Врачебный устав

Врачебный устав входит в состав XIII тома Свода Законов. Он состоит из трех больших отделов. Первый посвящен врачебным учреждениям - местным и центральным - второй - медицинской полиции и, наконец, третий - судебной медицине. Впервые издан был Врачебный устав в 1857 г. В 1905 году появилось новое издание его, в котором кодифицированы были новейшие законоположения и изменена группировка законодательного материала. В основу Врачебного устава легла инструкция 1797 г., объединившая в руках немногочисленных служителей медицины и лечебную, и предупредительную медицину (санитарию). Но с тех пор санитария развилась в мощную отрасль знания, появилась земская и городская медицина, а Врачебный устав остался почти тем же, чем был в 1797 году. Центр тяжести санитарных мероприятий, по нашему Врачебному уставу, сводится к предъявлению полицией, в руках которой сосредоточен санитарный надзор, к обывателям определенных требований и к наложению кары за их нарушение. Организация борьбы с заразными болезнями, возложенная на полицию, полна волокиты и резко расходится с современными требованиями науки. Необходимость пересмотра Врачебного устава составляет постоянный предмет обсуждения врачебных съездов. Она сознана также и правительством. В 1861 г. Высочайше предоставлено было министерству внутренних дел озаботиться составлением общей инструкции по борьбе с заразными болезнями. Это предложение исходило из несоответствия положений Врачебного устава требованиям науки. Такой общей инструкции издано, однако, не было. В 1882 г. медицинский департамент опубликовал проект санитарного устава, которому не суждено было стать законом. В 1902 г. был издан министерством внутренних дел циркуляр по вопросу о реорганизации врачебной и санитарной частей в империи. В циркуляре намечались основания задуманной реформы. Это - разграничение задач по врачебной и санитарной части, между правительством, с одной стороны, и земскими и городскими учреждениями - с другой; возложение на земские и городские учреждения обязанностей по врачебно-санитарной части, вместо предоставляемого им ныне права ведать это дело; и, наконец, установление правильных взаимных отношений земств и городов по предмету подачи населению врачебной помощи. Положение, однако, и после пересмотра оставалось неизменным.

В. Канель.