющими, за исключением торговли с блокированными портами и торговли предметами военной контрабанды. Этот запрет издавна практикуется в международных отношениях и издавна за воюющим признается право препятствовать всеми способами такого рода торговле нейтральных с его противником. Уже с XV века в международных договорах устанавливается понятие военной контрабанды, как товаров, преимущественно потребных для военных целей, главным образом — оружия и боевых припасов. Господство меркантилистической политики в XVI-XVIII веках и стремление великих морских держав (Испании в XVI, Голландии в XVII и Англии в XVIII веках) не допускать развития морской торговли других государств приводили на практике к значительному расширению этого понятия и, иногда, к вопиющим злоупотреблениям со стороны воюющих. Союз вооруженного нейтралитета, образованный по инициативе Екатерины II для ограждения прав нейтральной торговли, признал в акте 1780 года военной контрабандой исключительно оружие, боевые припасы и предметы военного снаряжения. Подписанная в Париже 4(16) апреля 1856 года декларация о морской войне, к которой впоследствии присоединились все цивилизованные государства, признает право воюющих конфисковать неприятельскую военную контрабанду, найденную на нейтральном судне, и нейтральную на неприятельском судне, но не дает определения самого понятия военной контрабанды. По общему правилу это понятие устанавливалось воюющими автономно, так как в начале каждой войны воюющие объявляли обычно список товаров, доставка коих неприятелю со стороны нейтральных они признавали незаконной. Такой порядок вызывал постоянные споры между воюющими и нейтральными, особенно в виду того, что вопрос о правильности захвата военной контрабанды воюющими разрешался доныне исключительно национальными призовыми судами воюющих. Гаагской мирной конференцией 1907 года проектировано учреждение высшего апелляционного международного призового суда, а дабы он (и национальные суды) мог руководствоваться более определенными правилами, заседавшая в Лондоне в 1908-9 годах конференция в декларации о праве морской войны 26 февраля 1909 года кодифицировала целый ряд «общепризнанных начал» морского международного права, в том числе (ст. 22 след.) относительно военной контрабанды. В основание постановлений декларации 1909 года положено установленное еще в XVII веке Гуго Гроцием различение предметов, безусловно, пригодных только для войны, предметов, безусловно, для войны не пригодных, и, наконец, предметов двоякого употребления (ancipitis usus), то есть одинаково могущих служить и для военных нужд, и для мирного употребления. Декларация перечисляет в 17 группах целый ряд товаров, которые не могут быть объявлены военной контрабандой (например, сырые материалы прядильной промышленности, сырье вообще, машины, и т.д.), «как неспособные служить для военных надобностей». В другом списке из 11 групп перечисляются предметы «абсолютной» военной контрабанды, то есть пригодные только для военных надобностей (например, оружие, боевые припасы, предметы военного снаряжения и обмундирования, брони, военные суда и их части, инструменты и приборы, исключительно предназначенные для изготовления боевых припасов, оружия и предметов военного снаряжения, порох и взрывчатые вещества); однако, сюда включены также охотничье оружие и верховые и вьючные животные, могущие служить для войны. Наконец, в третьем списке в 14 группах перечислены предметы, могущие служить, как для военных, так и для мирных надобностей и именуемые «условной» контрабандой (например, съестные припасы, фураж, топливо, золото, серебро и деньги, предметы воздухоплавания, кузнечный материал, ткани для одежды и обувь, пригодные для военных надобностей зрительные инструменты, хронометры и т.д.). Предметы, по своему свойству относящиеся ко второй или третьей группе, получают характер действительной военной контрабанды только в зависимости от места их назначения, а именно: предметы абсолютной контрабанды — если они направляются по назначению неприятельской территории или территории, занятой неприятелем или его военными силами; предметы же условной военной контрабанды признаются таковыми, если они предназначены для военных сил или управлений неприятельского государства. Предметы контрабанды подлежат конфискации, и не только они, но и другие товары, принадлежащие собственнику контрабанды и находящиеся на одном с ними судне. Может быть конфисковано воюющим и само нейтральное судно, на котором найдена будет военная контрабанда, если последняя составляет либо по стоимости, либо по весу, либо по объему, либо по цене фрахта, более половины груза. Захваченное в море воюющим судно с военной контрабандой может быть отведено взятелем в один из отечественных портов, где его национальный призовой суд произносит решение о правильности или неправильности приза (то есть захвата) и о дальнейшей судьбе судна. Уничтожение задержанного судна допускается лишь в случае крайней необходимости. Теоретически признание прав воюющих на ограничение свободы нейтральной торговли оправдывается тем, что современное международное право признает войну как один из правомерных способов осуществления и защиты государством своих прав и интересов в международном общении. См. бар. Нольде, «Лондонская декларация 1909 г.» (в «Известиях Санкт-Петербургского Политического Института», Отд. наук экой, и юр ид., 1910, т. XIII); курсы международного права Мартенса, Листа и др.

В. Уляницкий.